Правонарушение: понятие, признаки, состав

Связи между различными явлениями  социальной действительности могут  быть как необходимыми, так и случайными. Правонарушитель, совершая противоправное деяние, должен осознавать его общественно  опасный характер и предполагать возможность наступления вредных  последствий.

Следовательно, связь между  поведением правонарушителя и наступившими последствиями должна быть не случайной, а необходимой, закономерно вытекающей из противоправного поведения.

Правоприменитель, вынося решение по делу, должен установить характер всех этих связей, всесторонне анализируя фактические обстоятельства правонарушения. Иногда эта деятельность представляет довольно сложную проблему.

Субъектом правонарушения признается достигшее определенного возраста деликтоспособное, вменяемое лицо, а также социальная организация.

Законодатель с учетом психологических возможностей человека, уровня его сознания, воли, принимая во внимание степень общественной опасности  правонарушения и правонарушителя, устанавливает определенные рубежи социальной зрелости индивида.

Индивид, совершающий противоправное деяние, становится субъектом правонарушения, а затем и ответственности  при условии его способности  правильно понимать социальный смысл  своего поступка.

Устанавливаемые российским законодательством рубежи социальной зрелости правонарушителя достаточно условны и отличаются весьма широким  диапазоном. Принято считать, что  социальная значимость объектов, охраняемых уголовным законом, адекватно осознается индивидами с 16 лет, а некоторых в  связи с их особой ценностью и  очевидностью с 14 лет.

Гражданское законодательство устанавливает ответственность  в полном объеме с 18 лет, частично - с 14 лет. В соответствии со ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или  с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской  деятельностью. В этом случае родители, усыновители и попечители не несут  ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим  вследствие причинения им вреда

В административном, трудовом и других отраслях права субъектами правонарушений, как правило, считаются  лица, достигшие 16 лет.

Гражданское законодательство признает как индивидуальных (физические лица), так и коллективных (юридические  лица) правонарушителей. Уголовное  и административное право, в связи  с необходимостью индивидуализации ответственности и наказания, признает только индивидуального правонарушителя. Однако косвенно через институт соучастия  изучаются и коллективные субъекты (банда, мафиозная группа).

Субъективная сторона  правонарушения. Став личностью и получив возможность правильно ориентироваться в окружающей действительности, человек осознанно оценивает и направляет свою деятельность. В его социально значимых поступках проявляется индивидуальная воля, направленная на достижение тех или иных целей. При этом, преступая закон, нарушая его предписания, индивид должен осознавать, что своим поведением приносит вред государству или личности, пренебрегает общественными интересами, т.е. совершает виновное, противоправное деяние. В противном случае его действия можно приравнять к стихийным, разрушительным силам природы, которые, несмотря на значительный вред, нельзя оценивать с позиций права.

Таким образом, с субъективной стороны всякое правонарушение характеризуется  наличием вины, т.е. психическим отношением лица к содеянному. Степень этой вины наряду с мотивом и целью правонарушения устанавливается правоприменительными органами на основе конкретных материалов дела и зависит от характера оценки правонарушителем своих действий и предвидения общественно опасных последствий своего поведения.

Различают две основные формы  вины: умысел и неосторожность. Причем умысел бывает прямой и косвенный (эвентуальный).

Прямой умысел выражается в осознании правонарушителем общественно  опасного характера своего деяния, в предвидении общественно опасных  последствий и желании их наступления.

Косвенный умысел заключается  в осознании правонарушителем общественно  опасного характера своего действия или бездействия, в V предвидении  общественно опасных последствий  и сознательном допущении их.

Неосторожность тоже бывает двух видов: самонадеянность и небрежность.

Самонадеянность (легкомыслие) состоит в предвидении правонарушителем возможности наступления общественно  опасных последствий своего деяния, соединенном с легкомысленным расчетом на их предотвращение.

Небрежность выражается в  непредвидении правонарушителем возможности наступления общественно опасных последствий своего действия или бездействия, хотя по обстоятельствам дела он мог и должен был их предвидеть.

