Уголовный кодекс РФ

Введение

 

Сегодня Россия переживает время бурного реформирования в  целях преодоления системного кризиса  охватившего  экономическую, политическую и иные сферы общественной жизни. Формируются принципиально новые  правовые институты, отвечающие изменившимся экономическим условиям, критериям  правового государства. Вместе с  тем любая ломка всех ранее  существовавших устоев, перестройка  общества и государства предполагает прекращение существования прежних  структур, либо утрату ими своих  позиций. Новые же структуры еще  не окрепли. Данное обстоятельство послужило  причиной широкого распространения  преступности, имеющей тенденцию  дальнейшего количественного роста  и качественного изменения. Судебная статистика свидетельствует, что только регистрируемая преступность вот уже  ряд лет балансирует на уровне двух с половиной - трех миллионов  преступлений. В частности, в январе - декабре 2001 г. зарегистрировано 2968,3 тыс. преступлений, что на 0,5 процента больше, чем за аналогичный период 2000 года. В 2002 году зарегистрировано более 2526 тыс. преступлений, в 2004 году - более 2650 тыс. Все последние годы темпы прироста тяжких и особо тяжких преступлений превышали темпы прироста общей  преступности .

Для решительного наступления  на преступность, результатом которого должны быть ее постепенное сокращение и наличие устойчивой тенденции  к ее дальнейшему снижению, необходимы комплексные меры общегосударственного масштаба, создание и реализация единой программы, в которой были бы задействованы  все государственные властные структуры, общественные организации. Эти действия укладываются в рамки такого направления  деятельности государственной органов  и негосударственных организаций  как уголовная политика. Уголовная политика представляет собой вырабатываемую органами законодательной, исполнительной и судебной власти, политическими партиями и общественными объединениями определенную стратегию и тактику в области борьбы с преступностью и использования в этих целях соответствующих правовых, экономических и социально-культурных средств, на основе которых формируется, изменяется и дополняется уголовное законодательство, определяется преступность и наказуемость деяний, устанавливаются цели, задачи, формы и порядок воздействия на лиц, совершивших преступления.

Уголовная политика не только определяет содержание норм и институтов уголовного права, но и устанавливает  главные направления борьбы с  преступностью, определяя практическую деятельность правоохранительных органов и иных общественных формирований по охране порядка, средства, меры и методы предупреждения правонарушений.

Уголовная политика современной  России определяется в Конституции  Российской Федерации, в федеральных  конституционных и иных законах, актах палат Федерального Собрания, в ежегодных посланиях Федеральному Собранию и указах Президента Российской Федерации, в постановлениях Правительства  РФ по вопросам борьбы с организованной и иной преступностью и коррупцией, в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ по итогам обобщения судебной практики по отдельным категориям уголовных  дел, а также в решениях Конституционного Суда РФ по конкретным делам. Однако основным нормативным актом, отражающим уголовную политику в Российской Федерации является Уголовный кодекс РФ.

    Уголовный кодекс  РСФСР 1960  года, действовавший  до вступления в силу УК  РФ 1996 года , отражая идеологию и политику (в частности в сфере борьбы с преступностью) прошлого, дореформенного периода устарел. Он перестал соответствовать задачам, стоящим перед Российской Федерацией, на нынешнем этапе ее развития.  К тому же в силу многочисленных изменений и дополнений, внесенных под влиянием меняющихся тенденций уголовной политики, УК РСФСР потерял характер систематизированного акта.

Уголовный кодекс, введенный  в действие с 1 января 1997 года, в значительной мере восполняет пробелы и недостатки предыдущего УК РСФСР, он в большей  степени отвечает задачам построения нового общества, государственного и  общественного строя Российской Федерации. Предметно это выражается, прежде всего, в изменении приоритетов  уголовно-правовой охраны. На первое место  в соответствии с Конституцией РФ поставлена защита личности, законных прав, свобод и интересов граждан. Впервые в УК закреплены принципы уголовного законодательства.

Настоящий реферат посвящен анализу уголовного законодательства Российской Федерации новейшего  времени с учетом внесенных в  него изменений и дополнений.

