Предъявление для опознания, как один из способов получения доказательств. Ошибки практики

Кроме этого, п.16.7. Правил  внутреннего распорядка устанавливает, что "свидания подозреваемого или  обвиняемого с защитником осуществляются наедине без разделительной перегородки  и без ограничения их количества и продолжительности. Свидания проводятся в условиях, позволяющих сотруднику следственного изолятора видеть подозреваемого или обвиняемого  и защитника, но не слышать". Беседа защитника наедине с гражданином представляемого государства не предусмотрена. Согласно п.10 вышеназванной Инструкции беседа должна происходить в присутствии представителя органа, произведшего задержание или арест иностранного гражданина, и переводчика, либо в присутствии представителя администрации места предварительного заключения и переводчика. Во время беседы может присутствовать прокурор, осуществляющий надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных и арестованных. Налицо несоответствие указанного нами положения с положениями вышеуказанной межведомственной инструкции 1987 г., что позволяет говорить об ущемлении прав и законных интересов иностранных граждан во время их нахождения в следственных изоляторах.

В консульских конвенциях между РФ и другими государствами  установлена обязанность органов  уголовной юстиции уведомлять консульское  должностное лицо о намерении  органов расследования принять  принудительные меры и провести расследование  на борту иностранного судна, находящегося во внутренних водах, территориальных  водах или на внутренних водных путях  РФ с тем, чтобы консульское должностное  лицо или его представитель могли  присутствовать при осуществлении  расследования. Если консульское должностное лицо не присутствует при этом, органы предварительного расследования РФ по его просьбе информируют о расследовании в письменной форме. Если срочный характер мер, которые необходимо принять, не позволяет направить заблаговременное уведомление консульскому должностному лицу, органы предварительного расследования информируют консульское должностное лицо в письменной форме об этом факте и принятых мерах даже при отсутствии соответствующей просьбы консульского должностного лица.²⁶

 

_{Глава 2. §1 Особенности привлечения к уголовной ответственности иностранных граждан}

Привлечение к уголовной  ответственности иностранных граждан, не пользующихся иммунитетом от юрисдикции РФ, осуществляется в соответствии со ст. ст.171-175 УПК РФ.

При этом органы предварительного расследования запрашивают юридические  органы соответствующего государства  о наличии судимостей у иностранного гражданина, привлекаемого в качестве обвиняемого. Такие сведения представляются в соответствии со ст.79 Минской конвенции  и договорами о правовой помощи. Однако следует иметь в виду, что  судимости в других государствах не имеют значения для квалификации преступления, совершённого иностранным  гражданином. В то же время, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ, судимости в других странах СНГ после прекращения существования СССР могут учитываться при назначении наказания как отягчающее обстоятельство в соответствии со ст.76 Минской конвенции от 22 января 1993 года (п.11 постановления №5 "О некоторых вопросах применения судами законодательства об ответственности за преступления против собственности" от 25 апреля 1995 года) ²⁷.

Если иностранный гражданин  после совершения преступления покинул  территорию РФ, то для российских органов  предварительного расследования он, как правило, оказывается недосягаемым. О выдаче гражданина вопрос и не ставится, так как все государства, как правило, не выдают своих граждан, совершивших преступления в других государствах.

В то же время на этот случай в Минской конвенции и договорах  РФ (СССР) с другими государствами  о правовой помощи предусмотрена  взаимная обязанность осуществления  уголовного преследования по поручению (просьбе) запрашивающей Стороны.

В соответствии с нормами, закреплёнными в Минской конвенции  идоговорах о правовой помощи, в данной ситуации органы предварительного расследования РФ направляют компетентным (юридическим) органам соответствующего государства поручение (просьбу) об осуществлении уголовного преследования. Поручение (просьба) об осуществлении уголовного преследования должна содержать:

наименование запрашивающего учреждения;

описание деяния, в связи  с которым направлено поручение  об осуществлении уголовного преследования;

по возможности, более  точное указание времени и места  совершения деяния;

текст положения закона запрашивающей  Стороны, на основании которого деяние признаётся преступлением, а также  тексты других законодательных норм, имеющих существенное значение для  производства по делу;

фамилия и имя подозреваемого лица, его гражданство, а также  другие сведения о его личности;

заявление потерпевших по уголовным делам, возбуждаемым по заявлению  потерпевшего, и заявление о возмещении вреда;

указание размера ущерба, причинённого преступлением.

