Понятие уголовного процесса

 52. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ  РАССЛЕДОВАНИЕ: ПОНЯТИЕ  И ФОРМЫ 

 Предварительное расследование осуществляется в  форме предварительного следствия  или в форме до–знания (ч. 1 ст. 150 УПК). Название формы расследова–ния соответствует названию органа, выполняющего определенные полномочия. Предварительное  следова–ние может осуществляться и путем совместной деятель–ности, во взаимодействии этих органов в  пределах ста–дии расследования. Доказательства, полученные органом дознания в пределах доставленных ему про–цессуальных  полномочий, имеют для суда такое  же зна–чение, как и доказательства, собранные следователем.

 Основной  формой предварительного расследования  является предварительное следствие, регламентиро–ванное гл. 22 УПК. Главенствующий характер предва–рительного следствия  объясняется тем обстоятель–ством, что оно обязательно по всем уголовным  делам, за исключением уголовных  дел, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК, так  как по ним производится дознание.

 В зависимости от характера  совершенного преступления, его квалификации предвари–тельное следствие  производится:

 – следователями Следственного комитета при про–куратуре РФ;

 – следователями органов федеральной службы безопас–ности;

 – следователями органов внутренних дел РФ;

 – следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

 В соответствии со ст. 162 УПК предварительное следствие  по уголовному делу должно быть законче–но в срок, не превышающий двух месяцев  со дня воз–буждения уголовного дела.

 В общий  срок не включается время, в течение  которого производство по делу было приостанов–лено  в порядке ст. 208 УПК. Закон устанавливает, что срок предварительного следствия  может быть продлен до трех месяцев  руководителем следствен–ного органа по району, городу или приравненным к нему руководителем специализированного  след–ственного органа, в том числе  военного. По делам, расследование которых  представляет особую слож–ность, руководитель следственного органа по субъекту РФ и приравненный к нему руководитель иного специализированного органа, в том числе военного, а также  их заместители могут продлить срок до 12 месяцев.

 Дальнейшее  продление срока может быть произ–ведено только в исключительных случаях  председа–телем Следственного комитета при прокуратуре РФ, руководителем  следственного органа соответствую–щего  федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями. О продлении  срока предвари–тельного следствия  в письменном виде должны быть уведомлены прокурор, обвиняемый и его защитник, потерпевший и его представитель.

 Предварительное расследование в форме дозна–ния  производится в общем порядке, установленном  для предварительного следствия, с  изъятиями, пре–дусмотренными гл. 32 УПК.

 Дознание  производится:

 – дознавателями органов внутренних дел РФ;

 – дознавателями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

 – дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности;

 – дознавателями органов службы судебных приста–вов Министерства юстиции РФ;

 – дознавателями таможенных органов РФ;

 – дознавателями органов Государственной противо–пожарной службы;

 – следователями следственного комитета при про–куратуре РФ – по уголовным делам о преступлени–ях, предусмотренных п. 5 ч. 3 ст. 151 УПК РФ. Общий срок дознания – 30 суток. 
 

 53. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ  ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО  РАССЛЕДОВАНИЯ 

 К общим  условиям предварительного расследова–ния относят следующие.

 1. Формы предварительного расследования (ст. 150 УПК) – см. вопрос 52.

 2. Подследственность (ст. 151 УПК) – см. воп–рос. 54.

 3. Место производства предварительного рас–следования. По общему правилу уголовное дело рас–следуется по месту окончания преступления (ст. 152 УПК).

 4. В  одном производстве могут быть  соединены уголовные дела в отношении: 1) нескольких лиц, со–вершивших преступления в соучастии; 2) одного лица, совершившего несколько преступлений; 3) лица, об–виняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным де–лам; 4) когда имеются достаточные основания пола–гать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц (ст. 153 УПК).

 5. Дознаватель,  следователь вправе выделить из уго–ловного дела в отдельное производство другое уголовное дело в отношении: 1) отдельных обвиняемых по уголов–ным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, в случаях, указанных законом; 2) несовершеннолетнего обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственно–сти вместе с совершеннолетними обвиняемыми; 3) иных лиц, обвиняемых в совершении преступления, не свя–занного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуе–мому уголовному делу, когда об этом становится извест–но в ходе предварительного расследования (ст. 154 УПК).

 6. Дознаватель,  следователь выносит постановле–ние  о выделении материалов, содержащих сведе–ния о новом преступлении, не связанного с рассле–дуемым, из уголовного дела и направлении их: следователь – руководителю следственного органа, дознаватель – прокурору для принятия решения в со–ответствии с законом (ст. 155 УПК).

 7. Предварительное  расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель выносит соответствующее постановление (ст. 156 УПК).

 8. При  наличии признаков преступления, по кото–рому производство предварительного  следствия обя–зательно, орган дознания  возбуждает уголовное дело и  производит неотложные следственные дей–ствия . После их производства (но не позднее 10 су–ток) орган дознания направляет уголовное дело руко–водителю следственного органа (ст. 157 УПК).

 9. Производство предварительного рассле–дования оканчивается в порядке, установленном УПК. Установив обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, следова–тель вправе внести в соответствующую организацию представление о принятии мер по устранению этих обстоятельств.

 10. Восстановление утраченного уголовного дела производится по постановлению руководителя следственного органа либо начальника органа дозна–ния, а в случае их утраты в ходе судебного производ–ства – по решению суда, направляемому указанным лицам для исполнения (ст. 158.1 УПК).