 

Принятие Уголовного кодекса 

 

История принятия уголовного кодекса

 

Работа над проектами  нового кодифицированного уголовного законодательства началась сразу после  распада СССР. Первый проект Уголовного кодекса был внесён Президентом  России в Верховный Совет 19 октября 1992 года, он уже предусматривал многие изменения, определившие облик нового уголовного законодательства России: приоритет охраны жизни и здоровья человека, верховенство норм международного права и гуманизация ответственности за преступления небольшой тяжести; тем не менее, этот проект так и не был рассмотрен Верховным Советом, поскольку был отвергнут Комитетом по законодательству и судебно-правовой реформе.

В 1993—1994 годах велась также  работа по разработке альтернативных проектов Уголовного кодекса. Если Особенная  часть этих проектов в целом совпадала  с проектом 1992 года, то в Общей  части имелись значительные расхождения: предусматривались такие новации, как введение уголовной ответственности  юридических лиц, разделение уголовного законодательства на кодифицированное и некодифицированное, понижение  возраста уголовной ответственности, введение кары как цели наказания и т. д.

В октябре 1994 года на рассмотрение в Государственную Думу поступают  два проекта Уголовного кодекса: президентский (основанный на проекте 1992 года) и депутатский (основанный на итогах разработки альтернативных проектов); начинается долгая и кропотливая  работа по согласованию двух проектов, в ходе которой было рассмотрено  более 2 000 замечаний, поступивших от депутатов. Наконец, 19 июня 1995 года проект принимается Государственной Думой в третьем чтении, однако Совет Федерации его отклоняет. 24 ноября 1995 года Государственная Дума, проголосовав в четвёртый раз, повторно принимает проект, но в декабре на него накладывает вето Президент; создаётся новая согласительная комиссия и проект отправляется на повторную доработку.

Наконец, 24 мая 1996 года окончательный  вариант Уголовного кодекса РФ принимается  Государственной Думой. 5 июня 1996 года он одобряется Советом Федерации, а 13 июня 1996 года он подписывается Президентом  России.

 

 

 

 

Отличия от предыдущих актов

 

Принятый в 1996 году Уголовный  кодекс Российской Федерации сменил Уголовный кодекс РСФСР 1960 года. Среди наиболее существенных изменений можно назвать достаточно полное отражение в нём новых экономических и политических реалий российского общества, переход к приоритетной защите прав и свобод человека, а не интересов государства, усиление ответственности за наиболее тяжкие преступления и снижение ответственности за преступления небольшой тяжести, совершённые впервые, новые основания освобождения от уголовной ответственности и другие нововведения, призванные усилить профилактический потенциал уголовного закона.

Значительно изменена была Особенная часть: введено около 70 новых составов преступлений, декриминализовано  более 80 составов, ранее предусматривавшихся УК России; в диспозиции и санкции практически всех статей, которые перешли из УК РСФСР в УК России, были внесены изменения

 

 

 

 

 

 

 

Структура Уголовного кодекса

 

Уголовно-правовые нормы  содержатся в статьях кодекса, при  этом в одной статье может содержаться  как одна, так и несколько уголовно-правовых норм. Большинство статей кодекса  делится на части, которые выделяются в отдельный абзац и имеют  цифровое обозначение (1, 2, 3 и т. д.). Части  статей включают пункты, имеющие буквенное  обозначение. Кроме того, в некоторых  статьях Особенной части кодекса  есть примечания, где раскрываются уголовно-правовые понятия или формулируются уголовно-правовые институты.

В кодексе применяется  сплошная нумерация статей, глав и  разделов. Если в кодекс включаются новые статьи или главы, нумерация  уже существующих не изменяется, а добавившиеся статьи или главы получают номер наиболее близкой по содержанию структурной единицы кодекса с добавлением цифрового обозначения, записываемого через точку или верхним индексом. В случае исключения статьи нумерация других статей также не изменяется, а на месте исключённой статьи делается соответствующая запись.

Кодекс представляет собой  кодифицированный нормативный акт (кодекс), отличающийся внутренним единством  и состоящий из двух частей (Общей и Особенной).

