Правовое регулирование использования и охраны животного мира

Основными принципами государственного управления в области охраны и  использования животного мира являются:

- обеспечение устойчивого существования  и использования животного мира;

- поддержка деятельности, направленной  на охрану животного мира и  среды его обитания;

- осуществление пользования животным  миром способами, не допускающими  жестокого обращения с животными,  в соответствии с общими принципами  гуманности;

- недопустимость совмещения деятельности  по государственному контролю за использованием животного мира и охраной его и среды обитания с деятельностью по использования объектов животного мира;

- привлечение граждан и общественных  объединений к решению задач  в области охраны, воспроизводства  и устойчивого использования  объектов животного мира;

- отделение права пользования  животным миром от права пользования  землей и другими природными  ресурсами; 

- платность пользования животным  миром; 

- приоритет международного права  в области использования и  охраны животного мира и среды  его обитания.

Государственный учет объектов животного  мира и их использования, а также  государственный кадастр этих объектов ведутся в целях обеспечения  охраны и использования животного  мира, сохранения и восстановления среды его обитания. Государственный  учет и прогнозирование состояния  животного мира осуществляют специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Статьей 55 ФЗ «О животном мире» предусмотрены  три вида ответственности за нарушение  законодательства РФ об охране и использовании  животного мира: административная, гражданско-правовая и уголовная  ответственность. Однако должностные  лица, рабочие и служащие, нарушающие законодательство об охране и использовании  животного мира, могут нести также  дисциплинарную и материальную ответственность  в порядке и размерах, предусмотренных  трудовым законодательством РФ. Закон  «О животном мире» (ст. 55) предусматривает следующие виды нарушений законодательства РФ об охране и использовании животного мира, влекущие предусмотренную законом юридическую ответственность:

- нарушение порядка осуществления  пользования животным миром, а  также незаконный ввоз в РФ  животных или растений, признанных  наносящими ущерб объектам животного  мира, занесенным в Красную книгу; 

- нарушение правил транспортировки,  хранения и применения средств  защиты растений, других препаратов, причинивших ущерб животному  миру;

- уничтожение редких и находящихся  под угрозой исчезновения объектов  животного мира, совершение иных  действий, которые могут привести  к гибели, сокращению численности  или нарушению среды их обитания;

- нарушение правил охоты и  рыболовства, а также правил  осуществления других видов пользования  животным миром; 

- нарушение правил китобойного  промысла;

- ввоз в Российскую Федерацию  и вывоз за ее пределы объектов  животного мира, их продуктов  и частей без соответствующего  разрешения;

- нарушение требований по предотвращению  гибели объектов животного мира  в процессе хозяйственной деятельности;

- нарушение режима охраны объектов  животного мира в государственных  природных заповедниках и заказниках, заповедных зонах национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях, акваториях;

- нарушение установленного порядка  предоставления лицензий на пользование  животным миром и разрешений  на изъятие объектов животного  мира из среды их обитания;

- сокрытие или искажение информации  о состоянии и численности  объектов животного мира, имеющей  важное значение для безопасности  населения и домашних животных, устойчивого использования объектов  животного мира, их воспроизводства  и качества среды их обитания [2, С. 30].

Предусмотрено также, что незаконно  добытые объекты животного мира, их части и выработанная из них  продукция, а также орудия незаконного  добывания объектов животного мира, в том числе транспортные средства, подлежат безвозмездному изъятию или  конфискации в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации.

Большое значение имеет охрана редких и находящихся под угрозой  исчезновения отдельных видов животных. Такие животные заносятся в Красную  книгу. В случае, когда воспроизводство  редких и находящихся под угрозой  исчезновения видов животных невозможно в естественных условиях, специально уполномоченные на то государственные  органы по охране и регулированию  использования животного мира должны принимать меры к созданию необходимых  условий для разведения этих видов  животных. Их добывание и изъятие  для разведения в специально созданных  условиях и последующего выпуска  на свободу в научно-исследовательских  целях, для создания и пополнения зоологических коллекций допускается  по особому разрешению, выдаваемому  специально уполномоченными на то государственными органами по охране и регулированию  использования животного мира. В целях охраны животного мира устанавливается более жесткий режим использования животных в заповедниках, заказниках и других особо охраняемых территориях [5, С. 101].

Заключение

Развитие оружия и транспортных средств позволяло человеку проникать в самые отдаленные уголки земного шара. И всюду освоение новых земель сопровождалось беспощадным истреблением животных, гибелью ряда видов. Охотой был полностью уничтожен тарпан европейская степная лошадь. Жертвами охоты стали туры, очковый баклан, лабрадорская гага, бенгальский удод и многие другие животные. Вследствие нерегулируемой охоты на грани исчезновения оказались десятки видов зверей и птиц. В начале нашего столетия интенсификация китобойного промысла (создание гарпунной пушки и плавучих баз по переработке китов) привела к исчезновению отдельных популяций китов, резкому падению их общей численности.

Огромное влияние на экологическое состояние водоемов оказывают плотины на реках. Они преграждают путь на нерест проходным рыбам, ухудшают состояние нерестилищ, резко уменьшают приток питательных веществ в дельты рек и прибрежные части морей и озер. Для предотвращения негативного влияния плотин на экосистемы аквальных комплексов принимается ряд инженерных и биотехнических мер (строятся рыбопроходы и рыбоподъемники, обеспечивающие движение рыбы на нерест). Наиболее действенный способ воспроизводства рыбного стада заключается в строительстве рыборазводных заводов и рыбопитомников.

Поскольку отношение людей к природе существует только через производственные отношения, то экологопользование связано в каждой стране с существенными в ней социально-экономическими отношениями. Различие социально-экономических систем, обусловливающие и различие эколого-правового регулирования различных стран, требует внимательного анализа правоприменительной практики.

Список  используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст.- М.: Приор, 2001. – 50с.
2. О животном мире [Текст]: федер. закон: [ принят Гос.Думой 22 марта 1995 г.: одобр. Советом Федерации 24 апреля 1995г.]. – М.: АСТ, 2010. – 64 с.
3. Боголюбов, С. А. Экологическое право [Текст]:  учебник для вузов / С.А. Боголюбов. – М.: НОРМА, 2001. – 448 с.
4. Бринчук, М.М. Экологическое право (право окружающей среды) [Текст]: учебник для высших юридических учебных заведений / М.М. Бринчук. – М.: Юристъ, 2001. – 688 с.
5. Веденин, Н.Н. Экологическое право: Вопросы и ответы [Текст]: учебник / Н.Н. Веденин. — М.: Юристъ, 2003. — 112 с.
6. Кузнецова, Н.В. Экологическое право [Текст]: учебное пособие / Н.В. Кузнецова. – М.: Юриспруденция, 2000. – 168 с.