33.Понятие,  содержание и задачи  прокурора при  участии в рассмотрении дел судами и осуществлении надзора за законностью судебных постановлений.

Он принимает  непосредственное участие в рассмотрении судом конкретных уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел. Таким образом, исполняется  принцип состязательности судебного процесса. В этих случаях прокурор выступает в качестве равноправного участника, стороны уголовного, гражданского или арбитражного судопроизводства. В уголовном процессе особенно важна роль прокурора как государственного обвинителя, самостоятельного участника процесса. При участии в процессе прокурор представляет интересы государства. В гражданском процессе он может представлять интересы группы лиц или интересы особо нуждающихся в защите групп населения, таких как несовершеннолетние. Во-вторых, функция прокурора в судопроизводстве состоит в прокурорском надзоре за законностью решений, приговоров, определений или постановлений суда. Реализация функции предполагает право и обязанность прокурора опротестовать в установленном законодательством порядке указанные акты суда в случаях выявления их незаконности. Выделяют задачи:— защита прав и свобод человека и гражданина;— защита охраняемых законом интересов общества и государства;— обеспечение верховенства закона;— обеспечение единства и укрепления законности. Прокурор имеет право:1) участвовать в рассмотрении дел судами;2) осуществлять уголовное преследование в суде;3) выступать в качестве государственного обвинителя в суде;4) обратиться в суд с заявлением о признании правовых актов должностных лиц незаконными и, следовательно, недействующими, с исковыми заявлениями с целью защиты материальных и иных интересов отдельных граждан, групп населения или юридических лиц; 5) вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законных интересов общества или государства. Широкими полномочиями обладает Генеральный прокурор: 1) Генеральный прокурор РФ имеет право участвовать в заседаниях Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ; 2) за Генеральным прокурором РФ закреплено также право обращаться в Конституционный Суд РФ в связи с нарушением или возможностью нарушений конституционных прав и свобод граждан примененным или подлежащим применению каким-либо законом; 3) опротестовать или обжаловать в вышестоящий суд не вступившие в законную силу незаконное или необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда;4) опротестовать вступившие в законную силу решение, приговор, определение или постановление суда по любому делу; 5) Генеральный прокурор РФ имеет право обратиться с представлением в Пленумы Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, арбитражным, уголовным и административным делам.

Прокурор  или его заместитель независимо от участия в судебном разбирательстве вправе в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым приговор, определение или постановление вступили в законную силу, и принести протест в порядке надзора, если сочтут, что они незаконны или необоснованны. Незаконность приговора, определения, постановления означает нарушение норм УПК РФ, обоснование принятого решения недопустимыми доказательствами, применение закона, противоречащего УПК РФ. Незаконность решения является в соответствии с УПК РФ безусловным поводом к его отмене. Если опротестование таких приговоров, определений, постановлений не входит в компетенцию данного прокурора, то он обращается с представлением об опротестовании к вышестоящему прокурору. Прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протест либо протест в порядке надзора, а в арбитражный суд - апелляционную или кассационную жалобу либо протест в порядке надзора на незаконное или необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда. Помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела могут приносить протест только по делу, в рассмотрении которого они участвовали. Генеральный прокурор Российской Федерации вправе обращаться в Пленум Верховного Суда Российской Федерации, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с представлениями о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, арбитражным, уголовным, административным и иным делам.

 
34.Правовые основы  надзора за соблюдением  законов о несовершеннолетних.

Констит. РФ провозгласила основные права и свободы чел-ка и граж-на неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения и гарантирует, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детстве, о несовершеннолетних, обеспечение их прав и свобод, установленных главой второй Констит. РФ,- это приоритетное направление деятельности государства.  
Законодательные акты РФ, в частности, УК и УПК, ГК РФ, Семейный  Трудовой кодексы специально выделяют разделы и статьи, регламентирующие особое положение детей и несовершеннолетних, защиту их прав и интересов как при расследовании и судебном рассмотрении дел с их участием или затрагивающих их интересы, так и при рассмотрении  
семейных, наследственных, жилищных и трудовых вопросов, положения и  
взаимоотношений в семье. Для большей конкретизации издаются приказы Генпрокурора от 26 ноября 2007 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», необходимость такого приказа обусловлена проявлением правового нигилизма, что сказывается в деле защиты интересов несовершеннолетних; социально-экономической обстановкой в стране, отражающейся на положении семей, которые не могут часто обеспечить нормальное воспитание детей и создать им необходимые условия, что породило рост беспризорности и безнадзорности детей, упущения в системе школьного образования. Как показывает практика, органы государственной власти и управления, ведомства, на которые законом возложены обязанности по охране прав и интересов несовершеннолетних, контроль за проведением законов в жизнь, не выполняют должным образом свои обязанности, а иногда используют отпускаемые на это средства не по назначению. Нарушения законности приводят к тяжким последствиям, к преступлениям как со стороны несовершеннолетних, так и в отношении них. ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 (ред. от 13.10.2009)

Задачи  прок-го надзора за соблюдением законов о несов-их: 1)обеспечить гарантии прав и законных интересов несовер-их; 2)активизировать работу по борьбе с преступностью и правонарушениями несоверш-их; 3)выявить и устранить причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, совершению преступлений и правонарушений несоверш-ми; 4)добиваться возвращения к нормальной жизни каждого оступившегося подростка. Предмет прок-го надзора за соблюд-ем законов о несоверш-их: соблюдение прав и законных интересов несовер-их в различных областях гос-ой, экономической культурной и семейной жизни со стороны соотв-х органов, учреждений, орг-ций и предприятий; -соблюдение прав и интересов со стороны родителей, осуществляющих воспитание детей; --соблюдение их прав пи расследовании и судебном рассмотрении дел о совершении ими преступлений, правонарушений или дел о защите их интересов; --выявление причин и условий, которые, являясь нарушением закона, способствуют совершению несовершеннолетними преступлений и правонарушений – либо преступления и правонарушения, направленные на нарушения законных прав и интер Сущность и понятие координации прокурором деятельности правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью.

