Право на обжалование процессуальных действий и решений – важнейшая гарантия прав участников уголовного процесса

     Содержание 

Введение ………………………………………………………………………………..3

1. Гарантии …………………………………………………………………………….8
2. Право на обжалование процессуальных действий и решений ………………...10
3. Частное определение по поводу допущенных при расследовании нарушений уголовно-процессуального закона ……………………………………………….19

Заключение ……………………………………………………………………………21

Список  использованных источников ………………………………………………..24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Ч. 2 ст. 46 Конституции РФ – решения  и действия (или бездействие) органов  государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд¹.

     На  суд как орган правосудия кроме  защиты субъективных прав посредством  рассмотрения дел об уголовных преступлениях  возлагается конституционная обязанность контролировать деятельность публичной власти в сфере признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Соответственно, в судебном порядке могут быть обжалованы нормативные и ненормативные акты, действия или бездействие органов государственной власти и местного самоуправления, а также их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

     18 февраля в «Российской газете»  опубликовано постановлении Пленума  Верховного Суда РФ от 10 февраля  2009 года № 1 «о практике рассмотрения судами жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ»². Им высший орган правосудия нашего государства попробовал ответить на ряд назревших вопросов уголовно-процессуального института судебного обжалования действий (бездействия), решений следователя (дознавателя) и др.³

     Рассмотрим  некоторые понятия.

     Согласно  ст. 123 УПК РФ под «действием», которое может быть обжаловано не являющимся «участником уголовного судопроизводства» лицом, понимается лишь «процессуальные действия». «Действием» же, которое вправе обжаловать сам «участник уголовного судопроизводства», исходя из буквального толкования использованной в ст. 123 УПК РФ формулировки, подразумевается не только отдельное взятое «процессуальное» действие. Таковым следует считать так же и любое иное, осуществленное во временной промежуток, в рамках которого производится уголовно-процессуальная деятельность, телодвижение следователя, которое, во-первых, следователь делать был не в праве, во-вторых, оно способно причинить ущерб конституционным правам и свободам «участника уголовного судопроизводства» либо затруднить доступ заявителя к правосудию.

     Что значит действие «процессуальное»? Согласно п. 32 ст. 5 УПК РФ процессуальное действие – это следственное, судебное или  иное действие, предусмотренное УПК  РФ. Данное определение требует некоторого уточнения и разъяснения. Для того, чтобы действие могло именоваться «процессуальным», недостаточно упоминание о нем в УПК РФ. Действие становится уголовно-процессуальным только после того, как процедура его осуществления будет детально регламентирована уголовно процессуальным законодательством.

     Разновидностью  процессуальных действий являются следственные и иные уголовно-процессуальные действия. Только эти виды процессуальных действий могут быть осуществлены органами предварительного расследования. Причем следственные действия – это группа уголовно процессуальных действий органов предварительного расследования, являющихся основными средствами установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела и характеризующихся детальной самостоятельной процедурой производства.

     Иными уголовно-процессуальными действиями являются лишь те предусмотренные УПК РФ действия, во-первых, порядок производства которых урегулирован УПК РФ, во-вторых, которые не являются ни следственными, ни судебными действиями.

     К числу таковых можно отнести:

• взятие обязательства о явке (ст. 112 УПК РФ);
• привод (ст. 113 УПК РФ);
• ознакомление с постановлением о назначении судебной экспертизы (ч.3 ст. 195, п.1 ч.1, ч.2 ст. 198 УПК РФ);
• ознакомление с заключением эксперта (п.6 ч.1, ч.2 ст. 198 УПК РФ);
• ознакомление обвиняемого (защитника) и др. с материалами уголовного дела (ст. 215-218 УПК РФ);
• некоторые другие процессуальные действия.

     Что такое «бездействие»? Теоретики  права бездействием именуют «воздержание от действий, когда закон приписывает их совершение». Применительно к характеристике использованного в нашем случае термина указанная формулировка представляется не вполне точной., должной энергии». Бездействие может быть и серия активных телодвижений (в обыденном, не юридическом смысле - действий). В юридическом смысле рассматриваемое понятие (бездействие) – это неисполнение обязанности или «несовершение действий, которые лицо было обязано или могло совершить в данных условиях». В уголовном праве «преступное бездействие – это несовершение лицом таких действий, которые оно должно было или могло совершить в данной ситуации и которое от него ожидались».

     Под «бездействием» понимается невыполнение следователем (дознавателем) и др.  по крайней мере одной возложенной  на него обязанности, которую он мог выполнить. Бездействием, несомненно, будет также невыполнение следователем (дознавателем) и др. нескольких обязанностей, которые могли быть исполнены.

     Последним объектом обжалования является «решение». Решение – это исходящее от органа предварительного расследования (прокурора) властное веление. Обычно оно является результатом осуществляемой в логических формах мыслительной деятельности следователя (дознавателя) и др.

     Общепринято на стадии предварительного расследования  процессуальные решения закреплять постановлением. Между тем закрепление некоторых уголовно-процессуальных решений следователя (дознавателя) и др. возможно и в иных формах. Так, часть процессуальных решений может вообще не вовлекаться  в письменную форму (решение о привлечении лица в качестве специалиста, решение о вскрытии помещения при обыске и т. п.), а некоторые из решений законодатель требует фиксировать в документах с иным наименованием (к примеру, протокол задержания подозреваемого в порядке ст. 91 и 92 УПК РФ).

