К базовым  внешним стимулам роста российского терроризма следует отнести резкое превращение России в абсолютно • открытое, незащищенное от все-/го негативного, что есть на Западе, общество, что принесло с собой уже реализующуюся угрозу создания на нашей территории “полигона” иностранного и международного терроризма. Следует отметить и всемерное поощрение нестабильности и сепаратизма в России западными спецслужбами.

  Базовые причины терроризма в нашей стране выглядят более явными и конкретными, поскольку они произрастают из социально-экономической почвы и представляют собой неотъемлемую часть российского повседневного бытия. Бедность, нищета, безработица, безысходность, утрата определенными слоями и группами традиционного места в социальной структуре, падение уровня их доходов привели к резкому изменению социальной жизни населения. Возникающая в процессе этих сдвигов напряженность неизбежно выплескивается и реализуется в различного рода антиобщественных проявлениях экстремистского характера.

  Созданию  условий и росту терроризма в  России способствуют очень много  факторов; политический беспредел, деятельность партий, движений, фронтов и организаций, прибегающих к методам насилия; преступная деятельность криминальных сообществ, получившая широкий размах и направленная на дестабилизацию общества; утрата государством контроля над экономическими и финансовыми ресурсами страны, оборотом оружия; ослабление системы охраны военных объектов - источников оружия; обострение криминогенной обстановки и распространение правового нигилизма; появление и развитие институтов наемничества и профессиональных убийц; переход в криминальные структуры многих профессионалов из МО, МВД, ФСБ; проникновение в Россию и деятельность на ее территории зарубежных экстремистских террористических организаций и религиозных сект (“Хесболлах”, “Братьев-мусульман”, “АУМ Сенрике” и др.); открытость российских границ и приток на территорию беженцев из стран СНГ и соседних государств (в данный момент в России находится около 3,5 млн мигрантов и сотни тысяч незаконно въехавших в пределы государства иностранцев); негативное влияние средств массовой информации, культивирующих насилие, создающих рекламу террористам; отсутствие контроля за распространением методов и способов террористической деятельности через информационные сети, публикация необходимых пособий. Сейчас без труда можно найти пособия по изготовлению взрывчатых веществ из подсобных средств, организации взрывов, совершению убийств, насилия.

  Вступивший  в силу в 1998 г. Федеральный закон, “О борьбе с терроризмом” впервые  в историй нашей страны законодательно закрепил систему мер противодействия этой угрозе.

  По  Закону субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу с терроризмом в Российской Федерации, являются: Федеральная служба безопасности (ФСБ), Министерство внутренних дел (МВД), Служба внешней разведки (СВР), Федеральная служба охраны (ФСО), Министерство обороны (МО) и Федеральная пограничная служба (ФПС), а субъектами, участвующими в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности в пределах своей компетенции, являются и другие федеральные органы исполнительной власти, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (п. 3, 4 ст. 6 Закона).

  Федеральная служба безопасности и ее территориальные органы осуществляют борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, в том числе преступлений, преследующих политические цели, а также акций международного терроризма и проводят предварительное расследование по уголовным делам о таких преступлениях.

  На  МВД и его подразделения возложена  борьба с преступлениями террористического характера, преследующими корытные цели (п. 2, 3 ст. 7 Закона).

  Исполнительная  власть, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации, независимо от форм собственности, их должностные лица должны оказывать содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом.

II. Борьба с терроризмом

  1. Документы, предупреждающие  терроризм в России.

  Вступивший  в силу в 1998 г. Федеральный закон, “О борьбе с терроризмом” впервые  в историй нашей страны законодательно закрепил систему мер противодействия этой угрозе.

  По  Закону субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу с терроризмом в Российской Федерации, являются: Федеральная служба безопасности (ФСБ), Министерство внутренних дел (МВД), Служба внешней разведки (СВР), Федеральная служба охраны (ФСО), Министерство обороны (МО) и Федеральная пограничная служба (ФПС), а субъектами, участвующими в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности в пределах своей компетенции, являются и другие федеральные органы исполнительной власти, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (п. 3, 4 ст. 6 Закона).

