Особенности связей с общественностью на региональном уровне (на примере Республики Татарстан)

Академия социального  образования

 

 

 

 

Курсовая работа

Особенности связей с общественностью  на региональном уровне (на примере Республики Татарстан).

 

 

 

           Выполнил:

студент группы 7301

Львов Кирилл

Научный руководитель:

                                                                                       Хабибрахманова О.А.

 

 

 

 

 

Казань 2011.

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3с.

I. PR в государственных структурах…………………………………………...5c.

1.1Связи с общественностью в государственном управлении……..………5c.

1.2 Цели PR в государственных структурах. Сущность, специфика, основные функции и задачи………………………………………………..…………….8c.

II.Связи с общественностью на региональном уровне……………………..12c.

2.1 Связи с общественностью на региональном уровне…………………….12c.

2.2 Современные проблемы региональных служб по связям с общественностью ………………………………………….…………………..17c.

III. Связи с общественностью республики Татарстан………………………20c.

3.1 Деятельность пресс-службы структур РТ………………………………..20c.

3.2Интернет сайты администраций и служб республики Татарстан-современный способ двусторонней связи…………………………………..25c.

Заключение……………………………………………………………………30с.

Список использованной литературы………………………………………....33с.

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Стратегия государства в  отношении гражданского общества, реализуемая  в деятельности PR-служб органов государственной власти, проявляется, прежде всего, в определенной информационной политике. В настоящее время она приобрела огромное значение в деятельности органов государства, что обусловлено вступлением человечества в новую фазу развития - информационное общество.

Информационные процессы оказывают существенное влияние  не только на экономическое, социальное, политическое, научно-техническое и  культурное развитие общества, но и  на изменение мировоззрения людей, морально-психологические и поведенческие  аспекты их жизнедеятельности, государственное  устройство и функционирование государственного механизма, в целом на инфраструктуру межличностных, общественных, внутри- и межгосударственных отношений.

Для того чтобы в России сформировалось и устойчиво развивалось  демократическое гражданское общество, необходимо, чтобы «общественные  структуры и каждый гражданин  могли оперативно получать достоверную  и объективную информацию по всем интересующим его вопросам жизнедеятельности  системы «общество - власть» и  свободно обмениваться информацией^». ¹

Здесь следует отметить значимость работы PR-служб в органах государственного управления, причем названия и круг полномочий таких служб могут быть разными. PR-службы призваны обеспечивать регулярное предоставление информации о результатах деятельности органов власти, планах и принимаемых решениях, а также реализовывать воспитательно-информационную функцию, направленную на просвещение общественности в сфере ответственности этих органов. В последнее время в России наблюдается положительная тенденция со стороны, в первую очередь, федеральной власти к использованию механизма взаимодействия с общественностью. Достаточно заметными являются PR-службы в Администрации Президента, Правительстве России, силовых структурах и ряде других федеральных ведомств, мы же рассмотрим специфику PR деятельности на региональном уровне.

Структура работы представлена содержанием, введением, тремя главами, заключением и списком использованной литературы. Всего 32 страницы и 18 использованных источников.

Актуальность проблемы исследования. С развитием демократии, открытости и гласности в работе администраций, с повсеместным введением выборных должностей в системах федерального, регионального и муниципального управления, важное значение приобретает расширение контактов власти с населением. Если ранее идеологическая и пропагандистская работа органов власти через средства массовой информации представлялась как односторонний поток, лишенный обратной связи, то новое время поставило задачу построения диалогической по сути формы взаимодействия властей и населения в регионе. Это не просто требование времени - это важнейшее условие успешного функционирования исполнительных органов власти.

Цель работы – рассмотреть особенности связей с общественностью на региональном уровне, на примере Республики Татарстан.

Исходя из цели формируются следующие задачи курсового проекта:

А) Детально разобрать деятельность PR-служб в государственных структурах, определить цели , функции и задачи Government relations.

Б) Рассмотреть работу пресс-служб на региональном уровне государственного управления.

В) Выявить особенности работы пресс-службы на примере Республки Татарстан.

Объектом данного исследования являются пресс-службы Республики Татарстан.

Предмет курсового проекта – сущность, организация, деятельность функционирование пресс-служб Республики Татарстан .

В процессе работы были использованы аналитический, статистический, а также метод анализа.

В результате исследования изучена пресс-службы государственных органов власти, а так же рассмотрена структура службы по связям с общественностью на примере Аппарата Президента Республики Татарстан.

Степень изученности. Большинство авторов и исследователей не уделяют большого внимания связям с общественностью именно на региональном уровне. Почти все они сравнивают работу региональных PR-служб с федеральными, отмечая отличия лишь в масштабе, степени ответственности и данных полномочий. Некоторые авторы более пристально занимаются рассмотрением данной проблемы: Русаков А.Ю., Синяева И.М., Чумиков А.Н., Бочаров М.П.

Практическая значимость. Материалы курсовой работы можно  использовать в рамках курса «Паблик  рилейшнз», а также как основу для дипломной работы.

 

 

 

 

I. PR в государственных структурах

1. Связи с общественностью в государственном управлении

Для равноправного, партнерского сотрудничества граждан и их объединений  со структурами власти, первые должны обладать реальными ресурсами власти, испытывать доверие к институтам власти, обладать желанием и умением  сотрудничать в решении волнующих  их проблем и вопросов с властными  структурами.

Применительно к России решающим фактором становления такого типа отношений  между обществом и государством является, изменение природы государства, превращение его в правовое государство, в котором закон, Конституция  ограничивают всевластие государства, задают строго определенные рамки его  компетенции, ставят государственные  структуры на службу обществу и гражданам. Такое государство не только признает права личности, объединений граждан, но и гарантирует их защиту.