Ген.прокурор и все прокуроры которые ему подчиняются координируют деятельность по борьбе с преступностью ОВД и незаконным оборотом наркотиков наркоорганов и органов тамож.службы и других ПО органов. Это всё написано в статье 8 Закона о прокуратуре. Для координации прокурор созывает координационные совещания, организует рабочие группы, истребует статистическую и другую необходимую информацию. Эти все манипуляции прописаны в Положении о координации, которое утверждено указом президента. Принципы координации – соблюдение законности, равенство всех участников в тот момент, когда вносятся предложения, решаются вопросы,  самостоятельность каждого органа в пределах предоставленных полномочий, ответственность руководителя.  Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью - это разработка, совместное обсуждение, а затем реализация в пределах полномочий каждого органа совместных  мероприятий по наиболее актуальным проблемам борьбы с преступностью и иными правонарушениями, по укреплению законности и  правопорядка, гласность.

Цель – повышение  эффективности борьбы с преступностью. 

48.Полномочия  прокурора при  осуществлении надзора  за законностью  судебных постановлений  по уголовным делам.

Прокурорский  надзор за законностью приговоров, определений и постановлений, вступивших в законную силу, — самостоятельный вид прокурорского надзора. Он основывается на положениях УПК РФ и Федеральном законе «О прокуратуре», федеральных законах, приказах, распоряжениях Генеральной прокуратуры.

Прокурор или  его заместитель независимо от участия в судебном разбирательстве вправе в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым приговор, определение или постановление вступили в законную силу, и принести протест в порядке надзора, если сочтут, что они незаконны или необоснованны.

Незаконность  приговора, определения, постановления  означает нарушение норм УПК РФ, обоснование принятого решения  недопустимыми доказательствами, применение закона, противоречащего УПК РФ.

Незаконность  решения является в соответствии с УПК РФ безусловным поводом к его отмене.

Необоснованность  решения означает несоответствие выводов  суда доказательствам, на которые суд  ссылается при обосновании своих  выводов. Необоснованность приговора, определения, постановления может выражаться в наличии в этом документе неустраненных противоречий между доказательствами, противоречии между доказательствами по делу и принятым решением.

Если опротестование таких приговоров, определений, постановлений  не входит в компетенцию данного  прокурора, то он обращается с представлением об опротестовании к вышестоящему прокурору.

В законе четко  перечислены лица, имеющие право  принести протест в порядке надзора, и их компетенция.

Право на принесение протестов  в порядке надзора  имеют:

а) Генеральный  прокурор РФ и его заместители — на приговоры, определения и постановления любого суда РФ, за исключением постановлений Президиума Верховного Суда РФ;

б) прокурор субъекта РФ — на приговор и определение  районного (городского) народного суда и определения судебной коллегии по уголовным делам суда субъекта РФ, рассматривавшего дело в кассационном порядке.

Опротестование  и последующий пересмотр приговора, определения или постановления  суда в связи с необходимостью применения закона о более тяжком преступлении, за мягкостью наказания или по иным основаниям, ухудшающим положение осужденного, а также оправдательного приговора либо определения или постановления суда о прекращении дела допускаются лишь в течение года по вступлении их в законную силу.

Протесты на вступившие в законную силу приговоры и определения судебной коллегии по уголовным делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ, а также постановления судей Верховного Суда РФ приносятся Генеральным прокурором РФ в Президиум Верховного Суда РФ.

Для решения  вопроса об опротестовании вступивших в законную силу приговора, определения или постановления суда прокурор, имеющий право на принесение протеста в порядке надзора, может в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело. Районный (городской) прокурор также имеет право истребовать любое дело, но в случаях необходимости принесения протеста в порядке надзора он входит с соответствующим представлением к вышестоящему прокурору. Если прокурор, изучив истребованное дело, не находит оснований для принесения протеста в порядке надзора, он возвращает дело в суд и сообщает заинтересованным лицам об этом.

При рассмотрении дела в надзорной инстанции прокурор поддерживает протест. В президиуме суда субъекта РФ это делает прокурор субъекта РФ, в судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ — прокурор Генеральной прокуратуры РФ, в Президиуме Верховного Суда РФ — Генеральный прокурор РФ или его заместитель. В результате рассмотрения дела протест прокурора может быть удовлетворен или отклонен.

 
49.Полномочия, положение прокурора при рассмотрении дел в порядке гражданского судопроизводства по делам различных категорий.

В соответствии с ч.3 ст35 закона «О прокуратуре» и  ст.45 ГПК при осуществлении гражданского судопроизводства прокурор вправе обратиться в суд с иском или вступить в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.   

Цели  участие прокурора  в гражданском  процессе:

-защита прав, свобод и охраняемых интересов  граждан;

-интересов РФ;

-S-в РФ;

-муниципальных  образований.

Задачи:

- предупреждение  нарушения норм материального  или процессуального прав;

- вынесение по  каждому гражданскому делу законного  и обоснованного решения, определения  или постановления;

-обеспечение  прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства;

-своевременное  исполнение решений, определений  и постановлений, выносимых судом  при осуществлении гражданского  судопроизводства.

     Правовая основа участия:

1)      закон « О прокуратуре» (ст.35-39)

2)      ГПК РФ;