Основные тенденции развития российского законодательства о несостоятельности (банкротстве)

Федеральное агентство образования 
 

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра антикризисного управления

Курсовая  работа

По теме: «Основные тенденции развития российского законодательства о несостоятельности (банкротстве)». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: студент

группы  №8511

Подчиненов  Дмитрий Вячеславович

зачетная  книжка № 080390

руководитель: Фролов Игорь Валентинович 
 
 
 

Новосибирск 2010 
Оглавление

 
 
 
 

 

Введение 

    История развития института несостоятельности (банкротства) предприятий в России достаточно глубока. Предполагается, что употребление слова «банкротство» идет из средневековых городов Италии (bankarupta). Возможно, что данный термин образовался либо от bank broken, либо от brench broken (клиенты переворачивали стол, на котором неудачливый торговец менял деньги на площади, либо просто торговал).

    С целью понимания современных  конкретных предпосылок, ведущих к  несостоятельности (банкротству), и  выявления наиболее эффективных  способов предупреждения кризисных  положений на предприятиях следует обратиться к основе данного института, изучить пути его зарождения и развития. Одной из основополагающих характеристик данного института является идеология частной собственности. В данной курсовой работе проведено историко-экономическое и историко-правовое исследование характера целей и задач, выполняемых этим институтом в разные эпохи. Россия рассматривается как исключение, подтверждающее общее правило о возможности существования института несостоятельности (банкротства) в современных условиях только на имущественной основе.

    Проблемы  финансовой несостоятельности (банкротства) всегда и повсеместно актуальны, поскольку затрагивают один из столпов  предпринимательского общества – институт частной собственности. Любые решения  в данной сфере не могут приниматься без досконального изучения предмета, в том числе, - истории и логики эволюции института несостоятельности (банкротства).

    В курсовой работе предпринимается попытка  проследить тенденции развития законодательства института несостоятельности (банкротства) в современной России в контексте наиболее значимых экономико-правовых особенностей и недостатков каждого из этапов. Рассматривается общая эволюция общая эволюция правовых этапов развития института несостоятельности.

    Основное  внимание уделяется современному этапу, что предполагает анализ и общую оценку основных новаций в Федеральном законе «о несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002г., перспектив модификации российского законодательства о банкротстве: принятии закона о банкротстве граждан и индивидуальных предпринимателей, проект которого был разработан в 2008г.

    Целью данной курсовой работы является анализ ключевых тенденций формирования российского законодательства о несостоятельности (банкротства), т.е. эволюции правовой базы, экономических и институциональных условий применения процедур банкротства. В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:

    1. раскрыть экономические предпосылки  становления и развития института  банкротства

    2. Изучить институт несостоятельности как элемент рыночной экономики.

    3. Рассмотреть особенности эволюции  российского законодательства о  банкротстве.

    4. Оценить перспективы развития  законодательства.

    Теоретической основой исследования выступают  труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области несостоятельности (банкротства): Радыгина А.Д.; Шепеленко Г.И.; Кутер М.И.; дешко А.Э.

    Курсовая  работа состоит из введения, трех глав, заключения. Первая глава посвящена  теоретическому исследованию института несостоятельности (банкротства). Во второй главе выявляются особенности развития законодательства о банкротстве в России. В третьей главе представлен проект закона о банкротстве физических лиц, а также приведены доводы в пользу принятия закона.

      
Глава 1 Банкротство как элемент рыночного механизма. 

1.1. Становление и развитие РЗ о несостоятельности 

    Институт  несостоятельности служит мощным стимулом эффективной работы предпринимательских  структур, гарантируя одновременно экономические  интересы кредиторов, а также государства  как регулятора рынка.¹

    Институт  банкротства возникает вместе с  институтом собственности и является необходимой составляющей функционирования собственности на средства производства с момента ее появления до полного исчезновения.

    Банкротство предприятий является одним из самых рыночных атрибутов хозяйствования и проявляется в способности рыночного хозяйства к постоянному восстановлению равновесия и на микроуровне и на макроуровне.

    По  мере усложнения отношений собственности, возникновения новых вариантов взаимной обусловленности формировался институт несостоятельности, призванный регулировать спорные моменты между субъектами собственности в процессе их взаимодействия.

    Обратимся к трактовке понятия «институт». В рамках отдельного направления экономического анализа — институциональной экономики — существует два подхода. Исторически первым (со времен Т.Веблена) и поддерживаемым многими современными авторами (Д.Норт, Э.Фуруботн, Р.Рихтер и др.) является понимание института как «правил игры», представляющих собой комплекс неформальных ограничений на взаимодействие людей (привычки, традиции, табу, кодексы поведения) и формальных норм (законы, конституции, права собственности).

