Осоденности судебного заседания с участием присяжных заседателей

ИТАЛИЯ

 

50. Особенности Конституции Италии 1947

История:

Ключевой момент – (до сегодняшнего дня) разрозненность страны, части функционировали  независимо друг от друга.

• Начинается борьба за независимость Италии. Настроения – а хорошо ли, что мы объединились? (Гарибальди – большой вклад). Но тем не менее, Италия объединилась в 1947-1950ее г.г.
• Католическая церковь: то изгоняли, то возвращали.
• 1ая мировая война.

Италия – в числе победителей (по сути, пассажир в последний вагон), они рассчитывали на многое (территория - если поехать поездом из Вены до Венеции), но не получила. Социальная депрессия, очень непростая экономическая  ситуация.

Аграрная страна, «как бы победила», но ничего не получила, раздроблена, социальная депрессия.

• Платформа для диктата (фашизма)

На этой волне зарождается фашизм, идеолог – Муссолини. Партия представлена не только пролетариатом, но и интеллигенцией, знатью – массовое явление. Муссолини  правильно себя вел, без жесткого нахрапа, постепенно прибирал к рукам  власть.

1919 – появление партии

17.10.1922 – Виктор Иммануил назначает главой правительства Муссолини (он в этот день организовал массовое шествие – поход на Рим, чтобы показать ему, кто в доме хозяин и что на самом деле происходит в Италии).

1923 – Муссолини создал избирательный  закон: партия, получившая большинство  голосов в Парламенте, автоматически  получала абсолютное большинство  мест, становилась решающей.

+ создал Большой Фашистский  Совет

1926 – вводит в силу чрезвычайные  законы

Во время правления М всего 7 смертных приговоров. М ушел с позиций председателя большого совета демократическим путем в конце войны. (не проголосовали за него).

• 2ая МИРОВАЯ ВОЙНА

И формально вышла из войны в 1943.

1944 – правительство из комитетов  национального освобождения, принята  временная конституция, принятая, чтобы избрать Учредительное  собрание.

Апрель 1945 – Закон о Выборах  в Учредительное собрание

2.06.1946 – референдум о форме  правления (монархия или республика). С небольшим перевесом в 2млн  голосов республика победила.

После этого проводятся выборы в  Учредительное Собрание, в функции  которого будет входить разработка послевоенной конституции Италии.

Кто должен был бы войти в Учредительное  Собрание?

Фашистские партии – точно нет.

Коммунисты, социалисты – да, в  основном.

è

ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИИ  ИТАЛИИ 1947:

1. Компромиссный характер (в УС – самые разные коалиции)
2. «Широкая» конституция (регулирование большого количества отношений)
3. Т.к. ее цель – предотвращение восстановления фашистского режима, законодатель очень нечетко определил систему разделения властей. Недостаточность установлений, которые определяют формат функционирования властей.
4. Декларативность (неплохо для конституции, так как с точки зрения практического применения момент формальной записи в конституции – запредельная высота).
5. Жесткий порядок пересмотра
6. Особенности статуса человека и гражданина (в том числе отражается в структуре К.): К. была современной, писалась прогрессивными людьми, она была образцом социально-экономических прав человека.
7. Относительный пацифизм
8. Был учрежден Конституционный суд – гарантия от произвола.
9. Закрепление в широком масштабе институтов непосредственной демократии – страховались от фашизма.
10. Особое место государства и католической церкви.
11. Особенный статус областей

в Италии 20 областей, статус области  Италии приближен по существу к статусу  субъекта федерации, потому что изначально была создана из фрагментов.

12. Конституционная реформа Берлускони 2006 г. (референдум – «нет») дала еще больше полномочий областям:

- увеличить роль премьер-министра

- уменьшить роль президента  и парламента

Проект изменял 55 статей. Прошел первый этап конституционной процедуры: был  одобрен обеими палатами Парламента в 2004 и 2005.

Но после выборов 2006 г. Р.Проди, возглавивший итальянское правительство, через референдум добился остановки этой реформы.

13. Конституционная реформа 2007:

Запрет  смертной казни вообще (раньше допускалась  в условиях военного времени)

Структура: нет преамбулы

Суть: колоссальное влияние социалистических идей, ярко выраженная антифашистская политика, высокая степень стабильности (принято не более 15 законов, вносивших  поправки).

Италия – парламентская республика. Глава правительства – премьер  министр, глава государства –  президент.

 

51. Конституционные основы  правового статуса человека и  гражданина в Италии

Почти 40 % статей – права и свободы  человека и гражданина, 1ая глава  Конституции. Субъекты различны (граждане, все лица, человек, «родители», «их дети», «члены семьи» и др.).

4 блока прав и свобод:

1. Гражданские
2. Этико-социальные
3. Экономические
4. Политические

Блоки невероятно широки для того времени, абсолютно новый подход к регулированию прав и свобод (например, обязанность родителей  заботиться о детях, давать образование).

Гражданские:

1. Равенство – основа конституционного статуса личности (например, был принят закон 1991 о положительных мерах по осуществлению равенства мужчины и женщины)

Статья 3

Все граждане имеют одинаковое общественное достоинство и равны перед законом независимо от пола, расы, языка, религии, политических убеждений, личного и социального положения.

Задача Республики — устранять препятствия экономического и социального порядка, которые, фактически ограничивая свободу и равенство граждан, мешают полному развитию человеческой личности и эффективному участию всех трудящихся в политической, экономической и социальной организации страны.

2. Гражданство

Принцип крови – приобретается  по рождению независимо от места рождения. Принцип почвы – если родители неизвестны / апатриды / иностранцы в  Италии, но их государства не предоставляют  детям гражданство.

