Правовой режим пребывания иностранных граждан на территории РФ

• свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность ребенка, не достигшего 18-летнего возраста (паспорт – при его наличии);

• документ, подтверждающий согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на переезд в РФ для проживания с нотариально заверенной подписью ребенка;

• сертификат об отсутствии у заявителя и членов его семьи ВИЧ-инфекции;

• документ, подтверждающий, что заявитель и члены его семьи не больны наркоманией и не страдают ни одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством РФ16.

    Основания отказа  в выдаче разрешения на временное  проживание закреплены в ст. 7 Федерального закона «О правовом  положении иностранных граждан». Согласно ч. 1 этой статьи разрешение  на временное проживание иностранному  гражданину не выдается в случаях, если он:

• выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, иными действиями создает угрозу безопасности РФ или ее граждан;

• финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

• в течение 5 лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы РФ либо депортации;

• представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

• осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

• имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с Федеральным законом;

• неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

• по истечении 3 лет со дня въезда не имеет в РФ жилого помещения на законных основаниях;

• выехал из РФ в иностранное государство для постоянного проживания;

• находится за пределами РФ более 6 месяцев;

• заключил брак с гражданином РФ, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, признанный впоследствии недействительным в судебном порядке;

• является больным наркоманией;

• не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);

• страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих;

• прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок в территориальный орган ФМС России требующиеся документы;

• подпадает под действие решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ;

• ранее передавался между государствами в соответствии с международным договором о реадмиссии;

• в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в течение 180 суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание17.

    Отметка о принятии  от иностранного гражданина, прибывшего  в РФ в порядке, не требующем  получения визы, заявления о выдаче  ему разрешения на временное  проживание проставляется в его  миграционной карте. В случае  представления заявления в форме  электронного документа уведомление, подтверждающее принятие указанного  заявления, направляется заявителю  также в форме электронного  документа (ч. 4 ст. 6.1 Федерального закона  «О правовом положении иностранных  граждан»).

  При безвизовом режиме срок рассмотрения заявления сокращается до 60 суток (ч. 8 ст. 6.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан»). Разрешение на временное проживание иностранного гражданина в РФ может быть аннулировано по тем же основаниям, по которым в его выдаче может быть отказано. Дополнительным основанием аннулирования разрешения является решение суда, которое вступило в законную силу и которым лишен родительских прав или ограничен в родительских правах в отношении ребенка, состоящего в гражданстве РФ, иностранный гражданин, находящийся на территории РФ в качестве родителя российского ребенка.

    Об аннулировании разрешения на временное проживание иностранного гражданина в РФ ему высылается уведомление. В течение одного года с момента аннулирования ранее выданного разрешения иностранный гражданин не вправе повторно обращаться в территориальный орган ФМС России (ч. 6 ст. 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан»).

     Для иностранных граждан, которым необходима ВИЗА для въезда на территориию РФ, предоставление РВП дает возможность продлевать визу на территории РФ и получать выездную визу в случае выезда за пределы РФ.  После подачи необходимых документов для получения РВП в срок шесть месяцев иностранному гражданину дается ответ о предоставлении или отказе в РВП.

     РВП предоставляется следующим категориям граждан или лицам без гражданства:

1. получившим квоту на РВП, предоставляемому правительством РФ;

2. родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории Российской Федерации;

3. признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации;

4. имеющего хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации;

5. состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющем место жительства в Российской Федерации;

6. осуществившему инвестиции в Российской Федерации в размере, установленном Правительством Российской Федерации;

7. поступившему на военную службу, на срок его военной службы; 

Следует отметить, что разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае если иностранный гражданин: 

1. выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;

2. финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

3. в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации;

4. представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

5. осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

6. имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

7. неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации;

8. не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным;

9. по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

10. выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;

11. находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев;

12. заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, и этот брак признан судом недействительным;

13. является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются Правительством Российской Федерации18.

               2.3 Режим постоянного о проживания 

 

      Постоянным является проживание иностранного гражданина в РФ на основании вида на жительство.

    Согласно ч. 6 ст. 8 Федерального закона «О правовом  положении иностранных граждан»  постоянно проживающий в РФ  иностранный гражданин обязан  ежегодно уведомлять о подтверждении  своего проживания в РФ территориальный  орган ФМС России по месту  получения данным иностранным  гражданином вида на жительство. Иностранный гражданин подает .В указанное уведомление вносятся следующие сведения:

• имя данного иностранного гражданина, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее – при наличии);

• место проживания иностранного гражданина;

• место (места) работы и продолжительность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения вида на жительство;

• период нахождения иностранного гражданина за пределами РФ в течение очередного года со дня получения вида на жительство (с указанием государств выезда);

• размер и источники дохода иностранного гражданина за очередной год со дня получения вида на жительство.