    Во  второй концепции (Оливер И. Уильямсон) такая интерпретация соответствует уровню институциональной среды, а сами институты рассматриваются как механизмы управления контрактными отношениями, что позволяет перенести центр институционального анализа на уровень опосредуемых ими отдельных сделок. Поскольку второй подход базируется на более высоком уровне абстракции, а сам автор неоднократно указывал на микроаналитический характер своей концепции, в данном учебном пособии мы будем использовать понятие института, разработанное в рамках первого подхода.

    Институт  банкротства вырастает из банкротства-инструмента, призванного цивилизованным путем выводить из строя неработающие хозяйственные единицы. В результате действия данного инструмента ускоряется перелив капитала, рабочей силы и других видов ресурсов внутри отрасли, на межотраслевом уровне и, наконец, между хозяйствами разных стран. Банкротство-инструмент отличается от банкротства-института по целям и способам их разрешения.

    Банкротство-инструмент, или собственно банкротство, направлено на прекращение деятельности тех предприятий, которые не вписываются в конкретную рыночную ситуацию и являются очагом экономической неэффективности и нестабильности. Эта цель достигается в результате однонаправленных действий кредиторов, партнеров, финансовых и юридических органов. В рамках банкротства как инструмента происходят процессы «линейного» характера — это удовлетворение требований всех кредиторов по уплате задолженности. В данном случае не учитываются интересы наемного персонала, бывших партнеров и их возможное банкротство в силу взаимозависимости хозяйственных связей и другие возможные последствия банкротства. Соответственно не существует обратной связи «предприятие-банкрот — остальные участники системы банкротства» в рамках банкротства-инструмента.

    Феномен «банкротство как институт» в  странах с развитыми рыночными отношениями оформился гораздо позже по сравнению с банкротством-инструментом.

    Признаками  оформления системы банкротства  в соответствующий институт являются следующие факты.

    Первым  признаком того, что банкротство как инструмент трансформируется в более сложную систему экономических отношений по поводу несостоятельности предприятий, является перенос акцентов с личной ответственности за ситуацию банкротства на превентивные меры в отношении потенциальных банкротов с целью максимального эффективного использования высвобождающихся ресурсов.

    Второй  признак формирования банкротства как института заключается в значительном росте числа банкротств хозяйствующих субъектов, что находит свое отражение в постепенном выделении правовой базы несостоятельности из свода общегражданского и уголовного законодательства в самостоятельную отрасль права. Параллельно развивается и оформляется в самостоятельное направление в рамках института банкротства область неторговой несостоятельности. Изначально банкротство в качестве инструмента применялось только в рамках торговых отношений и купеческого капитала.

    Третий  момент связан с тем, что окончательное оформление банкротства в качестве института в рыночном хозяйстве происходит параллельно с формированием его институционально-организационной базы.

    Прежде  всего, речь идет о кадровом обеспечении института несостоятельности. Во всем мире специалисты по банкротству — сложившаяся и признанная профессия со своими правилами и традициями. Речь идет о менеджерах высшего класса, способных управлять предприятиями в критической ситуации и в сжатые сроки добиваться реальных положительных сдвигов в динамике производства и сбыта продукции, завоевании рынка, решения не менее важных социальных задач. Основная цель специалистов по банкротству — максимально эффективное использование производственных мощностей подконтрольного предприятия для вывода его из банкротного состояния. Ликвидация как результат действия банкротства-инструмента рассматривается в исключительных случаях.

    Прогрессивность института несостоятельности в рыночном хозяйстве — это решение социальных проблем, возникающих в результате банкротства предприятий. Здесь происходит частичное самоотрицание банкротства как инструмента избавления от неэффективных предприятий и одновременно становится наиболее очевидной главная цель банкротства как института, который является сознательным и планомерным элементом воздействия на экономику с установкой на санирование, а не на разрушение последней. В данном аспекте особенно четко проявляется ограниченность рынка как способа распределения ресурсов и возникает необходимость в сочетании плановых и рыночных методов воз действия на экономику и объективного государственного вмешательства в виде антикризисного регулирования. Решение социальных проблем осуществляется с помощью института привилегии и гарантийного института заработной платы, призванных обеспечить регулирование последствий банкротств в интересах трудящихся.