  Федеральная служба безопасности и ее территориальные органы осуществляют борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, в том числе преступлений, преследующих политические цели, а также акций международного терроризма и проводят предварительное расследование по уголовным делам о таких преступлениях.

  На  МВД и его подразделения возложена  борьба с преступлениями террористического характера, преследующими корытные цели (п. 2, 3 ст. 7 Закона).

  Исполнительная  власть, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации, независимо от форм собственности, их должностные лица должны оказывать содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом.

  2. Первый терракт  в Удмуртии.

  Двадцать  лет назад маленький Сарапул  был потрясен чрезвычайно. 17 декабря 1981 года двое террористов захватили  в заложники 10 “В” класс 12-й школы. Это событие заставило съехаться в неприметный провинциальный городок высшие чины КГБ и армии из Москвы и Свердловска, его держал на контроле Андропов, бывший тогда главой КГБ СССР. Но первое упоминание о случившемся разрешили лишь 10 лет спустя.

  Сегодня в школе работает лишь один свидетель той драмы - классный руководитель того 10 “В” Тамара Николаевна Купцова. Прошли годы, а она помнит все подробности трагического дня.

  Шел шестой урок первой смены, когда в школе  появились двое военных. Они искали 10 “А” класс, где учился сын командира воинской части Уральского военного округа, расположенной в Сарапуле. Но двух десятых в школе уже не было. Военные зашли в 10 “В” и захотели поговорить с ребятами наедине. Учительница послушно вышла. Чуть позже уже директор школы Л. А. Лапин подошел к дверям класса, но они оказались заперты. На его требовательный стук раздался выстрел.

  По  тревоге подняли горком партии, воинскую часть, КГБ и милицию. Был оцеплен весь микрорайон вокруг школы. Все уже знали, что 28 школьников взяты в заложники двумя солдатами части, ушедшими с поста с автоматами. Казах Ахмет и русский Саня требовали предоставить им автобус до Ижевска, а потом самолет до США. Они были настроены так решительно, что на стук директора готовы были стрелять прямо по тоненькой школьной двери. Захваченные ребята умоляли не делать этого, тогда террористы пальнули в потолок. Жертв пока не было, но и переговоры, которые через школьный радиоузел начал вести капитан КГБ Орехов, шли туго. Солдаты не желали отпускать даже девочек. Более того, заметив, как с соседней крыши спортзала в окна старается заглянуть любопытный пацан, они согнали старшеклассников с парт, заставили их загородить мебелью окна и завесить их таблицами. Ребят посадили на пол у противоположной стены.

  Школа опустела. В ней оставались учителя и офицерские чины. Родителей сюда не пустили, они собрались за школьным двором. Кто-то плакал, кому-то было плохо: родители боялись больше не увидеть своих детей.

  Между тем у заложников началась какая-то своя жизнь. Их под конвоем с автоматом водили в туалет, они сами ходили за едой, но должны были возвращаться, чтобы не начали убивать их одноклассников. Молодые террористы рассказывали о себе. Они ответили даже на вопрос ребят, почему сбежали •из части и не предатели ли они. С вечера в переговорах пошли какие-то подвижки. Первой около 18 часов выпустили Лену Макшакову: хорошая спортсменка, она должна была ехать на крупные соревнования. Около 22 часов выпустили всех девочек. Чтобы не заснуть, солдаты попросили гитару и просили ребят петь песни. Террористам уже принесли паспорта. Солдаты упорно отказывались поменять ребят-заложников на взрослых. Но переговоры не прекращались: уже привезли мать солдата Сани, их не переставали уговаривать и убеждать. К 4 утра из класса вышел последний школьник. И зашел спецназ.

  18 декабря  в 8.00 начался обычный учебный день.

