Право собственности на землю

К таким правам относятся пожизненное наследуемое  владение и постоянное бессрочное пользование. 

Ученые цивилисты  полагают, что указанные правомочия по своей юридической сути являются переходными, т.е. будут существовать в РФ до тех пор, пока не произойдет полное разграничение государственной, муниципальной и частной собственности между участниками земельных правоотношений. Указанные выше правомочия являлись фактически единственными, которые «закрепляли» землю за гражданами и юридическими лицами. Юридически же, реальным собственником всей земли в СССР являлось государство, а граждане имели лишь право пользования или владения. 

Согласно п. 1 ст. 21 ЗК РФ, предоставление земельного участка гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие Земельного кодекса не допускается. Но если право пожизненного наследуемого владения земельным участком было приобретено гражданином до введения в действие кодекса, то оно сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения устанавливалось в отношении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

Субъектом права  пожизненного наследуемого владения может  быть только гражданин. После введения в действие Земельного кодекса РФ основаниями возникновения права пожизненного наследуемого владения являются два юридических факта: 

а) принятие гражданином  наследства, когда в наследственную массу входит земельный участок, принадлежавший наследователю на праве пожизненного наследуемого владения; 

б) договор купли-продажи  недвижимости или иное основание  перехода права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные  на земельном участке, принадлежащем  на праве пожизненного наследуемого владения бывшему собственнику недвижимости (ст. 35 ЗК РФ, ст. 552 ГК РФ).  

Помимо правомочий владения и пользования, землевладельцу принадлежит и право распоряжения в пределах, установленных законом. Землевладелец вправе передать принадлежащий  ему земельный участок по наследству, а также отказаться от принадлежащего ему права. Совершать сделки, которые влекут или могут повлечь отчуждение земельного участка (например, продажу, залог), землевладелец не вправе. 

Граждане, имеющие  земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм, помимо сборов, установленных федеральным законом, не допускается. 

Право постоянного (бессрочного) пользования может  возникнуть только в отношении земель, находящихся в государственной  или муниципальной собственности. Основной категорией лиц, использующих земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования, являются юридические лица. 

После введения ЗК РФ предоставление земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования допускается только государственными и муниципальными учреждениями, федеральными казенными предприятиями, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. При этом граждане вправе приобрести принадлежащие им участки в собственность, а юридические лица, за исключением государственных и муниципальных учреждений, федеральных казенных предприятий, были обязаны до 1 января 2008 г. переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести их в собственность по своему желанию. 

Основаниями приобретения права постоянного (бессрочного) пользования являются: а) решение уполномоченного государственного или муниципального органа о предоставлении земельного участка указанным в законе лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования; б) правопреемство права постоянного (бессрочного) пользования при реорганизации юридического лица; в) переход права собственности на здания, сооружения, если прежний собственник указанных объектов недвижимости использовал передаваемый участок на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Основания права собственности  на землю

Основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений являются юридические факты. 

   Юридический  факт должен иметь объективное,  реальное содержание. Так, если  у гражданина возникло намерение  купить земельный участок, то это намерение пока не является юридическим фактом, порождающим правоотношение собственности на тот или иной земельный участок. Если же гражданин обращается в местную администрацию с заявлением о передаче (продаже) ему участка в собственность, то такое действие будет юридическим фактом для возникновения правоотношений по продаже участка, поскольку заявление подлежит исполнению в установленный срок и неисполнение этой обязанности влечет за собой наложение штрафа на виновных должностных лиц в размере от 40 до 100 минимальных окладов. 

   Юридические  факты должны отвечать как  минимум трем требованиям (ст. 44 ЗК РФ). 

   1. Юридический  факт выражается в двух основных  формах: событие и поведение людей. 

   Событие  как юридический факт представляет собой обстоятельство, совершающееся помимо воли человека.  

   Поведение  людей как юридический факт  выражается в виде действия  и в виде бездействия. Действие  как юридический факт — это  совершение поступка, имеющего юридическую  значимость. Бездействие признается юридическим фактом, если гражданин (или иное лицо) обязан был по закону совершить определенные действия, но не совершил их. 

