Административная ответственность

Федеральная служба исполнения наказаний

Вологодский институт права и экономики

 

Кафедра административно-правовых дисциплин

 

 

 

Реферат

на тему: «Административная ответственность»

 

Выполнил: курсант 151 учебной группы

1-го сводного  курса

юридического  факультета

рядовой вн. службы

Петбко Т.Д

Проверил:  

 

Дата:

Оценка:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2012

Оглавление.

 

Введение	3
1. Понятие и основные черты административной ответственности	4
2. Нормативное основание административной ответственности	7
3. Административное правонарушение	10
Заключение	25
Список используемой литературы	26

 

Введение

 

В настоящее  время помимо уголовно наказуемых деяний (преступлений), за совершение которых  предусмотрена уголовная ответственность, совершается достаточно большое число административных правонарушений, за которые предусмотрена административная ответственность.

Многие административные правонарушения внешне схожи с преступлениями. Однако их следует различать. На практике довольно таки часто возникают разногласия по поводу причисления того или иного деяния к административному правонарушению, либо к преступлению.

Поэтому, институт административной ответственности  и административные правонарушения требуют углубленного изучения.

В данной работе мы рассмотрим общие черты административной ответственности, ее нормативные основания, а также административное правонарушение, которое само по себе является основанием административной ответственности.

 

1. Понятие и основные черты административной ответственности

 

Административная  ответственность — вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему правонарушение¹. Административная ответственность обладает всеми признаками юридической ответственности.

В теории права  юридическая ответственность понимается как реализация правовой санкции  в случае правонарушения, применение к правонарушителю наказания  поскольку оно есть и выговоре за нарушение трудовой дисциплины, и в административном штрафе, и  в лишении свободы, и в гражданско-правовой неустойке².

Специфика юридической  ответственности, наступающей вследствие нарушения субъектом обязанностей, может быть раскрыта путем краткого анализа ее существенных признаков.

1. Юридическая ответственность по своей природе – это особое политико-правовое состояние.
2. Юридическая ответственность – вид и мера государственного принуждения, своеобразная негативная осуждающая реакция государства на противоправное поведения лица.
3. Юридическая ответственность – это состояние, при котором правонарушитель претерпевает неблагоприятные последствия.
4. Юридическая ответственность возникает и реализуется только на основе и в рамках норм права и определяется санкциями правовых норм.
5. Юридическая ответственность носит личностный характер
6. Юридическая ответственность осуществляется в специальных процессуальных формах.³

 

В то же время  в законодательстве общие признаки юридической ответственности специфически преломляются применительно к административной ответственности, а также закрепляются лишь ее характерные признаки.

В целом  основные черты административной ответственности  сводятся к следующему:

а) административная ответственность устанавливается  федеральными законами и законами субъектов  РФ об административных правонарушениях. Следовательно, она имеет собственную нормативно-правовую основу. Нормы административной ответственности образуют самостоятельный институт административного права. В отличие от этого уголовная ответственность устанавливается только федеральными законами; дисциплинарная — законодательством о труде, о государственной службе, а также различными законами, подзаконными актами, устанавливающими особенность положения отдельных категорий работников; материальная (имущественная) ответственность — законодательством о труде, гражданским законодательством, а в отдельных случаях — нормами административного права;

б) основанием административной ответственности является административное правонарушение; уголовной — преступление; дисциплинарной - дисциплинарный проступок; материальной (имущественной) — причина материального вреда (убытков);

и) субъектами административной ответственности могут быть физические, так и юридические лица; уголовно — физические лица; вопрос о дисциплинарной ответственности органов и организаций  является дискуссионным. Но его постановка обоснована, ибо предусматривается отставка органов исполнительной власти, прекращение незаконной деятельности общественных объединений и т. п. Природа - этих мер не определена в законодательстве.

Физические  лица — субъекты административной ответственности могут выступать в качестве граждан, должностных лиц, несовершеннолетних и т.д. Но этот момент не представляет ее особенности;

г) за административные правонарушения предусмотрены административные наказания. За преступления — уголовные наказания, за дисциплинарные проступки — дисциплинарные взыскания. Материальная ответственность выражается в имущественных санкциях;

д) административные наказания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц: судов; исполнительной власти и др.; уголовные наказания — только судом; дисциплинарные взыскания:    — органами и должностными лицами, наделенными дисциплинарной властью и в пределах их компетенции; меры материальной ответственности — судами общей юрисдикции и арбитражными судами. В отдельных случаях — в административном поряди;

е) административные наказания применяются органами и должностными лицами к не подчиненным им правонарушителям. По этому признаку административная ответственность отличается от дисциплинарной, методы которой к работникам применяются в основном в порядке подчиненности вышестоящим органам, должностным лицам. В установленных случаях в таком же порядке могут применяться меры: материальной ответственности, например, к военнослужащим;

ж) применение административного наказания не влечет судимости и увольнения с работы, за исключением дисквалификации. Лицо, к которому применено административное наказание, считается имеющим его в течение установленного срока;

з) меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях. Уголовные дела рассматриваются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством; дисциплинарные — в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства; дела о материальной ответственности — как правило, в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства.