Иногда на практике предъявляется  обвинение субъекту, который не только не хотел, но и не мог и не должен был предвидеть наступление вредных  последствий (казус). Такая позиция  правопримеиителя получила наименование «объективное вменение».

2.2 Виды правонарушений, причины  их совершения

В теории государства и  права применяется главным образом  отраслевая классификация правонарушений. В зависимости от степени социальной опасности (вредности) правонарушения подразделяются на преступления и проступки (административные, гражданские, дисциплинарные, процессуальные).

Преступления отличаются максимальной степенью общественной опасности, поскольку посягают на наиболее важные общественные отношения и ценности. Понятие «преступление» сформулировано в ст. 14 УК РФ, где в качестве признаков  преступления названы общественная опасность, виновность, запрещенность  уголовным законом (противоправность) и наказуемость. В Уголовном кодексе  закрепляются виды (категории) преступлений в зависимости от тяжести возможного наказания в виде лишения свободы  в его верхних пределах и от формы вины. Соответственно преступления различаются небольшой, средней  тяжести, а также тяжкие и особо  тяжкие. Квалифицировать правонарушение в качестве преступления вправе только суд, и он же назначает наказание.

Преступления отличаются максимальной степенью общественной опасности (вредности). Они посягают на наиболее значимые, существенные интересы общества, охраняемые от посягательств уголовным  законодательством. Объектами преступного  деяния являются общественный и государственный  строй, существующая система хозяйства, разнообразные формы собственности, личность, политические, трудовые, имущественные  и другие права граждан.

Административные правонарушения посягают на права и свободы человека и гражданина, его здоровье, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность, установленный порядок  осуществления государственной  власти, общественный порядок и общественную безопасность, собственность, законные экономические интересы физических и юридических лиц, общества и  государства. Административное правонарушение представляет собой противоправное, виновное действие или бездействие  физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или соответствующими законами субъектов Федерации установлена  административная ответственность (ст. 2.1). Особенность административных правонарушений состоит в том, что правонарушитель  не находится в трудовых или служебных  отношениях с органами или должностными лицами, обладающими правом наложения  административных наказаний. Административные проступки отличаются от преступлений нередко только степенью общественной опасности. Меры административного  наказания вправе применять только специально на то уполномоченные органы и должностные лица и в особом порядке (административное производство).

Гражданские правонарушения совершаются в сфере имущественных  и неимущественных отношений  и представляют собой действия, нарушающие нормы гражданского законодательства, условия договора, обычаи делового оборота и причиняющие вред личности или ее имуществу. При этом под  вредом понимается умаление личного  или имущественного блага. Гражданские-правонарушения возможны и без одного из главных условий любого правонарушения - вины, например ответственность должника без вины, т.е. «за случай» (п. 3 ст. 401 ГК РФ). В ранее действовавшем гражданском законодательстве предусматривалась ответственность без вины за вред, причиненный источником повышенной опасности. Сейчас же расширяется сфера действия этого принципа на многие нарушения договорных обязательств при осуществлении предпринимательской деятельности.

Непременное условие гражданско-правовых проступков - требование возмещения убытков  и иных имущественных потерь для  потерпевшего, восстановление нарушенного  права, исполнение невыполненной обязанности, отмена незаконных сделок и т.д. Таким  образом, санкции за гражданские  деликты носят правовосстановительный, компенсационный характер. Гражданские правонарушения могут возникать из договора, т.е. они связаны с нарушением обязательств одной из сторон договора или могут быть обусловлены внедоговорными фактами, например в связи с нарушением гражданско-правовых норм.

Дисциплинарные проступки  связаны с нарушением норм трудового  законодательства, например с неисполнением  рабочим или служащим возложенных  на него трудовых обязанностей, нарушением трудовой дисциплины (прогул, опоздание  на работу, невыполнение распоряжений представителей администрации организации). Дисциплинарные проступки, как правило, нарушают внутренний распорядок организации, учебную, служебную и иные виды дисциплины. Санкции за совершение дисциплинарных проступков устанавливаются Трудовым кодексом РФ, правилами внутреннего  трудового распорядка, ведомственными уставами, положениями, инструкциями и  другими локальными актами.

