Уголовно-правовая характеристика экологических преступлений

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….…..3

 

ГЛАВА 1. Понятие и система экологических преступлений в Уголовном кодексе Российской Федерации……………………………………………….5

§1. Понятие экологических преступлений …………………………………..5

§2. Система экологических преступлений………………………………….10

 

ГЛАВА 2. Уголовно-правовая характеристика экологических преступлений……………………………………………………………………………..16

§1. Объект и предмет экологического преступления……………………...17

§2. Объективная сторона экологического преступления………………….21

§3. Субъект экологического преступления…………………………………25

§4. Субъективная сторона экологического преступления…………………29

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………….............36

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………...38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность выбранной темы заключается в том, состояние окружающей среды, угроза исчерпаемости природных ресурсов, распространение экологического кризиса, поразившего планету, внесли существенные коррективы в отношения человека и окружающей среды. Неэффективность механизма обеспечения исполнения требований экологического законодательства, пренебрежение законами природы, бездумное отношение к окружающей среде, выражающееся в ее загрязнении, разрушении экологических систем, нерациональном использовании природных ресурсов, нарушении требований, установленных экологическим законодательством и т. д., низкая продолжительность жизни населения, деградация здоровья населения и т. п. на фоне появившихся и получивших распространение таких явлений, как экологический терроризм, экоцид и других привели к тому, что перед мировым сообществом возник вопрос выживания и сохранения человека как биологического вида1.

Согласно статистике в России за 2012 г. всего зарегистрировано 2302,2 тыс. преступлений, в т.ч. 27,58 тыс. экологических преступлений, удельный вес этих преступлений, в общем числе зарегистрированных составил 1,2% 2. В тоже время за 2010 г. было зарегистрировано 2628,8 тыс. преступлений, из них - 39,16 тыс. экологических преступлений, удельный вес преступлений данной категории - 1,5%. Как следует из этих данных, за 2012 г. в сравнение с 2010 г. зарегистрировано почти на 12 тыс. меньше экологических преступлений.

Общеизвестно, что многие виды преступности, в том числе и экологические преступления, характеризуется высокой латентностью, а поэтому в официальной статистике по экспертным оценкам отражается только одна вторая (или третья) часть совершаемых преступлений данной категории. При этом для экологических преступлений характерна не только высокая скрытая, но и скрываемая часть преступлений этой категории, а общее количество регистрируемых преступных деяний в сфере охраны окружающей среды явно не соответствует числу сообщений о них, известных природоохранным и правоохранительным органам3.

Объектом исследования являются проблемы уголовной ответственности за совершение экологических преступлений. Предмет исследования включает в себя: нормы УК РФ4 об ответственности за совершение экологических преступлений; научные, научно-практические и учебные публикации по исследуемым вопросам; следственная и судебная практика .

Целью настоящего исследования является изучение уголовно-правовой характеристики экологических преступлений. В связи с поставленной целью, перед настоящим исследованием стоят следующие задачи:

1. Изучить современное понятие экологических преступлений;
2. Исследовать систему экологических преступлений;
3. Рассмотреть объективные признаки экологических преступлений;
4. Исследовать субъективные признаки экологических преступлений;

Теоретической основой настоящего исследования являются работы таких ученых как М.А. Артамонова, М.И. Веревичева, А.А. Гареев, В.Н. Жадан, В.П. Кашепов, В.Л. Кудрявцев, И.В. Лавыгина, О.А. Петрухина, др.

Методологической базой настоящего исследования является диалектический метод, предопределяющий всеобщность связи в объективном мире. Использовались частно-научные методы познания социальных явлений, а именно: историко-правовой и логико-юридический методы  элементами системного подхода.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В УГОЛОВНОМ КОДЕКСЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

§1. Понятие экологических преступлений

 

Экологическая преступность - сложное по характеру социально-правовое явление, складывающееся из совокупности экологических преступлений и подрывающее биологические основы существования человеческого общества5.

Уголовная ответственность установлена за преступления, наносящие природе вред в крупных масштабах. Она налагается, когда более мягкие наказания представляются недостаточными, а для перевоспитания нарушителей природоохранного законодательства предусмотрены более строгие, уголовные санкции. Целями уголовной ответственности за экологические преступления являются6:

• защита уголовно-правовыми средствами правил охраны окружающей среды, установленного нормативно-правовыми актами порядка деятельности, связанной с использованием природных ресурсов или воздействием на состояние и качество окружающей среды;
• защита экологических прав и интересов граждан;
• обеспечение экологической безопасности населения и территорий;
• предотвращение уничтожения (гибели) объектов природы, ухудшение качества окружающей среды.

Уголовная ответственность предусмотрена за нарушения экологического законодательства в различных сферах человеческой деятельности: при размещении, проектировании, строительстве, эксплуатации предприятий, в медицине, промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в обыденной деятельности граждан, при осуществлении специализированных или опасных работ и т.д.

Одним из дискуссионных вопросов, характеризующим экологические преступления является определение понятия этих преступлений. Действующий УК РФ (как и уголовный закон советского периода) не содержит определение понятия «экологические преступления». Между тем определение его значимо, как для достижения уголовно-правовых целей, так и для правоприменительной практики.

Действующее законодательство об охране окружающей среды7 не содержит легального определения экологического преступления.

В литературе дается достаточно много определений понятия экологических преступлений.

