Правонарушение: понятие, признаки, состав

Небрежность означает, что  лицо не предвидит общественно опасных  последствий своих деяний, но может  и должно их предвидеть. Небрежность  указывает прежде всего на безответственное и пренебрежительное отношение лица к выполнению возложенных на него обязанностей, к интересам общества и другого лица (лиц).

Не допускается признания  какого-либо действия (бездействия) правонарушением  без вины (субъективной стороны). Если есть такие факты, то в сфере уголовного права их называют «объективным вменением».

«Объективное вменение» - это нарушение принципов права. В настоящее время российское уголовное законодательство закрепляет принцип, согласно которому «лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно  опасные последствия, в отношении  которых установлена его вина. Объективное вменение, то есть уголовная  ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается» (ст. 5 УК РФ). Это положение уголовного законодательства имеет весьма существенное практическое значение. Какими бы серьезными ни были последствия, наступившие от действий конкретного индивида (вред здоровью другого человека, существенный имущественный ущерб), если не установлена его вина по отношению к действиям (бездействию) и последствиям, уголовная ответственность человека исключается.

4. Правонарушение совершается  людьми деликтоспособными, т. е. способными контролировать свою волю и свое поведение, отдавать отчет в своих действиях, осознавать их противоправность и быть в состоянии нести ответственность за их последствия.

Деликтоспособность - это признаваемая законодателем способность лица нести юридическую ответственность за свое противоправное поведение. Деликтоспособность физического лица складывается из психических особенностей субъекта и его возраста. Административная деликтоспособность наступает при достижении на момент совершения правонарушения 16 лет. Этот же возраст для привлечения к ответственности установлен и в уголовном праве, но по некоторым составам преступлений ответственность наступает с 14 лет (убийство, разбой, грабеж, изнасилование). Особое положение несовершеннолетних правонарушителей (от 14 до 18 лет) заключается в том, что к ним не применяются отдельные виды наказаний (взысканий), но основная масса норм об ответственности за совершение правонарушений распространяется на них в полном объеме. В то же время ни государство, ни общество не могут оставлять безнаказанными общественно опасные преступные деяния, совершенные малолетними (до 14 лет) гражданами. Например, законодательством Российской Федерации предусматривается возможность направления с обязательным соблюдением процедурных вопросов (привлечение к этому процессу органов опеки и попечительства, образования, медицины, милиции) малолетних правонарушителей или детей с девиантным поведением в специальные школы открытого (с 9 лет) и закрытого (с 11 лет) типов.

Наряду с возрастом  одним из основных условий деликтоспособности является вменяемость, то есть способность лица отдавать себе отчет в своих действиях и руководить ими в момент совершения правонарушения. Поэтому не являются субъектами правонарушения психически больные лица либо лица, совершившие правонарушение в болезненном состоянии психики.

Кроме общего понятия субъекта правонарушения существует понятие  специального субъекта (например, особыми  субъектами административной ответственности  являются военнослужащие, особенно проходящие службу по призыву).

В отечественном гражданском  и административном праве, наряду с  физическим лицом в качестве субъекта деликта может выступать юридическое  лицо. В российском уголовном праве  ответственность юридических лиц  не предусмотрена.

 К основным отличительным  признакам правонарушения отечественные  и зарубежные юристы относят  наличие вреда, причиненного лицу  или организации другим лицом  или организацией, и наличие причинной  связи между противоправным деянием  и причиненным вредом.

Что касается наличия вреда, то не все авторы разделяют эту  точку зрения. Ссылаясь на действующее  законодательство, они вполне резонно  замечают, например, что ряд норм уголовного и некоторых других отраслей права определяют как правонарушения такие действия или бездействие, которые со всей вероятностью могут  повлечь за собой вредные последствия, но еще не повлекли их. В качестве примера можно сослаться на нарушения  правил техники безопасности на АЭС, шахтах, заводах, которые могли бы повлечь трагические последствия; на нарушения условий труда, требований санэпидемслужб и т. д., которые тоже могли бы привести к трагическим последствиям.

Из сказанного вытекает, что правонарушениями следует считать  не только такие противоправные деяния, которые уже повлекли за собой  вредные последствия, но и такие, которые могут причинить обществу, лицу или государству вред.

Причинение вреда имеет  два аспекта - юридический и фактический. Юридическая сторона заключается  в том, что нарушаются субъективные права участников правоотношений или  же создаются такие условия, которые  препятствуют исполнению субъектами права  возложенных на них юридических  обязанностей. Фактическая же сторона  правонарушения состоит в причинении участнику правоотношения материального  либо морального ущерба. Материальные и нематериальные интересы (блага) граждан  и их объединений в равной мере охраняются действующим в России и других странах законодательством. Так, согласно Гражданскому кодексу РФ нематериальные блага (жизнь, здоровье, честь, доброе имя, достоинство, деловая и иная репутация и т. д.) защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения (ч. 2 ст. 150).

Защита материальных и  нематериальных благ, находящих свое юридическое выражение в гражданских  правах физических и юридических  лиц, осуществляется, в частности, путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его  нарушения; признания оспоримой  сделки недействительной и применения последствий ее недействительности; присуждения к исполнению обязанности  в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом (ст. 12 ГК РФ).

Когда мы говорим о таком  признаке правонарушения, как наличие  причинной связи между противоправным деянием и причиненным вредом, то, во-первых, речь идет о прямой, а  не о какой бы то ни было иной связи. Вредные последствия должны быть прямым результатом нарушающих существующее законодательство действий или бездействия. Никакие посредствующие звенья между  ними не допускаются. Во-вторых, имеется  в виду, что причинная связь  должна быть не случайной, а вполне закономерной, обусловившей наступление  вредных последствий.