   2. Конкретность - имеет две стороны: 

  • фактическая  конкретность, которая выразилась  в объективной реальности: уровень снижения урожайности участка достиг критической отметки, определенной в законе; время бездействия (неиспользования земельного участка по целевому назначению) перешагнуло установленный законом рубеж; причинная связь между способами использования земли и снижением ее плодородия налицо и т.п.; 

  • документально  доказанная конкретность. Каким  бы конкретным ни был юридический  факт, если он не доказан документально,  то не может служить основанием  возникновения, изменения или  прекращения отношений права собственности на землю.  

  3. Связь с  законом — прямая связь факта  с законом выражается в том,  что факт конкретно предусмотрен  в гипотезе правовой нормы  (т.е. в условии, при котором  эта норма может применяться  или не применяться).  

   Таким  образом, юридические факты — это конкретные, объективные обстоятельства, с которыми закон прямо или косвенно связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Виды  оснований права  собственности на землю

Данные факты можно классифицировать на три группы: правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.  

   Правообразующие  факты — это юридические факты,  на основании которых возникают  правоотношения собственности на  земельные участки: 

  • административные акты государственных органов, изданные ими в пределах своей компетенции;  

  • сделки  граждан и организаций по приобретению  земель в собственность (купля-продажа,  обмен земельными участками и  иные дозволенные за­коном). Сделки  можно подразделить на прямые и косвенные, срочные и бессрочные, правомерные и неправомерные и др. 

   Обстоятельства, с которыми закон связывает  возникновение права собственности  на землю: 

   а) приобретение  земельных участков в порядке  наследства: через наследование  недвижимости, расположенной на данном земельном участке, и через непосредственное наследование земельного участка, при­надлежащего наследодателю. 

Первый путь получения наследства имеет преимущественно  гражданско-правовую природу, второй —  смешанную гражданско-правовую и земельно-правовую природу; 

   б) при  вступлении в хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы на получение в собственность земельного участка выдается документ, подтверждающий количественное и стоимостное выражение их земельных паев. Полученные ранее свидетельства на право собственности на землю утрачивают силу; 

   в) пользование  непрерывно более 15 лет земельным  участком дает гражданам и  юридическим лицам преимущественное право на приобретение в собственность земельного участка (ст. 234 ГК РФ) без юридического оформления своих прав, если он продается (передается безвозмездно) для того же назначения; 

   г) приватизация  является ведущим основанием  для приобретения земельной собственности  гражданами и юридическими лицами.  

   Приватизация земельных участков — это передача из государственной и муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения и аренды. 

   Бесплатная  передача земельных участков  в собственность граждан и  юридических лиц производится  в пределах норм, установленных  субъектами РФ, а сверх норм  выкупается по договорной цене  либо остается в постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении или аренде. Уменьшение размеров земельных участков, ранее предоставленных гражданам в установленном порядке, запрещается. 

   Земельный  участок может быть приватизирован  только собственником (собственниками  в долях) строения, сооружения, находящегося на этом участке. Территориальные границы приватизируемого участка должны корректироваться таким образом, чтобы максимально исключить необходимость установления сервитутов. 

   Для приватизации  земельного участка гражданин  или юридическое лицо обязаны предъявить: договор, судебное решение, постановление правомочного органа власти и иные документы, бесспорно подтверждающие право собственности на строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, если участок застроен; постановление уполномоченного органа власти об отводе земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение или аренду; чертежи (планы) земельного участка и др. 

   Правоизменяющие  факты — это предусмотренные законом обстоятельства, с которыми он связывает изменение правоотношений собственности. К таким фактам относятся: 

  ■ обстоятельства (юридические факты), сужающие правомочия  собственника земельного участка; 

  ■ обстоятельства (юридические факты), возлагающие  дополнительные функции на собственников земель; 

  ■ обстоятельства (юридические факты), расширяющие права собственников земельных участков; 

  ■ обстоятельства (юридические факты), обязывающие  собственника осуществлять свои  правомочия с соблюдением определенных  дополни­тельных правил.  

   Правопрекращающие  факты — обстоятельства, с которыми  закон связывает обязанности  и возможности прекращения права  собственности. 

   Данные  факты подразделяются на две  группы — факты, которые позволяют  прекратить право собственности  на землю, и факты, которые обязывают это сделать. 

   Факты,  позволяющие прекратить право  собственности на землю, характерны  тем, что реализация действий по прекращению права собственности ставится в зависимость от усмотрения субъекта права собственности и соответствующих государственных органов.  

   Факты, обязывающие принудительно прекратить право собственности на земельный участок, имеют императивный характер, если собственник земли грубо нарушает земельное законодательство.