Контрольная работа по "Земельному праву"

Наказом Держбуду України від 20.01.2004 N 8 затверджені Державні будівельні нормативи України (Проектування. Склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва ДБН А.2.2-3-2004). У додатку К до наказу визначено, що обсяг і оформлення розділу "Оцінка впливів на навколишнє середовище" (ОВНС) регламентується ДБН А.2.2-1. До складу ОВНС обов'язково включається розділ "Щодо охорони земельних ресурсів", у якому визначається "обґрунтування передбачуваних способів зняття та збереження родючого шару ґрунту, транспортування його до місця складування (або тимчасового зберігання) та нанесення на земельну ділянку, яка відновлюватиметься, або ж на малопродуктивні угіддя".

Відповідно до пункту 1.1 наказу Держбуду України право на розроблення  проектної документації або її окремих розділів надається юридичним та фізичним особам - суб'єктам господарської діяльності незалежно від форм власності (далі - проектувальник), які мають ліцензію на цей вид діяльності згідно з законодавством.

Перед видачею дозволу (п.п. 3.1. - 3.4. Листа) на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки інспекційний орган Держкомзему України повинен обстежити земельну ділянку, на якій планується здійснити зняття родючого шару ґрунту. При обстеженні земельної ділянки, державний інспектор вивчає можливість виконання умов зняття та збереження родючого шару ґрунту, які визначені у проекті (наявність місць для складування родючого шару ґрунту, передбачувані способи його зберігання, транспортування до місця складування чи тимчасового зберігання).

В залежності від складності земляних робіт (об'єму знятті родючого шару ґрунту, площі, на якій здійснюється його зняття, термінів виконання робіт) інспекційний орган Держкомзему України планує строки проведення контрольних перевірок (оперативні перевірки чи поетапний контроль).

Після проведення рекультивації порушених  земель інспекційний орган Держкомзему  України, який видав дозвіл, за участю представника територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та заявника проводять обстеження земельної ділянки і складають акт. В акті зазначається відповідність виконаних робіт умовам, визначеним у проекті, фіксуються показники агрохімічного паспорта земельної ділянки, з якої було знято родючий шар ґрунту, а також показники агрохімічного паспорта рекультивованої земельної ділянки.

Якщо рекультивація порушених  земель проводилась за кошти державного (місцевого) бюджету, приймання рекультивованих земельних ділянок та інших робіт, пов'язаних з охороною земель, здійснюється відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів (протиерозійні гідротехнічні споруди, рекультивація порушених земель) державного замовлення, який затверджено наказом Держкомзему України від 09.12.96 N 112.

Також зазначені позиції викладені  і у Листі Державного агенства земельних ресурсів та Державної  інспекції з контролю за використанням  і охороною земель від 01.11.2007 N 6-8-1982/1049, Листі від 31.03.2008 N 6-8-804.

Додатково суд зазначає, що відповідно до Листа Державного агенства земельних  ресурсів та Державної інспекції  з контролю за використанням і  охороною земель від 27.11.2008 N 6-8-3923 однією із умов отримання дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки на землях сільськогосподарського призначення є наявність агрохімічного паспорта земельної ділянки, що є єдиним документом, який підтверджує наявність чи відсутність родючого шару ґрунту, а не довідка про стан родючості ґрунтів земельної ділянки тощо. Органами, які видають агрохімічні паспорти на земельні ділянки, є обласні державні проектно-технологічні центри охорони родючості ґрунтів та якості продукції і організації, які мають відповідні ліцензії. Для визначення якісного стану земель (наявності чи відсутності родючого шару ґрунту на землях несільськогосподарського призначення необхідно проводити ґрунтове обстеження земельної ділянки, на якій планується проведення земляних робіт. Відповідно до пункту "і" статті 184 Земельного кодексу України, статей 25 та 36 Закону України "Про землеустрій" проведення ґрунтових обстежень чи оновлення матеріалів ґрунтових обстежень земельних ділянок є одним із заходів землеустрою. Технічна документація щодо проведення (оновлення матеріалів) ґрунтових обстежень земель розробляється фізичними та юридичними особами, які отримали ліцензії на проведення землевпорядних та землеоціночних робіт за відповідним кодом Єдиного ліцензійного реєстру кодів, робіт (операцій, послуг).

Також зазначені позиції викладені  і у Листі Державного агентства  земельних ресурсів та Державної  інспекції з контролю за використанням  і охороною земель від 08.09.2008 N 6-8-2857/1272

Таким чином Відповідачем не доведено вчинення з його боку дій передбачених ст.ст. 166 та 168 ЗК України, ст.ст. 2, 3 та 6 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", Законом України "Про охорону земель", Положенням Про Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2002 N 1958, Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.01.2005 N 1, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20 січня 2005 р. за N 70/10350 «Про затвердження Порядку видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок», Листами Державного комітету України по земельних ресурсах і Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 10.03.2005 N 6-8-199, від 01.11.2007 N 6-8-1982/1049, від 31.03.2008 N 6-8-804, від 27.11.2008 N 6-8-3923, а тому правова позиція Позивача не спростовується доводами Відповідача (а.с. 85-86).

Загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду встановлено статтею 1166 ЦК України, згідно якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Отже, відшкодування шкоди на підставі цієї норми здійснюється у разі, наявності у діях відповідача всіх елементів складу цивільного правопорушення у їх сукупності: неправомірної поведінки особи, наявності шкоди, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та шкодою, вини завдавача шкоди.

При цьому причинний зв'язок між  протиправною поведінкою та шкодою, полягає у тому, що наслідки у вигляді шкоди настають лише через неправомірну поведінку відповідача а не іншої особи, оскільки сама лише неправомірна поведінка особи, яка не пов'язана із наслідками у вигляді шкоди, не тягне за собою її відшкодування.

Відповідно до вимог ст. 32 Господарського процесуального кодексу України: доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд  у визначеному законом порядку  встановлює наявність чи відсутність  обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести  ті обставини, на які вона посилається  як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ч. 1 ст. 43 ГПК України господарський  суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись  законом.

Рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а за їх відсутності - на підставі закону, що регулює подібні відносини, або виходячи з загальних засад і змісту законодавства України. Мотивувальна частина рішення повинна містити встановлені судом обставини, а також оцінку всіх доказів. Визнаючи одні і відхиляючи інші докази, суд має це обґрунтувати. Мотивувальна частина рішення повинна мати також посилання на закон та інші нормативні акти матеріального права, на підставі яких визначено права і обов'язки сторін у спірних правовідносинах.

Статтею 129 Конституції України  зазначено, що судді при здійсненні правосуддя незалежні і підкорюються лише закону. Змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості - є однією з основних засад судочинства.

Відповідачем не доведено суду відсутності  своєї вини у завданні шкоди з його боку, а також не надано доказів останнім, щодо спростовання доказів Прокурора та Позивача по справі.

Відповідно до статей 44-49 Господарського процесуального кодексу України, у  разі задоволення позовних вимог, витрати  по сплаті судового збору покладаються на Відповідача, оскільки спір з його вини доведено до суду.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 6, 8, 13, 14, 19, 124, 129 Конституції України, ст. 68, 69 Закону України "Про охорону навколишнього  природного середовища", ст. 168 Земельного кодексу України, ст. 1166 Цивільного кодексу України, статтями 1, 4, 12, 33, 35, 36, 43, 44-49, 75, 82-85, Господарського процесуального кодексу України, - 

 

ВИРІШИВ:

 

Позов задовольнити повністю.