А.И. Чучаев считает, что под «экологическим преступлением понимается предусмотренное уголовным законом общественно опасное виновное деяние, посягающее на общественные отношения, обеспечивающие сохранение для нормальной жизнедеятельности человека благоприятной природной среды, рациональное использование ее ресурсов и экологическую безопасность населения»8.

Э.Н. Жевлаков полагает, что «экологические преступления являются общественно опасные, предусмотренные уголовным законом, виновные, наказуемые деяния, посягающие на общественные отношения по сохранению качественно благоприятной окружающей среды, рациональному использованию ее ресурсов и обеспечению экологической безопасности населения9.

В.Н. Жадан считает, что экологические преступления – это предусмотренные главой 26 (ст. 246-262 УК РФ) общественно опасные деяния, совершаемые умышленно или по неосторожности, посягающие на установленные в России природоохранные отношения, обеспечивающие  экологическую  безопасность  личности  и  общества  в  целом,  экологический правопорядок, причиняющие вред либо создающие угрозу его причинения здоровью человека, окружающей среде, другим правоохраняемым интересам10.

Важными субъективными причинами отмеченных разногласий следует признать11:

• существенное отставание многих отраслей современной науки (включая уголовное право) в выявлении и изучении динамики нарастающего экологического кризиса;
• принятие уголовно-правовых норм, недостаточных для эффективного противодействия существующим и возникающим угрозам экологического характера;
• наличие «внутренних» и «внешних» противоречий в различных областях применения юридических терминов;
• дефицит методологических исследований по рассматриваемым проблемам.

Анализ вышеуказанных понятий экологических преступлений позволяет сделать вывод, что их авторы особое внимание уделяют объекту посягательства, а некоторые выделяют и уголовно-правовые признаки (например, виновные, наказуемые деяния и т.д.). Как справедливо отмечается в литературе, каждый из правоведов, исследовавший ту или иную проблему, предлагает свое оригинальное понятие, выделяет определенные признаки, систему, классификацию и т.д.12.

Следует согласиться с мнением Е.А. Костыря, Г.М. Кочергина и В.В. Минаева о том, что отсутствие однозначного нормативного понятия любого юридического термина приводит к тому, что правоприменитель зачастую неоднозначно трактует это понятие, что является пробелом и влечёт за собой как ошибки при расследовании преступлений, так и повышение коррупционного потенциала в сфере контроля за нарушением законодательства. Вместе с тем, необходимость определения понятия «экологическое преступление» продиктована прежде всего тем, что только посредством правильного понимания и анализа экологических преступлений возможна эффективная профилактика экологической преступности13.

Выделение в отдельную главу УК РФ экологических преступлений обусловлено14:

• во-первых, совершенствованием системы уголовного законодательства, предполагающим четкое структурное подразделение Особенной части в зависимости от родового и видового объектов;
• во-вторых, многочисленными нарушениями природоохранительного законодательства, что сделало необходимым создание системы экологического уголовного законодательства, обеспечивающей защиту окружающей природной среды от наиболее опасных посягательств;
• в-третьих, международными договорами в области охраны окружающей среды, задачей которых являются обеспечение всеобщей экологической безопасности и развитие международного природоохранительного сотрудничества в интересах настоящего и будущего поколений.

Иначе говоря, сущность рассматриваемых преступлений заключается в том, что они, посягая на экологический правопорядок, экологическую безопасность, рациональное использование компонентов окружающей среды, тем самым причиняют вред человеку, ухудшая природные основы его жизнедеятельности, умаляют экологические интересы общества, подрывают незыблемость природоохранительных и иных правовых норм. Они нарушают конституционное право каждого человека «на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением» (ст. 42 Конституции РФ)15.

Далеко не все составы, где компонентами объекта посягательств выступает природная среда, можно и нужно причислять к экологическим преступлениям. Экологическим преступление будет тогда, когда оно посягает на природный компонент, находящийся в неразрывной связи с окружающей природной средой. В этом смысле не относятся к экологическим такие составы, как жестокое обращение с домашними животными (ст. 245 УК РФ), и т.д. Вред окружающей среде может быть причинен и в результате совершения преступных актов, связанных с использованием транспортных средств, например нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269 УК РФ). Возникает потребность разграничить экологические преступления и преступления против собственности. Предметом преступлений против собственности являются имущество, товарно-материальные ценности, обладающие стоимостью. Лишь объекты природного мира, извлеченные из окружающей природы в процессе хозяйственной деятельности, становятся предметами собственности.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ, касаясь данной категории дел, в п. 13, 15 указывает: «Действия лиц, совершивших незаконное завладение с корыстной целью содержащимися в неволе животными либо их умерщвление, подлежат квалификации как хищение либо уничтожение чужого имущества16. Не относятся к предмету указанных преступлений, в частности, деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением лесных насаждений, предназначенных для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений), на приусадебных земельных участках, на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, в лесопитомниках, питомниках плодовых, ягодных, декоративных и иных культур, а также ветровальные, буреломные, сухостойные деревья, если иное не предусмотрено специальными нормативными правовыми актами. Рубка указанных насаждений, а равно их уничтожение или повреждение при наличии к тому предусмотренных законом оснований могут быть квалифицированы как хищение либо уничтожение или повреждение имущества»17. Экологические же отношения носят более широкий характер, чем отношения собственности.

Таким образом, экологическое преступление - это предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивает, оптимальную жизнедеятельность человека, экологическую безопасность населения и территорий, состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов (или в противоправном, воздействии на их состояние) как социальной ценности, что приводит к негативным изменениям качества окружающей среды, уничтожению, повреждению объектов.