Международный терроризм. Борьба с международным терроризмом

Международный терроризм. Борьба с международным терроризмом.

Петин Павел Евгеньевич ДМР – 102.

Специальность «Маркетинг» 

Студент 1 курса 

Руководитель: Цуркин А.П., заведующий кафедрой «Безопасности жизнедеятельности», к.ф.м.н., профессор

Кафедра Безопасности жизнедеятельности.

Введение

       Терроризм  сегодня - Это - мощнейшее оружие, инструмент,  используемый не  только в борьбе против Власти, но очень  часто  -  и   самой  властью  для достижения  своих целей. Современный терроризм   выступает  в  форме:  международного  терроризма   (террористические   акты,   имеющие   международный   масштаб); Внутриполитического  терроризма  (террористические  действия,   направленные против правительства,  каких-либо политических группировок  внутри стран,  или имеющие  цель дестабилизации внутренней  обстановки);  уголовного  терроризма, преследующего чисто корыстные  цели. Как специфическое явление   общественно-политической  жизни   терроризм имеет свою длинную  историю,  без  знания  которой   трудно  понять  истоки  и практику  терроризма, хотя, прямо скажем, у  современного террора уже нет   его прежней  романтизировавшейся   им  же   самим   идеологической   оболочки   и направленности. Мотивы  действий  большинства  современных   террористических организаций, групп  и отдельных  лиц  весьма  и  весьма  далеки  от  "высоких  идеалов". Сегодня в России  стали проявлять больше общественного   и  научного внимания к этой  проблеме, пишутся книги,  издаются  специальные  журналы.  С другой  стороны и государство, столкнувшееся   лицом  к  лицу  с  практическим  террором, вынуждено заниматься  разработкой  стратегии  и   тактики  борьбы  с ним. Террор  – главнейшая проблема современности

Краткий экскурс в историю терроризма

Терроризм является постоянным спутником человечества. Еще  в  I  веке нашей эры в Иудее  действовала секта сикариев (сика  -  кинжал  или короткий меч),  уничтожавшая  представителей  еврейской   знати,   сотрудничавших   с римлянами. Еще Фома Аквинский и отцы  христианской  церкви  допускали идею убийства правителя, враждебного,  по  их  мнению,  народу.  В средние века представители мусульманской секты ассошафинов убивали префектов и калифов. В эти же времена политический террор практиковали некоторые тайные  общества в Индии и Китае. На территориях современного Ирана, Афганистана и некоторых других  стран животный  страх на  своих   противников   из   мусульманской суннитской знати и правителей наводила могущественная и предельно закрытая секта исмаилитов, использовавшая в своей борьбе доведенные  до  совершенства способы физического устранения неугодных лиц. Терроризм становится постоянным фактором общественной жизни со второй половины  XIX  века  Его представители -  русские народники,  радикальные националисты в Ирландии,  Македонии,  Сербии,  анархисты во  Франции 90-х годов, а также аналогичные движения в Италии, Испании, США. В XX  веке  спектр  мотивов для   использования   методов   террора существенно расширился. Если русские народовольцы,  первомартовцы  и эсеры рассматривали террор  как самопожертвование на  благо общества,  то  для “красных бригад” он служил способом и средством самоутверждения.  “Красный террор” и “черный” террор фашистского, неонацистского толка стоят недалеко друг от друга и не имеют ничего общего с тем,  что делами  народовольцы.  У современного терроризма одна вожделенная цель: захват власти. И ни  о каком благе общества” здесь и говорить не приходится.

 В XX веке состоялся  перенос терроризма  на  государственный   уровень, чего до этого не  было. Террористическое государство  “давило”  своих  граждан беззаконием  внутри страны, заставляло их  постоянно ощущать свое  бессилие  и слабость. Оно не меняло  своего  поведения  и  за  пределами   своих  границ. Исторический пример - фашистская Германия. В последние  годы многие  действия США на  международной  арене  стали   очень  близки  по  своему  характеру  к террористическим. После развала СССР бандитская традиция пустила свои корни во  многих районах и уголках постсоветского  пространства.  Попытки насилием  добиться своих целей,  даже  самых   благородных,   вызвали   появление   на   древе государственного терроризма новых диких ростков - вооруженных конфликтов  на территории  Грузии,  Азербайджана,  Армении и Молдовы,  в Таджикистане  и Киргизии и т.д. Сегодня миру уже грозят ядерным терроризмом,  терроризмом с применением отравляющих веществ.  Характер  эпидемии  приобрели похищения людей в целях шантажа или получения выкупа. Сегодня многие  люди  испытывают на себе все “прелести” информационного терроризма. И так далее.