По аналогии с целями наказания в уголовном  праве можно выделить и следующие  цели административной ответственности.

1. Восстановление социальной справедливости.
2. Исправление правонарушителя.
3. Предупреждение совершения новых правонарушений.

Следует четко  разграничивать понятия «установление» и «применение» административной ответственности. Установление административной ответственности – издание предусматривающих ее законов. Формой установления административной ответственности выступают только федеральные и субъектов РФ законы, в которых сформулированы составы конкретных административных правонарушений и установлены административные санкции за их совершение. Предметы ведения РФ и ее субъектов в области законодательства об административной ответственности определяется в соответствии со ст. 71-73 Конституции РФ⁴ и ст. 1.3 Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ)⁵. Формой же применения административной ответственности являются принимаемые уполномоченными на то государственными лицами индивидуальные (административные) правовые акты применения установленных законодательством административных санкций к конкретным физическим и юридическим лицам, совершившим административное правонарушение⁶.

Ответственность разных субъектов административного  права содержит ряд особенностей. Характерных только для этих субъектов.

К примеру, ответственность данной категории субъектов административного права обособлена и дополнена рядом норм, закрепленных в дисциплинарном уставе вооруженных сил, что связано с особенностями несения военной службы. В данном случае начальники, руководители подразделений  наделяются применения достаточно широкого перечня  дисциплинарных взысканий, закрепленных в ст. 51, 52. 53, 54 Дисциплинарного устава вооруженных сил РФ.

На солдат и  матросов могут налагаться следующие  взыскания:

а) выговор;

б) строгий выговор;

в) лишение солдат и матросов, проходящих военную службу по призыву, очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег;

г) назначение солдат и матросов, проходящих военную службу по призыву, вне очереди в наряд  на работу - до 5 нарядов;

д) лишение нагрудного знака отличника;

е) досрочное увольнение в запас солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту.

На сержантов  и старшин, проходящих военную службу по призыву, могут налагаться следующие  взыскания:

а) выговор;

б) строгий выговор;

в) лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег;

г) лишение нагрудного знака отличника;

д) снижение в  должности;

е) снижение в  воинском звании на одну ступень;

ж) снижение в  воинском звании на одну ступень с  переводом на низшую должность.

На сержантов и старшин, проходящих военную службу по контракту, могут налагаться следующие взыскания:

а) выговор;

б) строгий выговор;

в) лишение нагрудного знака отличника;

г) снижение в  должности;

д) досрочное  увольнение в запас⁷.

Дисциплинарные  взыскания на сотрудников следственного аппарата органов внутренних дел налагаются начальниками, которым предоставлено право назначения их на должность, а в случаях, связанных с процессуальной деятельностью сотрудников, - по согласованию с руководителями соответствующих следственных подразделений.

За нарушение  служебной дисциплины на сотрудников  органов внутренних дел могут  налагаться следующие виды взысканий:

замечание;

выговор;

строгий выговор;

предупреждение  о неполном служебном соответствии;

понижение в  должности;

снижение в специальном звании на одну ступень;

лишение нагрудного знака;

увольнение  из органов внутренних дел.

В учебных заведениях Министерства внутренних дел Российской Федерации кроме перечисленных  видов взысканий применяются  взыскания в виде назначения вне  очереди в наряд по службе (за исключением назначения в караул или дежурным по подразделению), а также отчисление из учебного заведения.

Таким образом, административная ответственность  обладает рядом черт, отличающих ее от других видов юридической ответственности. Но основная особенность административной ответственности состоит в том, что ее основанием является административное правонарушение, а мерами — административные наказания.

 

 

2. Нормативное основание административной ответственности

 

Под нормативным  основанием административной ответственности понимается система нормативных правовых актов, содержащих правовые нормы, устанавливающие административную ответственность.

Существуют три тесно  взаимосвязанных основания административной ответственности: юридическое, фактическое и процессуальное. Отсутствие любого из них исключает саму постановку вопроса о привлечении того или иного субъекта к административной ответственности⁸.