  Террористов судили в Свердловске. Инициатору захвата  детей Ахмету дали 13 лет, его соучастнику 8 лет. Эти солдаты давно уже отсидели. Операция переговоров и захвата террористов в Сарапуле вошла в учебники для спецслужб. У ребят из 10 “В” своя жизнь, семьи и дети. Но они на встречах классом вспоминают тот день и ту ночь.

  Нынешние  школьники 12-й школы уже знают  о событии 20-летней давности, правда, без подробностей. Зато они умеют быстро эвакуироваться из школы - с сентября прошло уже пять таких учений. Слово “террорист” никого не удивляет и не пугает.

  3. Предпринятые меры  в Ижевске.

  В начале ноября 2002 года мэр Ижевска В.В. Балакин  подписал постановление № 499 “О мероприятиях по предупреждению террористических актов в городе Ижевске”. Согласно принятому документу, городская администрация активно содействует силовым органам в борьбе с терроризмом, ее подведомственные учреждения должны принять посильное участие в проведении в Ижевске антитеррористических акций.

  Утвержден состав Городского штаба по организации  содействия правоохранительным органам  по предупреждению террористических актов, который возглавил вице-мэр Ижевска  В.И. Засыпкин.

  Начальнику  ГЖУ дано предписание усилить контроль над соблюдением правил регистрации  учета граждан по месту их пребывания и по месту жительства, и за использованием помещений жилых домов в производственных, коммерческих и иных целях.

  В течение  месяца ГЖУ совместно с населением жилых домов и общежитий должно отремонтировать дверные блоки,  установить запоры и пружины на входных дверях подъездов; надежно закрыть все чердаки, цокольные, подвальные и полуподвальные помещения; ликвидировать в установленном порядке неиспользуемые складские помещения.

  Опасность может угрожать не только стратегическим объектам, но и жилым зданиям. Поэтому  жильцы должны быть бдительны. Главам администрации районов города Ижевска  поручено в течение месяца провести  довыборы старших по домам и подъездам.

  Руководителям предприятий энергетического хозяйства рекомендовано до 1 декабря 2002 года привести в соответствие с нормативными требованиями охрану объектов тепло – водо-, газо- и электроснабжение города, обратить особое внимание на отдельно стоящие объекты жизнеобеспечения.

  Основные  меры должны быть приняты для обеспечения  безопасности объектов массового  скопления  людей. Ответственность за это возложена  на организаторов  городских культурно-массовых мероприятий.

  4. Социологический  опрос по Ижевску.

  Однако  насколько действенны предпринятые меры и насколько народ доверяет чиновникам, которых они выбрали?

  Я провела  социологический опрос среди  жителей нашего города на тему: “Боитесь ли вы террористических актов в Удмуртии?”, и вот какие результаты я получила:

  Из опроса видно, что большинство жителей нашего города все-таки боятся совершения террористических актов в Удмуртии. Вот наиболее распространённые ответы, которые я слышала на улицах:

1. Да, т.к. у нас есть Камбарка и Кизнер, если там произойдёт терракт,  то последствия могут быть просто ужасными…
2. Нет, это все происходит в столицах, а у нас тут даже если музыку нормальную не могут привезти, так что уж про террористов говорить… Они нас даже не найдут.
3. Нет, не задумывался…
4. Не знаю
5. Да, у меня же дети…
6. Да, сейчас уже ни в чём нельзя быть уверенным
7. Нет, слабо верится
8. Нет, по-моему, эта проблема слишком надуманна и раздута СМИ
9. Да, даже боюсь не столько за себя, сколько за родственников
10. Честно говоря, мне уже всё равно
11. Да, хотя это кажется мне чем-то далёким и маловероятным
12. Да, нужно быть ко всему готовым
13. Нет, даже не хочу об этом думать
14. Нет, со мной этого не произойдёт
15. Да, однако, я не трясусь от каждого хлопка. Нужно трезво смотреть на вещи и продолжать жить дальше.
16. Да, у меня же родные есть, ему переживать нельзя, а тут кругом всё по телевизору говорят: “Война, война, взрывы”. Хочешь – не хочешь страшно станет.
17. Да, потому что у нас есть военные объекты