Общая часть

Общая часть включает 6 разделов, 16 глав и статьи 1 — 104³. Её нормы определяют общие принципы и положения уголовного права, пределы действия уголовного закона во времени и в пространстве, понятие и категории преступлений, лиц, подлежащих уголовной ответственности, понятие вины, её форм и видов, положения, касающиеся неоконченной преступной деятельности, соучастия в преступлении, наказания, его видов, целей и порядка назначения, случаи, когда лицо может быть освобождено от уголовной ответственности и наказания, особенности уголовной ответственности несовершеннолетних, понятие и содержание иных мер уголовно-правового характера.

Особенная часть

Особенная часть кодекса  состоит из шести разделов, девятнадцати глав и статей 105—360, и описывает  составы конкретных преступлений, а  также перечисляет санкции (виды и размеры наказаний) за их совершение. Система Особенной части УК России отражает приоритеты уголовно-правовой охраны: на первое место в ней  ставятся преступления против личности, и только затем преступления в  сфере экономики, против общественной безопасности и общественного порядка, государственной власти, военной  службы, мира и безопасности человечества.

 

Новеллы Уголовного Кодекса Российской Федерации 1996 Года

 

Принятый в 1996 году и введенный  в действие с 1 января 1997 г. Уголовный  кодекс РФ за истекшие годы своего применения прошел проверку на прочность и доказал  свое соответствие решению основных задач противостояния уголовной  преступности конца прошлого и начала нового, XXI столетия. К числу задач, поставленных перед уголовным законодательством  существенно изменившейся социально-экономической  и политической обстановкой в  стране, явилась необходимость нового подхода к концептуальным основам  уголовного законодательства.

Отказ от понимания сущности и значения уголовно-правового регулирования  как средства государственного разрешения социальных коллизий (классовых, национальных, экономических и др.) означал поворот  к признанию приоритетности иных ценностей, в первую очередь связанных  с гуманистическим подходом к  защите безопасности личности, охране прав и свобод граждан, утверждению  новых экономических и иных социальных отношений.

Уголовный кодекс четко зафиксировал в своей структуре и содержании конкретных норм идеологический поворот  от предпочтительного отношения  защиты государственных интересов, отражавших однопартийность, запрет элементов рыночной экономики, неприкосновенность советской системы государственного руководства обществом и других проявлений тоталитарной организации общественного строя, к выдвижению на первое место задач охраны признанных цивилизованным человечеством прав и свобод человека и гражданина, в частности права на жизнь, неприкосновенность личности, жилища, собственности, тайны межличностных отношений, свободы политических убеждений.

Отмеченный поворот нашел  свое отражение прежде всего в концептуальных основах Кодекса, в построении его структуры, установлении приоритетных задач и средств уголовно-правового воздействия. Общая часть Уголовного кодекса начинается изложением содержания основных институтов уголовного права, признающих значение таких основополагающих принципов уголовного права, как справедливость и гуманизм, и влияет на построение Особенной части, где в иерархии общественно опасных посягательств первое место отводится запрету посягательств на жизнь, здоровье, свободу, честь и достоинство граждан, на их имущественные интересы, на неприкосновенность личности.

Таким образом, государство  отказывается от установки на первостепенность защиты собственной безопасности в  пользу охраны прав и свобод граждан. Вместе с тем очевидно, что смена приоритетов в выборе объектов уголовно-правовой защиты не должна вести к снижению эффективности государственного противодействия преступности. Конституционный статус граждан может быть в полной мере обеспечен только авторитетными государственными органами, располагающими необходимым правовым инструментарием в виде уголовного законодательства, неукоснительно соблюдающими законность, следующими принципам уголовного права, и защищенными правом должностными лицами правоохранительных органов. Эффективное противодействие преступности требует наступательности, использования всех возможностей уголовно-правовых запретов и санкций для предупреждения преступных посягательств.

Общее усиление уголовно-правовой охраны безопасности личности в последние  десятилетия нашло свое выражение  в создании новых составов преступлений и повышении уровня ответственности  за их совершение. Эта тенденция  в развитии уголовного законодательства вызвана, в частности, объективной  необходимостью реагировать на постоянное количественное возрастание объема преступных проявлений, изменение качественной характеристики уголовной преступности в целом в сторону преобладания насильственных посягательств и  иных преступлений повышенной общественной опасности, распространенности особенно циничных форм низменной мотивации  некоторых преступлений.