Процессуальные правонарушения обусловлены нарушением установленной  законом юридической процедуры  при рассмотрении различного характера  споров в суде, при осуществлении  конституционного правосудия, регламентации  уголовно-процессуальной процедуры, производства в арбитраже, административного  судопроизводства. Процессуальные вопросы в действующем законодательстве во многом не урегулированы, процессуальные кодексы по многим отраслям права не приняты или не соответствуют новым кодексам. Вместе с тем процессуальным вопросам уделяется важное внимание как юридической наукой, так и практикой, поскольку от соблюдения процессуальных норм во многом зависят законность и обоснованность принимаемых юридических решений. К процессуальным правонарушениям можно отнести неявку в суд свидетеля, подсудимого, эксперта, нарушение сроков рассмотрения жалоб граждан в административных органах, несоблюдение порядка подачи иска в суд и др. Санкции за такого рода правонарушения разнообразны: от штрафа до признания принятого в результате нарушения процедуры акта недействительным.

Международные правонарушения характеризуются противо-правностью деяния, причинением ущерба защищаемым международным правом интересам других государств или всему международному сообществу. Что касается вины, то хотя она в международных документах прямо не указывается, однако считается, что государство при любых обстоятельствах проявляет свою волю. Следовательно, при международном правонарушении проявление воли носит неправомерный характер, т.е. предполагается наличие вины.

Различают международные  преступления и простые (ординарные) правонарушения. К международным  преступлениям относятся международный  терроризм, пиратство, работорговля, наркобизнес, геноцид и др. Их совершение вызывает вмешательство мирового сообщества в лице создаваемых международных  трибуналов. Международные преступления не имеют сроков давности. Ординарные международно-противоправные деяния выражаются чаще всего в непринятии мер по пресечению противоправных действий в  отношении дипломатических представителей, нарушении торговых обязательств и  т.д. Они, как правило, не требуют  реагирования всего мирового сообщества и разрешаются (регулируются) различными мерами внутригосударственного характера  или взаимными примирительными  процедурами.

Причины и условия совершения правонарушений - сложнейшая проблема, которая до конца не решена ни юридической  наукой, ни другими общественными  науками.

В юридической науке, в  частности, дискутируется вопрос о  социальных и биологических причинах правонарушений. Некоторые ученые отдают предпочтение социальным причинам, однако все чаще признается необходимость  учета психофизических и биологических  особенностей индивидов, влияющих на формирование правовых установок и поведение  в целом. Однако было бы правильным при объяснении причин правонарушений исходить из единства социального и  биологического начал в поведении  человека, в том числе и в  выборе варианта поведения.

В последние годы возрастает правонарушаемость вообще, в том числе преступность, которая все больше носит организованный характер, с распределением ролей среди участников преступной группировки, со специализацией на конкретных видах преступлений, а подчас перерастает границы одного государства. Появились новые, не известные ранее преступления, например преднамеренное банкротство, коммерческий подкуп, лжепредпринимательство, похищение человека, заражение ВИЧ-инфекцией, в сфере компьютерной информации и др. Все это диктует необходимость тщательно изучать причины и условия как отдельных видов преступлений, так и правонарушений в целом, правильно определять политику государства по борьбе с ними.

Следует различать причины  и условия совершения правонарушений. Как указывается в юридической  литературе, причина находится в  прямой, закономерной связи со следствием, непосредственно вызывая его, а  условие в сочетании с другими  обстоятельствами способствует формированию следствия, усиливая или ослабляя действие причины, не вызывая с необходимостью данное следствие.

В литературе среди условий, вызывающих причины совершения правонарушений, обычно называют: низкий уровень материальной жизни населения; низкий уровень общей культуры и правовой культуры в частности; несовершенство законодательства; неэффективную работу правоохранительных органов; несовпадение интересов и целей, закрепленных в норме права и преследуемых лицом-правонарушителем; деформации в образе жизни отдельных категорий людей, например алкоголизм и наркомания, распространенные в молодежной среде, и т.д.