Конституция, законы могут  выполняться и стать реальной силой, определяющей в равной мере поведение  людей и деятельность институтов власти, только в том случае, если в их основе лежит национальное согласие об основных ценностях и путях  развития страны.

Вторая характеристика государства, самым прямым и непосредственным образом определяющая характер его  связи с общественностью, – это  уровень демократичности. Даже авторитарные и тоталитарные режимы нуждаются  в легитимности, а потому занимаются налаживанием связей с общественностью. Другое дело, какого типа эти связи. Только подлинно демократические режимы нуждаются в равноправном диалоге со своими гражданами, т.е. в двустороннем сбалансированном типе связей с общественностью. Характеризуя уровень демократичности политического режима России, специалисты называют его «транзитным» (имея в виду неопределенность конечного результата демократического развития), «неконсолидированной демократией», в лучшем случае, считают они, это демократия, характерная для многосоставных обществ». ²

Существенны противоречия служб  «паблик рилейшнз» в органах власти и управления, где под связями с общественностью подчас понимается пропаганда успехов государственных организаций, где сама программа деятельности строится, исходя из личных пристрастий и предложений главы организации. Таким образом, можно зафиксировать, что особенности работы служб «паблик рилейшнз» в органах власти и в политических структурах выявляются в характеристике субъекта и средств деятельности, в специфике эффектов, достигаемых в результате этой деятельности. Наконец, несколько важнейших предпосылок своеобразия «паблик рилейшнз», связанных с двуединой направленностью связей с общественностью: они равно активно действуют в сфере внутрикорпоративных отношений (фирменный менеджмент), так и в сфере межкорпоративных отношений.

Здесь кроется разгадка многих отличительных черт «паблик рилейшнз» в органах государственного управления: «будучи чиновником, работник службы действует под одномоментным влиянием разных факторов. С одной стороны, как государственный служащий, он следует предписаниям, вытекающим из закона о государственной службе и нормативов своего учреждения. А, с другой стороны, он выступает представителем профессии, которая предполагает небанальные, подчас неожиданные приемы и формы общения, своеобразные, часто основанные на интуитивных решениях, действия. Добиться сбалансированного соотношения этих векторов поведения бывает очень непросто»³.

 

 

«Специфика «связей с  общественностью» в органах государственного управления предопределяется также  типом системного включения «паблик  рилейшнз» в экономическую, политическую, правовую деятельность. Совершенно очевидно, что работники служб по связям с общественностью модифицируют привычные, традиционные технологии в зависимости от того, кто в данный момент является их партнером: финансовая корпорация или политическая партия, профессиональный союз или конфессиональное объединение, молодежная ассоциация или союз ветеранов.

С другой стороны, системность  включения обеспечивается устойчивостью, последовательностью, непрерывностью контактов, адекватностью избранных  технологий, способностью реализовать  принцип «гибкой технологии», обеспечить переналадку всего механизма  связей с общественностью в процессе социально-экономических и политических изменений»⁴.

Демократические преобразования в обществе, изменение политической системы, реформирование государственной  службы ставят властные структуры и  политические организации России перед  дилеммой: либо они преобразуются  под велением времени, либо отторгаются  обществом. Отчуждаются от людей  и потому оказываются неспособными решать чисто управленческие задачи. Потребность в контакте с гражданами, общественными организациями, средствами массовой информации толь велика, что  службы «паблик рилейшнз» становятся органичным элементом всей системы государственного управления, политической структуры общества.

Вывод: Россия - демократическая страна, по крайней мере движется в этом направлении, следовательно в государственных органах должны быть отделы по связям с общественностью, для налаживания обратной связи с обществом и способствовать становлению гражданского общества.

 

1.2 Цели PR в государственных структурах. Сущность, специфика, основные функции и задачи

«Участие связей с общественностью  в государственном управлении можно  охарактеризовать как содействие государству  в разрешении объективных противоречий между плюрализмом политической сферы общества и целостностью государственной  власти. В соответствии с общедемократическими тенденциями общественного развития государственные службы должны совершенствоваться и способствовать формированию гражданского общества, для чего приоритетным направлением является налаживание прямых и обратных связей с гражданами. Так что к  основным функциональным задачам PR в системе государственного управления можно отнести:

- участие в демократизации  государственного управления;

- содействие становлению  гражданского общества.

Существует прямая зависимость  между уровнем управления и особенностями  служб PR: в региональных и муниципальных органах власти широко реализуется коммуникативная функция и общение с гражданами постоянно и организованно. На федеральном уровне акцентируется взаимодействие с прессой, аналитическая и прогностическая деятельность. В целом деятельность государственного PR обеспечивает согласование общесоциальных, корпоративных и частных интересов.

Возможности PR могут быть использованы в целях повышения открытости государственного управления и приближения к интересам граждан. Закрытость органов управления, недостаточное или неэффективное взаимодействие с общественностью приводят к отчуждению людей от власти, что может стать предпосылкой социальных потрясений.»⁵

«Существует целая группа причин, которые порождают недоверие  граждан к органам власти. Прежде всего, это так называемые "технические" причины, когда государственные  органы вследствие отсутствия структур и специалистом в сфере связей с общественность не умеют разъяснять гражданам цели и мотивы своей  деятельности, не дают адекватного  представления о ее характере  и тех условиях, в которых они вынуждены работать и решать проблемы. Следующие причины "культурно-исторического" типа, суть которых заключается в традиционно высокой степени политической и социальной активности российских граждан, предрасположенности нашего общества к противостоянию населения и власти.