Итак, проанализировав вышеперечисленные  признаки правонарушения, мы увидели, что они выражаются в единстве формальных (внешних) и материальных (внутренних), объективных и субъективных моментов. Правонарушение имеет место, если присутствуют все пять его элементов:

это действие или бездействие;

противоправный характер деяния,

наличие вреда;

наличие вины;

наличие причинной связи.

Все перечисленные признаки являются обязательными, и отсутствие хотя бы одного из них исключает  возможность квалифицировать то или иное деяние как правонарушение.

Глава II. Состав и виды правонарушений

1 Юридический состав правонарушения

Категория состава правонарушения более детально и полно разработана  в науке уголовного права применительно  к составу преступления. Однако она  имеет и общеправовое, общетеоретическое  значение, используется с определенной спецификой в различных отраслях права. Под составом правонарушения понимают научную абстракцию, отражающую систему наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушения, которые необходимы для привлечения правонарушителя к юридической ответственности. Это объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона правонарушения.

Понятия «правонарушение» и  «состав правонарушения» тесно  взаимосвязаны, но не тождественны. Сталкиваясь  с различного рода вредными деяниями, люди первоначально фиксировали  в своем сознании, а затем и  в законе их непосредственно эмпирические признаки: черты субъекта деяния, само деяние, отношение субъекта к содеянному, предмет посягательства, а также последствия совершенного антисоциального поведения. Тем самым постепенно выделялись элементы, составляющие содержание любого социально значимого поступка человека. Обобщение таких эмпирических признаков привело к появлению общетеоретической категории состава правонарушения.

Категории «правонарушение» и «состав правонарушения» одинаково  являются научными абстракциями, отражающими  реальное, жизненное правовое поведение  человека. Однако уровень и характер их абстрагирования различны. Если состав правонарушения фиксирует эмпирические признаки, присущие любому конкретному  правонарушению, то категория «правонарушение» отражает его социальную сущность, отношение к нему со стороны общества и государства в целом.

Понятие «правонарушение» позволяет  более глубоко познать данное социальное явление. Общество заинтересовано не только в нормативной фиксации опасных явлений, но и в познании их социальной природы. При этом следует  заметить, что именно познание социальной сущности противоправного поведения  не свободно от различного рода идеологических искажений.

Состав правонарушения - научная абстракция, отражающая систему  наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушения. Эта система признаков  необходима и достаточна для привлечения  правонарушителя к юридической  ответственности. Без наличия хотя бы одного из них лицо не может быть привлечено к ответственности.

Эти принципы достаточны потому, что для привлечения лица к  ответственности не требуется устанавливать  каких-то иных, дополнительных признаков.

К числу обязательных элементов  любого состава правонарушений относятся: объект правонарушения, объективная  сторона правонарушения, субъект  правонарушения, субъективная сторона  правонарушения.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом. Безобъектных правонарушений не существует. Правонарушитель  своим действием или бездействием разрушает сложившийся и обеспечиваемый правовыми нормами правопорядок.

Общественные отношения  есть сложное явление социальной действительности, состоящее из различных  элементов. К ним относятся и  субъекты, выступающие сторонами  отношения, и объекты, по поводу которых  устанавливаются регулируемые правом связи, и деяния сторон, и сама правовая норма как форма реального  отношения. На них-то и направлено конкретное посягательство.

В этой связи наряду с  общим можно выделить и непосредственный объект правонарушения. Насколько многообразны отношения, настолько многообразны и непосредственные объекты правонарушений. Ими могут быть имущественные, трудовые, политические и иные права и интересы субъектов права, государственный  и общественный строй, экологическое  состояние окружающей среды, жизнь, честь, достоинство, здоровье человека.

Объективная сторона правонарушения показывает его выражение вовне. Содержание объективной стороны  составляют: противоправное деяние, его общественно вредные последствия и причинная связь между деянием и наступившими последствиями.

Посягательство на охраняемые обществом и государством объекты  может осуществляться только в форме  волевого поступка (действия или бездействия). Мысли, чувства, рефлекторные действия человека, инстинктивные проявления не могут квалифицироваться как  правонарушения, потому что право  не в состоянии предопределить и  контролировать их направленность, регулировать при помощи правовых установлений.

Правонарушением может считаться  только такое деяние человека, когда  он при достижении поставленной цели контролирует свое поведение, выражает в нем свою волю. Поэтому и не являются правонарушением деяния человека, совершенные против его воли под  влиянием физического принуждения  или непреодолимой силы.

Правонарушение может  совершаться как активными действиями, так и противоправным бездействием человека, которое связано с невыполнением  обязанностей, возложенных на него непосредственно нормативно-правовым актом, договором или актом применения права.

Своим волевым противоправным поведением правонарушитель причиняет  вред личным, коллективным, государственным  или общественным интересам. Этот вред может иметь как имущественный  характер (хищение, уничтожение имущества, упущенная выгода), так и неимущественный (причинение телесных повреждений, клевета, утрата возможности осуществить  право).

Следует отметить, что противоправное деяние не всегда приводит к причинению реальных вредных последствий. Оно  противоправно само по себе и может  быть связано лишь с созданием  опасности причинения того или иного  непосредственного вреда. К числу  таких деяний можно отнести: многие экологические правонарушения, нарушения  должностными лицами техники безопасности, противопожарных правил и др. Поэтому различают не только реальные, но и формальные составы правонарушения.

Для квалификации того или  иного противоправного поведения  как правонарушения необходимо установить прямую причинную связь между  деянием правонарушителя и общественно  вредными последствиями, наступившими в результате совершения этого деяния. При отсутствии такой связи деяние квалифицируется как казус (случай).