Есть натурализация (специальные  условия), есть и упрощенные порядки  получения гр-ва.

Конституция запрещает лишать гражданства («Никто не может быть лишен по политическим мотивам гражданства»).

3. Личные права и свободы

Право на жизнь (косвенно выражено в  Конституции, но признано Конституционным  судом).

Личная свобода (запрет задержания без мотивированного акта и т.п.)

Неприкосновенность жилища, свобода  и тайна корреспонденции (связано со свободой личности, запрет немотивированных обысков, арестов имущества)

Свобода передвижения (+ свобода эмиграции (КС))

Политические:

Свобода:

• Собраний (мирно и без оружия; в публичных местах – предварительное уведомление власти)
• Объединений (свободно без специального разрешения в незапрещенных целях)
• Религии (свобода исповедовать, пропагандировать; запрет обрядов, противных добрым нравам)
• Выражения мысли (в любой форме распространения; требование соблюдения «добрых нравов»)
• Право на петиции (с требованиями осуществить законодательные мероприятия / изложение общественных нужд)

Экономические, социальные и культурные:

(Экон-ие)

Частная собственность (гарантия частной  собств-ти, в опр.случаях может быть отчуждаема в общих интересах – компенсация)

Свобода частной хоз.инициативы (не должна наносить вред общ.пользе, безопасности)

(Соц-ые)

Право на труд (Республика способствует созданию условий, делающих это право реальным, каждый по возможностям обязан осуществлять деятельность на благо общества)

Свобода образования профсоюзов (ни к чему не обязаны кроме регистрации è права юр.лица)

Право на забастовку

(Культ-ые)

Свобода искусства и науки их преподавания (частные организации и лица могут создавать школы и учреждения образования, Республика устанавливает общие правила; первые 8 лет – обязательно и бесплатно, дальше – по конкурсу).

Обязанности человека и  гражданина:

Верность республики (мб доп.основанием для норм УК)

Соблюдение конституции и законов 

Защита родины (священный долг) и Военная служба (служба обязательна, не ограничивает трудовые, политические права)

Уплата налогов (пропорциональность и прогрессивность)

Обязанность содержать, воспитывать  и обучать детей (и внебрачных)

Гарантии

Все могут обращаться в суд  (гарантии неимущим)

Личный характер уголовной ответственности

Презумпция невиновности

Выдача граждан, только если предусмотрено  международными договорами (нельзя за политические правонарушения)

 

52. Парламент Италии. Порядок  формирования

1.  бикамеральный (55):

1. Палата депутатов (630)

Всеобщие прямые выборы. Акт. изб. Право – с 18; пассивное – с 25 лет

2. Сенат

- Избираемые сенаторы (315): по областям, число мест пропорционально населению  области (всеобщие прямые выборы)

Активное ИП – с 25 лет; пассивное – с 40 лет.

- бывшие президенты (пожизн.сенаторы, если не отказались)

- 5 назначаемых Президентом пожизненных сенаторов

2. Реформа 2005 г. – переход на пропорциональную систему

Суть – мандаты получают в  зависимости от пропорционального  расклада при голосовании между  партиями.

КВОТА – сколько голосов должна набрать партия, чтобы получить хотя бы 1 мандат.

Самый простой способ определить квоту: разделить количество избирателей  на количество мест в Парламенте.

3. Срок для обеих палат –  5 лет (продление – на основании  закона и в случае войны).

4. Запрет императивного мандата

 

53. Парламент Италии. Компетенция

Палаты равноправны, законодательный  процесс мб начат в любой палате, есть форма совместного заседания.

1. Законодательная деятельность

Совместно обеими палатами

Внесение проекта – рассмотрение и обсуждение – принятие – подписание и опубликование главой.

Есть народная зак.инициатива и вето

2001. -
2. Принятие бюджета и утверждение отчета об исполнении

 

3. Контроль за исп.властью

• Отчет об исполнении бюджета

• Письменный/устный запрос правительству или его членам (чаще всего)
• Запрос с немедленным ответом
• Интерпелляция –требование к Пр-ву дать объяснение по поводу опр.ситуации (сложная процедура – меморандум, может повлечь отставку министра/кабинета)
• Следственные комиссии (в каждой из палат или из представителей обеих, в конце – доклад на заседание палат(ы))

 

4. Парламентское расследование (каждая палата по вопросам гос.интереса; комиссия (состав – пропорционально фракциям), полномочия суд.власти)
5. Избрание ряда должностных лиц
6. Амнистия и освобождение от наказания
7. Объявление войны

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ П-ТА

На основе регламентов палат. В  каждой палате – председатель и  зам. Руководящий орган – бюро (в нем представлены все партийные  фракции).

В каждой палате – фракции (парл.группы), комитеты.

2 сессии в году + чрезвычайные, заседания  по общему правилу открытые.

СТАТУС  ПАРЛАМЕНТАРИЯ

• Не может подвергаться преследованию за выраженное мнение при выполнении своих функций
• Парламентский иммунитет (обыск, уголовная ответственность – с разрешения палаты)

 

54. Президент Италии. Порядок  избрания.

На совместном заседании членов П-та (3 делегата от каждой области + 1 от области Валле-д’Оста).

Квалифицированное большинство 2/3, при  третьем голосовании – абсолютное большинство.

Требования к кандидату:

• Гражданство
• Есть 50 лет
• Гражданские и политические права

Срок полномочий – 7 лет

До принятия полномочий присяга на верность Республике и соблюдение Конституции перед Парламентом на совместном заседании палат.