К поручению прилагаются  имеющиеся в распоряжении органов  предварительного расследования материалы  уголовного преследования, а также  доказательства. Каждый из находящихся  в деле документов должен быть удостоверен  гербовой печатью органа предварительного расследования.

При направлении органами предварительного расследования возбуждённого  уголовного дела, расследование по этому делу продолжается юридическими (компетентными) органами запрашиваемого государства в соответствии со своим  законодательством.

Следует иметь в виду, что согласно ст.80 Минской конвенции  сношения по вопросам уголовного преследования  осуществляются Генеральными прокурорами (прокурорами) государств участников Конвенции.

§2 Порядок прекращения  уголовного дела

В действующем УПК РФ не выделены уголовно-процессуальные основания  для вынесения постановления  о прекращении уголовного дела, уголовного преследования в отношении иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом  от уголовной юрисдикции российского  законодательства.

Как указано в предыдущем параграфе, материально-правовым основанием освобождения от уголовной ответственности  в таких случаях является наличие  иммунитета от уголовной юрисдикции, а процессуальным основанием - отсутствие согласия аккредитующего государства  на привлечение лица, обладающего  иммунитетом от уголовной юрисдикции, к уголовной ответственности. Хотя оно в ст. ст.24 и 27 УПК РФ не предусмотрено.

Конкретизация материально-правового  и процессуального оснований  принятия указанного решения применительно  к определенным категориям иностранных  граждан содержится в Положении  о дипломатических и консульских  представительствах иностранных государств на территории РФ (СССР). Например, согласно ст.13 этого Положения глава и  члены дипломатического представительства  могут подлежать юрисдикции РФ в  случае ясно выраженного согласия на это аккредитующего государства²⁸. Отсутствие указанного согласия необходимо рассматривать как обстоятельство, исключающее производство по делу в отношении указанных лиц.

Таким образом, в постановлении  о прекращении уголовного дела, уголовного преследования в качестве правового  основания такого решения следует  ссылаться на соответствующую норму  УК РФ (ст.11), определенную норму Положения  о дипломатических и консульских  представительствах и ст.148 УПК РФ. В случае лишения аккредитующим  государством иммунитета от уголовной юрисдикции иностранный гражданин подлежит уголовной ответственности на общих основаниях.

В связи с этим необходимо дополнить ч.1 ст.24 и ст.27 УПК РФ еще одним основанием прекращения  уголовного дела, уголовного преследования: "отсутствие согласия аккредитующего государства или международной  организации на возбуждение уголовного преследования лица, пользующегося  иммунитетом, либо согласия самого лица, обладающего полным (абсолютным) иммунитетом".

Процессуальные действия в отношении лиц, обладающих дипломатической  неприкосновенностью, производятся лишь по просьбе указанных лиц или  с их согласия, которое испрашивается  через Министерство иностранных  дел Российской Федерации (ч.2 ст.3 УПК  РФ). Данным правом может воспользоваться  любой участник уголовного процесса - иностранный гражданин, обладающий дипломатическим иммунитетом. Более  того, аккредитующее государство, наделившее данное лицо иммунитетом, может обязать  его воспользоваться этим правом так же, как и лишить его дипломатической  неприкосновенности. Именно поэтому  в ч.2 ст.3 УПК РФ и указывается  необходимость испрашивать согласие на реализацию этого права через  МИД.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

_{Заключение}

На основании выше изложенного, можно сделать следующий вывод, связанный с основными особенностями предварительного расследования по уголовным делам с участием иностранных граждан.

 Иностранные граждане, совершившие преступления на  территории РФ и покинувшие  её пределы, по поручению юридических  органов РФ могут быть подвергнуты  уголовному преследованию в том  государстве, где они находятся,  при условии, что между РФ  и этим государством заключен  договор о правовой помощи  и в нём предусмотрена возможность  осуществления такого преследования.  Следует иметь в виду, что согласно  ст.80 Минской конвенции сношения  по вопросам уголовного преследования  осуществляются Генеральными прокурорами  (прокурорами) государств участников  Конвенции.

До обращения иностранных  граждан, обладающих дипломатическим  иммунитетом с просьбой об участии  в производстве процессуальных действий либо до получения через МИД РФ согласия на их участие в производстве процессуальных действий, следует выполнять  неотложные следственные и иные процессуальные действия, не затрагивающие дипломатического иммунитета.