Проблема  терроризма в России

В России проблема терроризма в последние годы приобрела особо  острый характер. Среди острых политических, экономических и социальных проблем, которые приобрела Россия на исходе ХХ века, терроризм представляет одну из главных опасностей. Для России это явление не есть порождение века нынешнего, атрибут урбанизации. Истоки российского терроризма теряются в  глубине веков. По иронии судьбы русская  интеллигенция еще в конце  ХIХ века полагала, что только в форме терроризма она способна защитить свое право на свободу и демократию. Терроризм рассматривался как средство борьбы против самодержавия, способ защиты права двигать историю. За всю историю русских революционеров было совершено порядка трехсот террористических актов. В наши дни, как это ни прискорбно, терроризм вошел в повседневную жизнь российского общества, представляя реальную угрозу национальной безопасности страны. Похищение людей, взятие заложников, случаи угона самолетов (70 попыток захвата воздушных судов за период с 1991-1992 гг.), взрывы бомб на железных дорогах, в общественных местах, акты насилия в этно-конфессиональных конфликтах, прямые угрозы и их реализация в ходе политической борьбы, физическое устранение политических соперников, покушения на представителей различных ветвей власти и т.д. стали уже привычным явлением. Отличительными особенностями российского терроризма являются: наличие широкого спектра террористических организаций различного толка и окраски (националистические, религиозные, левые и правые, неофашистские и т.д.); относительная новизна этого явления для современной России и неготовность правоохранительных сил к эффективному противодействию им; различная оценка терроризма и террористов в зависимости от регионов и субъектов Федерации (от национального героя до преступника), что связано с ростом националистических и сепаратистских устремлений местных этноэлит; невозможность выделения “чистых” типов терроризма и несовершенство российского законодательства по борьбе с терроризмом. В России происходит интеграция терроризма и организованной преступности, появляются примеры взаимодействия российских террористических групп с подобными организациями на международном уровне (обучение боевиков УНА-УНСО на территории Чечни, участие боевиков турецкой террористической организации “Серые волки” в боевых действиях на Северном Кавказе, учебные лагеря Хаттаба на территории Чечни и т.п.).

Борьба  с терроризмом в современных  условиях

Опыт многих иностранных  государств в борьбе с терроризмом, безусловно, необходимо изучать, а изучив, - использовать во благо обществу. Политическое руководство основных стран европейского Запада и Соединенных Штатов рассматривает противодействие терроризму в качестве одной из важнейших общегосударственных задач. Основными направлениями деятельности в этой области являются совершенствование правовой базы, усиление взаимодействия между соответствующими федеральными органами, формирование специальных подразделений и увеличение численности сотрудников федеральных структур, занимающихся проблемой терроризма, улучшение их технической оснащенности. Политика большинства западных государств базируется на следующих принципах: не делать террористам никаких уступок, оказывать максимальное давление на страны, поддерживающие терроризм, в полной мере использовать имеющиеся в своем распоряжении силы и средства, в том числе и военные для наказания террористов, предоставление помощи другим государствам и взаимодействие с ними. В США за период с 1958 по 1999 гг. было принято более 40 правовых актов, в той или степени касающихся усиления борьбы с терроризмом, в том числе специальная Президентская директива (июнь 1995 г.) и Закон об усилении борьбы с терроризмом (1996 г.). Эти законодательные акты значительно расширяют права федерального руководства, правоохранительных органов и администрации штатов по выявлению и пресечению готовящихся терактов как на территории США, так и за рубежом. За десятилетия борьбы с терроризмом в мире и России был разработан ряд механизмов, методов, технологий государственного реагирования на потенциальные и совершившиеся факты терроризма (создание специальных антитеррористических сил и их подготовка, усиление охраны особо опасных, в частности, ядерных объектов, выработка технологии переговорного процесса об освобождении заложников и др.). Важнейшим условием борьбы с терроризмом является решительность, непримиримость и жесткость ответных действий, наличие хорошо обученных, натренированных, технически хорошо оснащенных и экипированных специальных подразделений. Но этого мало. Зачастую важнее бывает наличие политической воли и готовности высшего руководства страны к решительным действиям. Проблему противодействия терроризму в России следует рассматривать как важнейшую общегосударственную задачу.

Заключение

Для эффективной борьбы с  терроризмом, как представляется, необходим  системный подход к организации  антитеррористической деятельности на государственном уровне. Имеющееся  в государстве достаточное количество специализированных структур можно  назвать подготовленными к борьбе с терроризмом лишь условно, поскольку  они в большей степени сориентированы на проведение силовых акций, когда  преступление уже совершено. Между  тем, борьба с терроризмом это прежде всего заблаговременная оперативная работа, позволяющая выявлять террористические организации на стадии возникновения, а террористические акты пресекать на стадии планирования и подготовки. В современной России право заниматься оперативной работой имеют подразделения ФСБ, МВД, МО, ФСНП, ГТК. При правильной постановке оперативной работы эти ведомства могли бы обеспечить своевременный и в достаточном объеме сбор и использование текущей оперативной информации, что позволило бы предупредить совершение террористических актов на самой ранней стадии. То, что происходит сейчас у нас в стране в борьбе с терроризмом (создание мощных подразделений ОМОН, СОБР, спецназа и их привлечение к ликвидации террористических формирований), напоминает борьбу с банд формированиями после ВОВ в Западной Украине и на территории Прибалтики, когда для ликвидации бандитизма приходилось проводить чекистско-войсковые операции. Нечто похожее происходит в настоящее время в Чечне, чуть ранее в Дагестане, других регионах Кавказа, в ряде стран СНГ. Для повышения эффективности предупредительных мер Министерству иностранных дел (совместно с МВД, ФСБ,ФМС) необходимо предоставить полномочия депортировать из России иностранных граждан, причастных к деятельности террористических организаций. Следует ужесточить наказание за косвенное участие в террористических актах. Таким образом, следует констатировать, что проблема терроризма в России не только существует, но ежегодно обостряется, превращается в общегосударственную, связанную с обеспечением национальной безопасности страны в целом. И решаться она должна на самом высоком государственном уровне.