Понятие, принципы и содержание земельного кадастра

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

Учреждение образования

“Гомельский государственный университет

имени Франциска Скорины”

 

Институт повышения квалификации и переподготовки кадров

Факультет по переподготовке кадров

 

 

 

 

 

 

ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И СОДЕРЖАНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА

 

 

Курсовая работа

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Гомель 2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

 

 

Курсовая работа  25 страниц, 11 источников

 

Ключевые слова:  земля, земельное право, земельный кадастр, кодекс о земле, принципы земельного кадастра, понятие и содержание

 

Объект исследования: понятие, содержание и принципы земельного кадастра 

 

Цель курсовой работы: определить значимость и особенность земельного кадастра в Республике Беларусь

 

Методы исследования: логической дедукции, сопоставления и др.

 

Область применения: земельное право, государственный земельный кадастр

 

Экономическая эффективность и (или) практическая значимость работы: Государственный земельный кадастр имеет хозяйственное значение и предназначен для организации эффективного использования земель и их охраны, планирования хозяйства, размещения и специализации сельскохозяйственного  производства,  мелиорации  земель  и  химизации сельского хозяйства, обеспечения земельного рынка, юридического удостоверения прав на земельные участки и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………….4
1 Понятие  земельного кадастра……………………………………………6
2 Принципы земельного права и ведения земельного кадастра……………………………………………………………………..13 2.1 Принципы земельного права………………………………………….13 2.2 Основные принципы ведения земельного кадастра………………… 17
3 Содержание и ведение государственного земельного кадастра ……………………………………………………………………………….   19
Заключение…………………………………………………………………   23
Список использованных источников……………………………………… 25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Земля играет огромную роль в создании материальных благ как  источник  существования  человеческого  сообщества,  естественная  основа общественного  хозяйствования,  которое  непосредственно  связано  с  использованием земли как пространственного базиса и средства производства.

Земля как природный ресурс является важным составным элементом биосферы.  В  ней  имеются  огромные  залежи  полезных  ископаемых,  на ней расположены водные и лесные ресурсы. В сельском и лесном хозяйстве она – главное средство производства, нормальное функционирование которого невозможно без земли. Ограниченность земельных ресурсов на фоне роста населения делает все более важной проблему бережного отношения и рационального использования земель. Существует мнение,  что  стоимость  земельного  участка,  используемого  под  пашню,  в ближайшей перспективе будет дороже стоимости любого полезного ископаемого, добываемого на нем. Огромное значение приобретает глубокое, всестороннее, детальное  изучение  земли  в природном, правовом и хозяйственном отношении. Для этой цели и служит земельный кадастр.[1, с. 12] 

Государственный земельный кадастр (ГЗК) имеет хозяйственное значение и предназначен для организации эффективного использования земель и их охраны, планирования хозяйства, размещения и специализации сельскохозяйственного  производства,  мелиорации  земель  и  химизации сельского хозяйства, обеспечения земельного рынка, юридического удостоверения прав на земельные участки и др. Ведение земельного кадастра в Республике Беларусь возложено на органы землеустройства (Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь и его предприятия и региональные структуры).

В условиях государственной собственности ГЗК преследует в первую очередь производственную цель. Он ведется для рационального использования  земельных  ресурсов,  что  определяет  его  экономическую  сущность и комплекс необходимых технических, юридических, административных и организационных действий. Так, цель написания курсовой работы – определить значимость и особенность земельного кадастра в Республике Беларусь. Задачи курсовой работы:

- дать понятие земельного кадастра;

- раскрыть принципы земельного  кадастра и земельного права;

- определить содержание и ведение  государственного земельного кадастра.

При характерном для нашей страны многообразии форм собственности, когда государство уже перестало быть обязательным  участником  земельных отношений, именно  земельный кадастр через систему регистрации позволяет организовать и систематизировать процесс трансформации земельных участков и прав на них, создавая  научно-организационную  базу  для  качественного  управления земельными  ресурсами;  обеспечивает  информационную  поддержку  земельной реформы – процесса коренного преобразования земельных отношений  в  целях  формирования  земельного  рынка  и  многоукладности аграрной  экономики,  равноправного  развития  различных  форм  хозяйствования на земле. Земельный  кадастр  включает в  себя  теорию  и методологию земельного кадастра как целостной системы, приемы практического осуществления его составных частей, обобщает практику регистрации землепользований, учета и оценки земель; изучает явления и процессы, происходящие  в  распределении,  состоянии  и  использовании природных ресурсов, раскрывает суть этих явлений, способы выражения и их причинную связь; разрабатывает методы, категории, понятия и показатели для познания и выражения количественной и качественной стороны  явлений  и  процессов,  связанных  с  состоянием  и  использованием земли  как  средства  производства  и  земельного  ресурса.  Земельный  кадастр имеет обширные межпредметные связи, особенно с землеустройством и земельным правом. Традиционный кадастр  существенно  изменился,  стали  доминировать  принципиально  новые подходы, но система современного кадастра находится в стадии создания и перманентного обновления. В курсовой работе изложены традиционные  методологические основы  кадастра, существующая  система ведения  земельного  кадастра  на  разных  административно-территориальных  и  территориальных  уровнях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ПОНЯТИЕ О ЗЕМЕЛЬНОМ КАДАСТРЕ

  

На любом историческом этапе развития общества земля является материальной  основой  земельных отношений  и  главным объектом  хозяйствования. С появлением хозяйства на земле возникли проблемы разграничения, раздела, перераспределения земельных ресурсов, упорядочения

