Новая квалификация – кадастровый инженер

    Татьяна Высоцкая 

    Новая квалификация – кадастровый  инженер 

    С 1 января 2011 года в  России появился институт кадастровых инженеров. Теперь кадастровую  деятельность имеют  право осуществлять лишь те лица, которые  успешно сдали  соответствующие  экзамены и получили квалификационные аттестаты. 

    1 марта 2008 года вступил в силу  Федеральный закон № 221-ФЗ  «О государственном кадастре  недвижимости» (от 24.07.2007 года). В соответствии с ним с 1 января 2011 года кадастровую деятельность могут осуществлять только кадастровые инженеры. При этом период  до 1 января текущего года был обозначен как «переходный» - в течение него осуществлять кадастровую деятельность разрешалось лицам, обладающим на день вступления в силу закона правом выполнения работ по территориальному землеустройству (землеустроителям). 31 декабря 2010 года «переходный период» завершился. И теперь кадастровую деятельность могут осуществлять только лица, сдавшие квалификационный экзамен и получившие аттестат кадастрового инженера. 

    Кадастровым инженером может стать любой гражданин Российской Федерации, имеющий среднее профессиональное образование по одной из специальностей, определенных Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2009 № 34 (их более 20), или любое высшее образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования. Претендент не должен иметь непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

      Если эти условия соблюдены, кандидат должен сдать экзамен, который организуют и проводят созданные субъектами РФ квалификационные комиссии. Экзамен проходит в виде теста, состоящего из 80 вопросов, на выполнение которого предлагается два часа. Вопросы тестирования касаются объектов недвижимости, кадастровой деятельности, ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество.  Для сдачи экзамена достаточно правильно ответить на 64 вопроса. Результат объявляется в течение десяти минут после сдачи задания последним участником группы. В случае  получения оценки «не сдал»  претендент имеет право на пересдачу, но не раньше, чем через два месяца. В случае успешной сдачи специалист получает квалификационный аттестат, и сведения о нем вносятся в государственный реестр кадастровых инженеров.

    На  конец 2010 года с заявлениями на получение  квалификационного аттестата в  комиссию по Республике Татарстан обратилось 353 человека, однако из них только 164 кандидата успешно сдали и  получили аттестаты кадастровых  инженеров. По состоянию на 14 апреля текущего года  квалификационный аттестат получили 300 человек (информация о них  обнародована на сайте ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Татарстан).

    Квалификационный  аттестат имеет бессрочный срок действия. Однако в пункте 7 статьи 29 Закона о кадастре есть ряд оснований для принятия решения о его аннулировании. В частности, если в течение года зафиксировано более десяти случаев отказа собственникам в регистрации земельных участков из-за грубых нарушений кадастровым инженером требований закона к выполнению кадастровых работ или оформлению документов, то в квалификационную комиссию, выдавшую данному инженеру аттестат, направляется специальное письмо с предложением его аннулировать. Лицо, квалификационный аттестат которого аннулирован по такой причине, не имеет права обращаться повторно с заявлением о получении данного документа в течение двух  лет. Таким образом, новый закон защищает интересы заказчика (собственника земельного участка), пресекая произвол и непрофессионализм работы инженеров.

    Кадастровый инженер вправе вести деятельность либо в качестве работника юридического лица коммерческой организации, либо в качестве индивидуального предпринимателя. Также кадастровые инженеры вправе создавать на добровольной основе некоммерческие партнерства - саморегулируемые организации.

    Цена  подлежащих выполнению кадастровых  работ определяется сторонами договора после составления твердой сметы. Смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента  подписания ее заказчиком. Иначе говоря, цена - это предмет договоренности сторон: кадастрового инженера (подрядчика) и заказчика. Однако для снижения стоимости кадастровых работ  Законом о кадастре предусмотрена  возможность установления субъектами Российской Федерации до 1 марта 2015 года предельных максимальных тарифов  на кадастровые работы.

    Остается  один момент, который пока не урегулирован Законом о кадастре, – вопрос о возможности представления  в орган кадастрового учета после 1 января 2011 года межевых планов, подготовленных землеустроительными организациями  по договорам подряда, заключенным  до указанной даты. В целях урегулирования указанного вопроса в статью 44 Закона о кадастре планируется внесение соответствующих изменений. В частности, в настоящее время в Государственной  Думе РФ готовится к рассмотрению проект федерального закона N 466924-5 «О внесении изменений в Федеральный закон  «О государственном кадастре недвижимости». В соответствии с ним до 1 сентября 2011 года предусматривается «переходный период», в течение которого документы, подготовленные в результате выполнения кадастровых работ землеустроителями до 1 января 2011 года, могут быть представлены в орган кадастрового учета.

    Итак, главные цели, которые преследует Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости», – повышение профессионализма лиц, занимающихся кадастровой деятельностью и землеустройством, создание эффективных правовых механизмов контроля их деятельности,  формирование конкурентной среды и повышение ценовой доступности услуг для потребителей.