Оценка эффективности управления в организации

Содержание

Введение……………………………..…………………………………….....3 1 Анализ внешней среды деятельности администрации Сосновской сельской территории Новокузнецкого района………………………………..…..5 2 Анализ внутренней среды деятельности администрации Сосновской сельской территории Новокузнецкого района …………………………...……....7 3 Оценка эффективности управления в организации .………….....……..20 Заключение………..………………………………………………..……….36 Список используемой литературы……………………..……………..…...37

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Принятие Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и вступление его в силу с 1 сентября 1995 г. стало новым этапом в процессе формирования местного самоуправления в современной России. Накопленный к этому времени опыт показал, что на пути реализации Федерального закона возникает много проблем, связанных не только с созданием необходимой материально-финансовой базы местного самоуправления, но и с оценкой закона, толкованием его отдельных положений и норм, пониманием самой концепции местного самоуправления, лежащей в основе закона, наконец, содержания общих принципов организации местного самоуправления.

Муниципальные органы являются важнейшим слагаемым в деле формирования гражданского общества в современной  России и составляют одну из основ демократического строя.

При взаимодействии механизма  местной власти с государственной  властью, органы местного самоуправления могут эффективно осуществлять свою деятельность.

Цель управленческой практики – овладение практическими  навыками менеджера в различных областях профессиональной деятельности.

При прохождении практики были поставлены следующие задачи:

– закрепление на практике теоретических знаний по дисциплинам: «Теория управления», «Теория организации», Управление персоналом», «Разработка управленческих решений», «Система государственного управления», «Система муниципального управления» и др.;

– изучение сущности процесса управления в организации, анализ эффективности управления;

– освоение ролей менеджеров различных уровней управления на основе изучения их обязанностей, решаемых задач, прав и ответственности;

– приобретение навыков разработки управленческих решений по совершенствованию управления в организации.

Цель написания отчёта: выявить проблемы и недостатки в учреждении.

Объектом исследования выступает орган власти – администрация Сосновской сельской территории Новокузнецкого района.

Предметом исследования является организационно-правовые характеристики деятельности администрации Сосновской сельской территории Новокузнецкого района.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Анализ внешней  среды деятельности администрации  Сосновской сельской территории Новокузнецкого района

Администрация Сосновского сельского поселения Новокузнецкого района, является структурным подразделением администрации города Новокузнецка, возглавляется главой администрации, выполняет свои функции на основе и во исполнение:

1. Конституции Российской Федерации, Федеральных Законов: Федеральный закон от 31.07.1995г. №119-ФЗ «Об основах государственной службы в РФ» (устанавливает правовые основы организации государственной службы РФ и основы правового положения государственных служащих РФ), Федеральный закон от 08.01.1998г. №8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ» (устанавливает общие принципы организации муниципальной службы и основы правового положения муниципальных служащих в РФ), Федеральный закон от 16.09.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в РФ, определяет государственные гарантии его осуществления), указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства.
2. Правовых актов Кемеровской области, Устава города Новокузнецка (утвержден Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2009г.), решений Совета народных депутатов. Устав закрепляет статус поселения и жителей, их права и свободы, обязанности, систему и структуру, предметы ведения, полномочия, правовую и материальную основу деятельности, ответственность и гарантии самоуправления.
3. «Положения об администрации Сосновского сельского поселения Новокузнецкого района» от 23.12.2005г. № 2369 (определяет общие принципы организации и деятельности администрации Сосновского сельского поселения Новокузнецкого района, устанавливает ее полномочия, структуру и взаимоотношения с другими организациями).

Администрация Сосновского сельского поселения Новокузнецкого района действует в рамках компетенции, установленной в соответствии со схемой управления поселения. В целях наиболее полного удовлетворения просьб и требований жителей администрацией обеспечена доступность населения на личный прием к главе администрации в соответствии с графиком приёма, а также учёт и организация рассмотрения обращений жителей структурными подразделениями и службами. Используются различные формы работы по решению социальных проблем жителей: дни открытых дверей, бесплатные юридические, пенсионно-социального характера консультации на встречах с пожилыми гражданами, инвалидами, ветеранами войны и труда. 

В целях социальной поддержки  населения администрацией Сосновского сельского поселения ежегодно организуются мероприятия, акции, для пенсионеров, детей-инвалидов, детей оставшихся без попечения родителей: «День знаний», «День защиты детей», «День пожилого человека» и т.д. Все это сопровождается разнообразными подарки и материальной помощью.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Анализ внутренней среды деятельности администрации Сосновской сельской территории Новокузнецкого района

Миссией администрации Сосновского сельского поселения является проведение различных собраний и референдумов по вопросам местного значения, достижение высокого уровня развития  территории и населения.

Цель администрации  Сосновского сельского поселения – обеспечение населения необходимыми материальными и социальными благами.

Основные задачи администрации:

– повышение уровня  жизни населения Сосновской сельской  территории;

– ресурсное  обеспечение;

– создание условий для обеспечения населения оптимальным набором социальных норм жизни;

– оптимизация работы органов местного самоуправления по решению вопросов местного  значения;

– создание условий для организации новых предприятий и развития  существующих;

Основные функции администрации:

– исполняет полномочия по решению  вопросов местного  значения в интересах населения сельского поселения;

– составляет  проект бюджета сельского  поселения;

– исполняет бюджет сельского поселения;

– выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение  работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного   значения;

– разрабатывает проекты планов и программ  комплексного  социально-экономического развития  сельского поселения и организует их исполнение;

– организует в границах территории электро- водо- и теплоснабжение  населенных пунктов;

– участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории;

– организует охрану общественного порядка на территории;

– организует мероприятия по охране окружающей  среды;

– создает условия для развития сельскохозяйственного производства на территории;

– организует работу и осуществляет мероприятия   по работе с детьми и молодежью.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  Сосновской сельской территории обладают следующими полномочиями:

– принятие устава  Сосновской сельской территории и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

– установление официальных символов  Сосновской сельской территории;

– создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

– установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

– регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Сосновской сельской территории по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашения между органами местного самоуправления Сосновской сельской территории и органами местного самоуправления Новокузнецкого муниципального района;

– организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,  Главы Сосновской сельской территории, голосования по вопросам изменения границ Сосновской сельской территории, преобразования Сосновской сельской территории;

– принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Сосновской сельской территории, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Сосновской сельской территории, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

– осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

– учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

– организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы Сосновской сельской территории, депутатов Сосновского сельского Совета народных депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

– иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

По решению Сосновского сельского Совета народных депутатов население может привлекаться  к выполнению на добровольной основе социально значимых для  Сосновской сельской территории работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8 - 10, 17 и 20 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной  профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ  привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители  Сосновской сельской территории в свободное от основной работы или  учебы  время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ  составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое  обеспечение проведения социально  значимых работ осуществляются  администрацией Сосновской сельской территории.

Порядок привлечения  населения к выполнению на добровольной основе социально значимых для Сосновской сельской территории работ определяется Сосновским сельским Советом народных депутатов.

Структура администрации  Сосновского сельского поселения является линейно-функциональной (рисунок 1). Она утверждается Сосновским сельским Советом народных депутатов по представлению Главы Сосновской сельской территории. Все отделы администрации являются функциональными структурными подразделениями и находятся в подчинении руководителя аппарата администрации.