     Большинство промежуточных решений, а таковые также могут быть обжалованы, иногда вообще не фиксируются письменно. Образцом таких решений могут быть:

• запрет участнику следственного действия покидать место его проведения;
• распоряжение оказать содействие в осуществлении принуждения при производстве следственного действия;
• направление лица за пределы места проведения следственного действия, что препятствует его возможности наблюдать весь ход следственного действия.

     Применительно к характеристике объекта обжалования, который законодатель и попытался в общем виде сформулировать в тексте ст. 123 и 125 УПК РФ, а Верховный Суд РФ использовал в своем постановлении, хотелось бы уточнить также следующее. «Право не регулирует мысли, чувства, рефлекторные действия человека, инстинктивные проявления, так как не в состоянии предопределить и контролировать их направленность»⁴. Именно поэтому обжалование мыслей, чувств, рефлекторных действий и инстинктивных проявлений следователя (дознавателя) и др. не может иметь ни для последнего, ни для хода всего уголовного процесса негативных последствий. Однако утверждение, что «участником уголовного судопроизводства» таковые не могут быть обжалованы, было бы неточным.

       Гарантией судебной защиты прав и свобод граждан в уголовном судопроизводстве является право «обжалования» решений, действий (бездействия) следователя (дознавателя) и др. В данном случае под обжалованием понимается деятельность, осуществляемая в соответствии с правилами, закрепленными в гл. 16 УПК РФ, и прежде всего в ст. 124 УПК РФ. Причем таким «обжалованием» является любая приемлемая для уголовного процесса, а значит, непротивоправная форма доведения жалобы до сведения компетентного на ее рассмотрение суда. Обычно обжалование осуществляется путем передачи жалобы через следователя (дознавателя) и др. или непосредственно в суд. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     § 1. Гарантии

     Гарантии  – совокупность условий и способов, позволяющих неукоснительно реализовать  права и законные интересы личности. Термин «гарантия» - обеспечение, исполнение предписаний, обязательств – выражает как объективные условия существования общества, так и установленные государством и обществом средства реализации прав и законных интересов граждан⁵.

     Под гарантиями в уголовном процессе в научной литературе понимаются:

1. нормы, предусматривающие уголовно-процессуальные права;
2. процессуальные обязанности должностных лиц и органов, осуществляющих уголовное судопроизводство;
3. уголовно-процессуальный режим;
4. установленную законом систему средств (правовые нормы, принципы, институты).

     В качестве процессуальных гарантий прав и законных интересов личности в  правовой литературе рассматриваются⁶:

1. принципы уголовного процесса;
2. процессуальная форма судопроизводства;
3. закрепленные в законе права и обязанности участников уголовного процесса.

     В самом общем виде гарантии представляют собой закрепленные в законе правовые средства, направленные на обеспечение реализации субъективных прав, на защиту и восстановление прав, нарушенных в ходе производства по уголовному делу.

     Важнейшую часть процессуальных гарантий образуют установленные процессуальным законом средства и способы обеспечения прав и законных интересов личности, участвующей в уголовном процессе.

     Гарантии  прав личности особенно необходимы как  средства, предоставляющие возможность  исключить или свести до минимума судебные ошибки в отношении гражданина.

     Основное  назначение гарантий в уголовном  судопроизводстве – охрана, защита, обеспечение, реализация прав и законных интересов личности.

     Процессуальные  гарантии можно в наиболее широком  значении слова определить как правовые средства специального и конкретного характера, обеспечивающие реализацию общих задач органов, осуществляющих правосудие в условиях уважения прав всех участников уголовного процесса и соблюдения принципов этого процесса. Такой широкий и многоаспектный способ определения понятия процессуальных гарантий – результат убежденности в наличии тесной связи между интересами осуществления правосудия и уважением прав граждан, втянутых в орбиту уголовного судопроизводства. Также понятие процессуальных гарантий можно употреблять в более узком смысле – как средства обеспечения прав отдельных участников уголовного процесса. Осуществление этих гарантий создает благоприятные условия для установления материальной истины, охраняет гуманитарные ценности, заключающиеся в осуществлении правосудия, обеспечивает его демократизм.

     Можно также говорить о процессуальных гарантиях отдельных принципов  уголовного процесса, имея в виду правовые средства обеспечения их реализации в уголовном судопроизводстве, например, о гарантиях права на обжалование процессуальных действий и решений⁷. 
 
 
 
 
 

     § 2. Право на обжалование процессуальных действий и решений

     В современных условиях развития российской государственности, создания действительно  правового государства и гражданского общества как никогда необходимо глубокое теоретическое осмысление проблемы надлежащей охраны прав и свобод человека и гражданина в сфере уголовного судопроизводства; совершенствование уголовно-процессуальных гарантий, обеспечивающих защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения и ограничения ее прав и свобод, а также защиту прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений, как того требует правозащитное назначение уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ).

     Сегодня для российского общества очень актуальна проблема проведения в жизнь конституционных положений, принятия действенных мер по их неукоснительному соблюдению всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами в целом и органами, осуществляющими уголовно-процессуальную деятельность, в частности. Тревожит положение дел с соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина, которые в соответствии со ст. 18 Конституции России являются непосредственно действующими и должны быть обеспечены правосудием. Несмотря на кардинальное изменение в определении целей уголовного процесса при принятии нового УПК РФ, многие из этих прав пока реально не обеспечены государственной защитой и недостаточно подкреплены гарантиями уголовно-процессуального законодательства.