Необходимо заручаться согласием  лица, обладающего иммунитетом, на производство с его участием ряда процессуальных действий. Так, например, если процессуальные действия производились с участием свидетеля - иностранного гражданина, обладающего иммунитетом, и с  его согласия, а затем данное лицо приобретает новый статус подозреваемого, то перед производством процессуальных действий с участием подозреваемого необходимо снова заручиться согласием  на дальнейшее производство. А что  касается подозреваемого и обвиняемого, то на производство каждого процессуального  действия с их участием необходимо каждый раз заручаться согласием  на его проведение. В случае наличия  у иностранного гражданина абсолютного  иммунитета от уголовной юрисдикции Российской Федерации, оно не может быть наделено каким-либо процессуальным статусом без его согласия и соответственно без согласия аккредитующего государства.

При получении согласия иностранного гражданина, обладающего иммунитетом, на производство следственного действия необходимо разъяснить ему последствия  такого согласия.

В соответствии с нормами  международного права помещения  дипломатических представительств неприкосновенны. Доступ в них возможен лишь с согласия главы дипломатического представительства. Поэтому мы рекомендуем  производить следственные действия в помещениях дипломатических и  консульских представительств с  участием представителя МИДа РФ и  должностных лиц (глав) дипломатических  и консульских представительств.

На официальную корреспонденцию  и архивы дипломатических и консульских  представительств, а также представительств международных организаций на территории РФ не может быть наложен арест, она  не может быть изъята, а в архивах  не могут производиться обыск  и выемка.

Граждане, находящиеся на территории иных государств могут быть вызваны в органы предварительного расследования РФ в том случае, если между РФ и соответствующим государством заключен договор об оказании правовой помощи, в том числе и по уголовным делам. Процессуальной формой вызова иностранных граждан в органы уголовной юстиции РФ является просьба о взаимной помощи или поручение об оказании правовой помощи, направляемые органам уголовной юстиции соответствующих государств.

Руководитель органа предварительного расследования обязан немедленно сообщить о задержании иностранного гражданина в Генеральную прокуратуру России, а копии протокола о задержании передать в МВД и ФСБ России. Кроме того, о задержании уведомляется прокурор, осуществляющий надзор за исполнением  законов при производстве расследования. Извещения о задержании иностранного гражданина, с указанием его полного имени, фамилии, гражданства, даты и основания задержания, направляются прокуратурой в МИД РФ для доведения информации до сведения соответствующего дипломатического или консульского представительства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

_{Список  использованной литературы:}

1.Нормативные и иные  правовые акты:

1. Положения о дипломатических и консульских представительствах на территории СССР // СЗ РФ.1995. №18.
2. Венская Конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. // Ведомости Верховного Совета СССР, 1964. № 18
3. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи от 20 апреля 1959 г. Вступила в силу для России 2 марта 2000 г. // Участие органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в международном сотрудничестве. Сборник документов. Выпуск 2. - М., 2000.
4. Договор между Российской Федерацией и Эстонской республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Вступил в силу 20 марта 1995 г. // СЗ РФ, 1998. №2.
5. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Подписана в Минске 22 января 1993 г. Вступила в силу для РФ 10 декабря 1994 г. // СЗ РФ, 1995. №17.
6. Договор между Российской Федерацией и Эстонской республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Вступил в силу 20 марта 1995 г. // СЗ РФ, 1998. №2.
7. Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Финляндской Республикой о правовой защите и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам   // Международное публичное право.
8. Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республикой о взаимном оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 23 сентября 1988 г. // Участие органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в международном сотрудничестве. Сборник документов. Выпуск 2. - М., 2000.
9. Инструкция о порядке извещения иностранных дипломатических и консульских представительств на территории СССР о задержании и арестах граждан представляемого ими государства, а также о порядке посещения консульскими должностными лицами и сотрудниками посольств задержанных, арестованных и осужденных к лишению свободы граждан (утв. Прокуратурой СССР, Верховным Судом СССР, МВД СССР, МИД СССР и КГБ СССР 5 июня 1987 г. № 39/17/144/35/107/35)
10. Закон Российской Федерации «О безопасности» от 5 марта 1992 г. № 2446-1 (введен в действие с 25 декабря 1993 г.) (ред. Закона РФ от 25.12.92 г. № 4235-1, Указа Президента РФ от 24.12.93 г. № 2288)
11. Конвенция о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР …