Общие условия предварительного расследования

      Предварительное следствие по уголовным делам должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок. В этот срок включается время со дня возбуждения уголовного дела и до момента направления прокурору дела с обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до прекращения или приостановления производства по делу. Установленный законом срок предварительного следствия может быть продлен районным, городским прокурором, военным прокурором гарнизона, объединения, соединения и приравненных к ним прокурорами - до трех месяцев.¹³

    Время ознакомления обвиняемого и его  защитника с материалами уголовного дела при исчислении срока следствия  не учитывается.

    К работе следственной группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно – розыскную деятельность.¹⁴

      К таким органам относятся:

    ·  Органы внутренних дел Российской Федерации;

    ·  Органы федеральной службы безопасности;

    ·  Федеральные органы государственной  охраны;

    ·  Таможенные органы Российской Федерации;

    ·  Органы службы внешней разведки Российской Федерации;

    ·  Органы Федеральной службы исполнения наказаний;

    ·  Органы по контролю за оборотом наркотических  средств и психотропных веществ;

    ·  Оперативное подразделение органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации.

    Подобные  следственно-оперативные группы создаются путем издания совместных приказов территориальных руководителей правоохранительных органов на период раскрытия конкретных преступлений.¹⁵ В соответствии с совместным указанием Генеральной прокуратуры и МВД Российской Федерации от 2 июня 1993 г. № 315-16-93; от 2 августа 1993г. № 1/3452 «О введении в действие Типовой инструкции об организации работы постоянно действующих следственно оперативных групп по раскрытию убийств» постоянно действующие следственно-оперативные группы для раскрытия убийств могут создаваться в республиках, краях, областях, крупных городах и на транспортных узлах.

    Руководитель следственного органа – это должностное лицо, возлагающее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель.¹⁶ Он выносит постановление о возбуждение уголовного дела и производстве предварительного следствия следственной группой либо, если уголовное дело уже возбуждено, о производстве, предварительного следствия следственной группой.

    Таким образом, предварительное следствие  – форма предварительного расследования, обладающая специфическими чертами  и проводимая по подавляющему большинству  уголовных дел. Взаимодействие органов  предварительного следствия и дознания осуществляемое на всем протяжении их деятельности.

    Кроме вышеперечисленных специальных  форм и видов взаимодействия органов  дознания и предварительного следствия  существуют общие – действия, которые  не ограничивается определенными временными рамками. Одним из таких форм взаимодействия является совместное планирование. Согласованное планирование следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий должно охватывать все этапы расследования преступления. Ответственность за его непрерывность возлагается на руководителя оперативного подразделения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава II. Общие условия, определяющие порядок производства по уголовному делу

§ 1. Подследственность 

     Подследственность – это совокупность признаков уголовного дела, которые позволяют установить определенный орган, управомоченный его расследовать. Подследственность обозначает также компетенцию органов предварительного следствия и дознания, следователей различных ведомств, органов дознания и дознавателей по расследованию преступлений. Ею устанавливается, какой из органов предварительного следствия и органов дознания расследует то или иное преступление, кто в силу закона, какой орган предварительного расследования уполномочен расследовать то или иное преступление.

     Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает два вида подследственности: предметную – ст. 151 УПК и территориальную – ст. 152 УПК. Остальные признаки подследственности являются исключениями для предметного признака.

     Предметная (родовая) подследственность определяется категорией (родом, видом) преступления и разграничивает компетенцию органов расследования различных ведомств или их уровней в пределах одного и того же ведомства. Предметный признак подследственности выражается в квалификации преступления по статьям Особенной части УК РФ. Он дает возможность определить, нужно ли проводить в данном, конкретном случае предварительное расследование; если нужно, то в какой форме; если в форме предварительного следствия, то следователем какого ведомства; если в форме дознания, то какому из органов дознания, дознавателей какого органа дознания.

     Территориальная (местная) подследственность призвана разграничить компетенцию органов  расследования одного уровня и ведомства  в зависимости от места совершения предполагаемого преступного деяния. В целях обеспечения полноты, объективности и быстроты расследования прокурор вправе передать дело в другой территориальный орган расследования по месту совершения наиболее тяжкого из преступлений, по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей.

     Персональная (личная) подследственность уголовного дела устанавливает изъятия из правил предметной подследственности в  зависимости от признаков обвиняемого  или потерпевшего. Например, дела о  невменяемых должны расследоваться в форме предварительного следствия.

     Альтернативная  подследственность, или подследственность  по связи дел допускает изъятия  из предметной подследственности дела в пользу того органа предварительного следствия, который выявил соответствующее  преступление и возбудил уголовное дело (ч. 5-6 ст. 151 УПК).

     Универсальная подследственность – это такое исключение из предметной подследственности, когда родовой признак (квалификация преступления) вообще не имеет значения. Универсальная подследственность возникает когда прокурор принимает любое уголовное дело к своему производству вне зависимости от квалификации преступления.¹⁷

     При определении подследственности  учитывается субъект преступления.

     Если  деяние совершено военнослужащим, то независимо от квалификации и территориального признака дело подлежит расследованию следователем военной прокуратуры или соответствующим военачальником - органом дознания.

     Подследственность определяют сам следователь, дознаватель, а также прокурор.

     Вопрос  о подследственности решается на разных стадиях уголовного процесса. Впервые он возникает при рассмотрении заявления, сообщения о преступлении.

     В случае возбуждения уголовного дела прокурором он поручает его расследование  дознавателю или следователю и направляет затем дело «по подследственности».

     Если  преступление подследственно органу предварительного расследования, которому поступила предусмотренная законом информация о преступлении, он обязан при наличии к тому основания возбудить уголовное дело и принять его к своему производству.

       Возбуждая уголовное дело и решая вопрос о принятии дела к своему производству, указанные субъекты уголовного процесса тем самым констатируют, что именно они полномочны произвести предварительное следствие или дознание.

     Следователь, дознаватель могут возбудить  уголовное дело и по преступлению, которое им неподследственно. Но в таком случае они обязаны произвести лишь неотложные следственные действия. Выполнив эту обязанность, они передают дело прокурору для направления его по подследственности в надлежащий орган предварительного расследования.

     При конкуренции различных признаков  подследственности решение о  ее выборе принимает прокурор. ¹⁸

     Правильный  выбор лица, производящего расследование, обусловлен тем, что, в соответствии с постановлением № 8 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995 г. «доказательства должны признаваться полученными с нарушением закона, если собирание и закрепление их осуществлено ненадлежащим лицом или органом».¹⁹ 
 

     § 2. Начало и окончание предварительного расследования 

     Предварительное расследование начинается с момента  возбуждения уголовного дела, вне  зависимости от того, принято ли оно к производству, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит соответствующее постановление:²⁰

     - о возбуждении уголовного дела  и о принятии его к своему  производству;

     - о возбуждении уголовного дела  и передаче его прокурору для  определения подследственности.

     Если  уже возбужденное дело передается следователю, дознавателю в соответствии с подследственностью или по иным основаниям, предусмотренным УПК РФ (например, отвод следователя, расследовавшего дело), то он выносит постановление о принятии его к своему производству, либо о передаче уголовного дела прокурору для направления по подследственности.

     Необходимо  подчеркнуть, что принятие следователем (дознавателем) уголовного дела к производству является важным в процессуальном смысле юридическим фактом, позволяющим следователю, дознавателю осуществлять процессуальные действия и принимать процессуальные решения, в частности, о применении мер уголовно-процессуального принуждения.

     Отсутствие  постановления о принятии уголовного дела к своему производству либо отсутствие в постановлении о возбуждении  уголовного дела решения следователя (дознавателя) о принятии его к своему производству служит основанием для признания доказательств, полученных в ходе производства по уголовному делу, недопустимыми. Если следователю или дознавателю поручается производство, по уже возбужденному уголовному делу, то он выносит постановление о принятии его к своему производству, копия которого в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору.

     Окончание предварительного расследования - это  завершающий этап стадии предварительного расследования.²¹

     На  этом этапе совершается ряд процессуальных действий, направленных на оценку всех собранных по делу доказательств, осуществляются восполнение пробелов проведенного расследования, оформление материалов уголовного дела, формулирование и обоснование окончательных выводов.

     При окончании предварительного расследования  следователь или дознаватель  анализируют и оценивают все  материалы уголовного дела, проверяют  полноту, всесторонность и объективность  исследования обстоятельств совершенного преступления. Придя к убеждению, что в процессе расследования использованы все предусмотренные законом возможности для установления истины по делу, доказаны все необходимые обстоятельства, они прекращают производство следственных действий и сбор доказательств, систематизируют материалы дела и принимают решение о дальнейшем его направлении.

     Закон предусматривает три формы окончания  предварительного следствия (ст. 158 УПК  РФ):

     1) составление обвинительного заключения  и направление дела прокурору;

     2) прекращение уголовного дела;

     3) составление постановления о  направлении дела в суд для  применения принудительной меры  медицинского характера.

     Дознание  заканчивается:

     1) составлением обвинительного акта  и направлением дела прокурору;

     2) прекращением уголовного дела.

     Поскольку дознание не производится по делам  лиц, совершивших общественно опасное  деяние в состоянии невменяемости  или заболевших психическим заболеванием после совершения преступления, оно  не может закончиться направлением дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера.

     Предварительное расследование заканчивается составлением обвинительного заключения или обвинительного акта, когда полно, всесторонне и  объективно исследованы все обстоятельства совершенного преступления, полностью  доказана виновность обвиняемого и отсутствуют основания для прекращения уголовного дела.

     Признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные  доказательства достаточны для составления  обвинительного заключения, следователь  уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет ему право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя. О факте уведомления и разъяснения указанного права составляется протокол.