хозяйственного использования, а позднее и охраны земель. Исторически  государственный  земельный  кадастр  (ГЗК)  появился  в связи с необходимостью получить сведения о земле как первоисточнике материальных благ и объекте налогообложения. С возникновением государства земля стала одним из источников государственных доходов и в связи с этим – объектом специального налогообложения. В ходе эволюции сначала возникает необходимость в учете, а затем в оценке и регистрации земли. [2, с. 9] 

Слово  «кадастр»  произошло  от  латинского  «caput»,  что  во  времена императора  Августа  означало  податный  предмет,  а  также  от  слова «capitastrum», т. е. опись податных предметов. В связи с этим на первых порах  кадастр  означал  книгу  (реестр),  содержащую  опись  облагаемых предметов.    Мы  же  используем  именно  французское  слово  «cadastre», что в переводе означает «книга-реестр». В узком понимании земельный кадастр  –  книга  о  предметах  поземельного  обложения;  в  широком  – определенная система действий по учету, описанию и оценке земли, проводимая государством с целью получить сведения о земле для поземельного налогообложения, т. е. специальное государственное мероприятие. Наиболее простое из современных определений: земельный кадастр – совокупность сведений и документов о правовом положении, природном состоянии и хозяйственном использовании земель (ст. 142 Кодекса Республики  Беларусь  о  земле). [3] 

С  другой  стороны,  кадастр  можно  определить как систему государственных мероприятий по всестороннему изучению правового, природного и хозяйственного положения земель путем регистрации землепользований, учета количества и качества земель, качественной оценки земель для организации их рационального использования в хозяйстве. Для специалистов в области информационных технологий можно дать следующее определение: Земельный кадастр – созданная на базе первичных, юридически однородных земельных участков актуальная информационная система, содержащая  запись  разных  видов  правовых,  экономических  и  пространственных характеристик этих участков, координаты, площади и виды земель, права, ограничения и обязанности на землю и другие объекты недвижимости, стоимость участка и т. д.

В проблеме земельного кадастра тесно переплетаются рентные и рыночные  отношения,  правовые  вопросы  охраны  земельных  ресурсов  и прав пользования землей, вопросы организации рационального использования  земель  в  системе  землеустройства,  прогнозирования  использования  земельных  ресурсов  административно-территориальных  единиц (АТЕ) и страны в целом. 

В зависимости от того, что является объектом, выделяют следующие виды  кадастра:  водный,  атмосферного  воздуха,  недр,  животного  мира, растительного мира, отходов, торфа (ведется учреждениями Министерства природных ресурсов), земельный (Комзем), лесной (Министерство лесного  хозяйства),  градостроительный  (Министерство  строительства  и архитектуры),  климатический (Государственный  комитет  по гидрометеорологии), подземного  недвижимого  имущества  (Министерство жилищно-коммунального  хозяйства).  Ведение  этих  основных  кадастров осуществляется  различными  ведомствами  с  разной  степенью  разработанности, но действующие нормативно-правовые акты предусматривают информационное  взаимодействие  существующих  кадастров  между  собой, а также с реестром имущества государственной формы собственности  (Министерство  экономики),  государственным  реестром  налогоплательщиков (Министерство по налогам и сборам), системой гражданской регистрации (Министерство внутренних дел) и государственной информационной системой социальной защиты (Министерство социальной защиты) и др. [4, с. 43]    

Земельный кадастр отличается от других видов кадастров тем, что в качестве основного объекта выступает земля как источник материальных благ и средство производства. Специфика методики этого кадастра определяется особенностями земли – специфического средства производства. Земля является всеобщим предметом и условием труда, совершенно необходимым  для  существования  любого  производства.  В  обрабатывающей промышленности и строительстве она функционирует как пространственный операционный базис, т. е. место для совершения процесса труда.  В  добывающей  промышленности  земля  служит  и  предметом  труда для добычи определенных богатств природы. В сельском хозяйстве земля выступает не только как место, где осуществляется  процесс  труда,  но  и  как  предмет  труда,  и  орудие  труда. Здесь она – главное средство производства. Земля пространственно ограничена и ничем не заменима, тогда как другие средства производства могут количественно изменяться в ходе эволюции: менее совершенные заменяются более совершенными и экономически выгодными. Использование земли как средства производства  связано с ее пространственным положением (протяженностью) и постоянством места, тогда как другие средства производства можно перемещать с места на место. Особенностью  земли  в  сельскохозяйственном  производстве  является  также  цикличность ее использования в вегетационный период. На земле выращиваются многие культуры, которые должны чередоваться в пространстве и  времени,  причем  существует  тесная  связь  между  свойствами  почвы конкретного участка и возможностями возделывания конкретного набора культур. В связи с  вышеизложенным мы изучаем земельный кадастр в первую очередь применительно к сельскому хозяйству.

Земля обладает очень важным и специфическим свойством – плодородием, характеризующим условия для роста и развития растений. При правильном использовании земли ее качество не ухудшается, а улучшается,  что  находит  непосредственное  отражение  в  повышении  потенциального и эффективного почвенного плодородия. Земля является вечным незаменимым средством производства.  Отличительная способность земли – многоплановый характер ее использования в сельскохозяйственном производстве: на ней возделывается  большое  количество  разнообразных  видов  сельскохозяйственных культур.  Особенности  земли  предопределяют  в  значительной  мере  и особенности содержания, а также способы и методы ведения земельного кадастра.  О земельном кадастре сложились разные понятия. Часто под «земельным кадастром» понимают оценку земель по плодородию и местоположению для дифференцированного налогообложения и установления цен на землю. По своему содержанию и назначению современный земельный кадастр  –  многогранное  государственное  мероприятие,  включающее элементы правового, экономического и технического характера.