 

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ульяна» (61098, м. Харків, вул. Єлізарова, 16, код ЄДРПОУ 24135957) на користь державного та місцевого бюджетів р/р 33110331700009, банк одержувача УДКС в Орджонікідзевському районі м. Харкова, код ЄДРПОУ 37999701, для зарахування по коду бюджетної класифікації 24062100 «Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності» шкоду, заподіяну державі внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу в розмірі 5 292,33 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою  відповідальністю «Ульяна» (61098, м. Харків, вул. Єлізарова, 16, код ЄДРПОУ 24135957) на користь держбюджету України  одержувач коштів - УДКС у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області, № рахунку 31215206783003, код ЄДРПОУ 37999654, код бюджетної класифікації 22030001, символ звітності банку 101, банк одержувача - ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011) - 1 609,50 грн. судового збору.

 

 

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 29.10.2012 р.

 

 

Суддя                                                                         Жигалкін І.П.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание 2

Предложить возможное альтернативное поведение участников указанных в фабуле учебного дела (задачи).

 

ДСО провести работы по восстановлению природного  слоя земли, площадью 3 га на территории сельскохозяйственного  кооператива, за свой счёт и возместить убытки в размере недополученного урожая сельхозкультур, выплатить сельскохозяйственному кооперативу компенсационные выплаты за отчуждение земель.

 Обратить райсовета на нарушение процедуры отчуждения земель, находящихся в частной собственности сельскохозяйственного кооператива, и возместить в добровольном порядке кооперативу материальный ущерб, нанесенный неправомерными действиями, т.к. изменение статуса целевого назначения земель должно быть согласовано с ВРУ и с занесением изменений в Земельный кадастр.

 

Задание 3.

Подготовить правовую оценку ситуации, которая изложена в фабуле учебного дела.

Дорожно-строительная организация  строила автомобильную дорогу республиканского значения. Для поднятия полотна дороги и проведения работ ДСО согласно ч. 1 ст. 151 ЗК, обязаны были до начала проведения проэктных работ согласовать с собственником земли и ОГВ место расположения обьекта, размер земельного участка, условия выкупа с учетом комплексного развития территории, которое бы обеспечивало нормальное функционирование на этом участке и охрану окружающей среды. Районным советом отведены для временного пользования 5 га земель, находящихся в собственности сельскохозяйственного кооператива, которые согл. ст. 150 ЗК согласовать свои действия с ВРУ, т.к. изменяется целевое назначение сельскохозяйственных земель. После завершения земельных работ выяснилось, что на площади 3 га, отведенной во временное пользование, ДСО не приняла меры к снятию почвенного покрова для последующей рекультивации, кроме того, нарушен природный слой земли на близлежащих участках сельхозкооператива, чем нарушили ч.3 ст. 168 ЗК. Для восстановления плодородия нарушенных земель необходимо перевозка грунта и торфа из других мест, дополнительное внесение удобрений согл. ч.3 ст 166 ЗК.

В связи с этим,согл. ст 152, 157 ЗК сельскохозяйственный кооператив обратился в суд с иском о взыскании с ДСО стоимости неполученного урожая сельскохозяйственных культур в связи с порчей земли и согл. ст 155 районному совету о возмещении морального и материального вреда в связи с нарушением его прав при предоставлении земельного участка для строительства участка дороги.

 

 

 

 

Задание 4.

Перечень основных нормативно –  правовых актов.

     1. Конституция Украины

     2. Земельний кодекс Украины

     3. Гражданский кодекс Украины

     4. Порядок выбора земельных участков для размещения объектов, утвержденного постановлением КМУ от 31.03.2004 года № 427

     5. Методика определения размера вреда, причиненного вследствие самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков не по целевому назначению, снятия грунтового покрова (плодородного слоя почвы) без специального разрешения, утвержденной постановлением КМУ от 25.07.2007 № 963

6. Закона Украины "О землеустройстве"

7. Закон Украины "Об охране окружающей природной среды"

8. Закон Украины "Об охране земель"

9. Приказ Госкомзема Украины "Об утверждении Порядка выдачи и аннулирования специальных разрешений на снятие и перенесение грунтового покрова земельных участков,, № 1 от 04.01.2005 года.

10. Разъяснения Высшего Хозяйственного суда Украины № 02-5/744 от 27.06.2001 года «О некоторых вопросах разрешения споров, связанных с применением законодательства об охране окружающей среды»