 11. Следователь,  дознаватель обязан рассмот–реть каждое заявленное по уголовному делу хода–тайство (ст. 159 УПК).

 12. Если  у обвиняемого, заключенного под  стражу, остались без присмотра  несовершеннолетние дети, другие  иждивенцы, то следователь, дознаватель  при–нимает меры по их передаче на попечение род–ственников либо помещению в соответствующие со–циальные учреждения, а также принимает меры по обеспечению сохранности имущества и жилища (ст. 160 УПК РФ).

 13. Следователь,  дознаватель предупреждает участ–ников  уголовного судопроизводства о недопусти–мости разглашения данных предварительного расследования (ст. 161 УПК). 
 

 54. ПОДСЛЕДСТВЕННОСТЬ  И ЕЕ ВИДЫ 

 Компетенция различных органов следствия  разгра–ничивается на основе правил о подследственно–сти – совокупности установленных законом признаков уголовного дела, в соответствии с которыми произ–водство следствия относится к ведению определен–ного следователя (ст. 151 УПК).

 Выделяются  следующие юридические признаки уго–ловного дела, на основе которых  определяется его подследственность:

 1) предметный (родовой);

 2) территориальный  (местный);

 3) персональный (личный);

 4) альтернативный (смешанный);

 5) по  связи уголовных дел.

 Предметный (родовой) признак  подслед–ственности определяется характером совершенного преступления, его квалификацией, в зависимости от чего разграничивается компетенция между следова–телями различных следственных органов: прокурату–ры, внутренних дел, Федеральной службы безопасно–сти и т.д. (ст. 151 УПК).

 Разделение  по территориальному (местному) признаку позволяет разграничить подследственность между одноименными органами дознания и предвари–тельного следствия в зависимости от той территории, на которую распространяется их юрисдикция,т.е. под–следственность определяется местом (районом) со–вершения преступления (ст. 152 УПК).

 Персональный (личный) признак  определяет подследственность уголовного дела на основе опре–деленных особенностей субъекта преступления. На–пример, следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ осуществляется предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, со–вершенных депутатами, судьями.

 Альтернативный, или смешанный, признак подследственности предполагает возможность рас–следования ряда преступлений тем или иным сле–дователем в зависимости от того, кем данное пре–ступление выявлено. Альтернативный признак подследственности используется при определении подследственности по уголовным делам о мошен–ничестве, присвоении или растрате чужого иму–щества и ряде других преступлений, перечисленных в ч. 5 ст. 151 УПК.

 Разновидностью  альтернативной подследственно–сти можно  считать отнесение уголовно-процессуаль–ным  законом уголовных дел об одних  и тех же преступ–лениях к подследственности  следователей разных ведомств. В частности, уголовные дела о преступле–ниях, предусмотренных ст. 208—210 УК (организация  незаконного вооруженного формирования или участие в нем, бандитизм, организация преступного сооб–щества), указаны одновременно в перечнях уголовных дел, подлежащих расследованию  и следователями следственного  комитета при прокуратуре РФ, и  следо–вателями органов внутренних дел (п. 1, 3 ч. 2 ст. 151 УПК). В подобных случаях  подследственность уголов–ного  дела конкретному следователю окончательно определяется прокурором.

 По  признаку связи  с преступлениями, рассле–дуемыми следователями той или иной ведомственной принадлежности, определяется подследственность уголовных дел о вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления, злоупотреблении долж–ностными полномочиями, получении взятки и иных подобных преступлениях. Предварительное след–ствие по указанным уголовным делам производится следователями того органа, к чьей подследствен–ности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело (ч. 6 ст. 151 УПК). 
 

 55. ОСОБЕННОСТИ ДОЗНАНИЯ  КАК ФОРМЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО  РАССЛЕДОВАНИЯ 

 Под дознанием понимается форма предваритель–ного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому про–изводство предварительного следствия необязатель–но (п. 8 ст. 5 УПК).

 Предварительное расследование в форме дозна–ния  производится в общем порядке, установленном  для предварительного следствия, с  изъятиями, пре–дусмотренными гл. 32 УПК.

 Дознание  производится:

 – дознавателями органов внутренних дел РФ;

 – дознавателями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

 – дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности;

 – дознавателями органов службы судебных приста–вов Минюста России;

 – дознавателями таможенных органов РФ;

 – дознавателями органов Государственной противо–пожарной службы;

 – следователями следственного комитета при про–куратуре РФ – по уголовным делам о преступлени–ях, предусмотренных п. 5 ч. 3 ст. 151 УПК РФ. Рассмотрим особенности дознания.

 1. К  подследственности органов дознания  отнесе–ны уголовные дела о  преступлениях, перечисленных в  ч. 3 ст. 150 УПК.

 Таких составов преступлений более 70. Это, напри–мер, кража (ч.1 ст. 158 УК), грабеж (ч. 1 ст. 161 УК), уничтожение или повреждение  имущества по неосто–рожности (ст. 168 УК) и др.

 2. Отличительной  особенностью дознания являет–ся  краткий срок для его производства.

 Дознание  производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может  быть продлен прокурором до 30 су–ток. В необходимых случаях, в том  числе связанных с производством  судебной экспертизы, срок дознания может  быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным  прокурором и их заме–стителями до 6 месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса  о правовой помо–щи, направленного  в порядке, предусмотренном ст. 453 УПК, срок дознания может быть продлен  про–курором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев (ч. 4,5 ст. 223 УПК).