Основания, условия и порядок применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания

Безусловно, наличие  поощрений свидетельствует о  том, что осужденный, стремясь освободиться как можно быстрее, старается  приблизить этот момент доступными ему  способами (например, активным участием в общественной жизни). Вместе с тем неучастие осужденного в какой-либо секции, в художественной самодеятельности и так далее не является показателем того, что поведение осужденного не является примерным.

Довольно сложно в настоящий момент обстоят дела с трудоустройством.

 Как известно, безработица по самым разным  причинам затронула исправительные  учреждения в гораздо большей  степени, чем население страны  в целом. Поэтому зачастую осужденному  довольно сложно реализовать  имеющуюся у него возможность освободиться условно-досрочно, так как работа (причем добросовестная) является обязательным условием, которое не всегда можно выполнить просто из-за отсутствия этой самой работы в колонии.

Характеристика  заканчивается заключением администрации  ИУ о целесообразности (или нецелесообразности) применения условно-досрочного освобождения.

Законом не предусмотрены  никакие ограничения в условно-досрочном  освобождении для лиц, имеющих иски и алименты. Поэтому отказ в 

условно-досрочном  освобождении по причине того, что осужденный имеет иск, или алименты, или задолженность по их выплате, является неправомерным.

Наличие семьи (родственников), жилья, возможности  трудоустройства на конкретном предприятии (в учреждении или организации) являются положительными факторами, но отсутствие таких данных не является основанием для отказа в условно-досрочном освобождении.

Поэтому действия администрации исправительного  учреждения, затягивающей представление  дела в суд по причине отсутствия подобных сведений, неправомерны и нарушают права осужденных.

Кроме того, неправомерными являются и отказы администрации  представить дело в суд по мотивам, не указанным в законе - мягкость назначенного наказания или кратковременность  пребывания осужденного в данном исправительном учреждении. Характеристика на осужденного пишется за весь период отбывания им наказания, а не только за тот период, который он отбывает в данном конкретном исправительном учреждении. Если для определения возможности условно-досрочного освобождения осужденного недостаточно данных личного дела, то просто необходимо затребовать характеристику в учреждении, из которого осужденный прибыл (в том числе и из следственного изолятора).

Написав ходатайство  в суд, осужденный сдает его (а  также другие имеющиеся у него документы - различные справки, ходатайства и прочее) начальнику отряда, приложив, если у него имеются, копии приговора и судебных постановлений. Администрация исправительного учреждения все остальные документы оформляет самостоятельно.

Окончательное решение о возможности применения или отказа в применении условно-досрочного освобождения к каждому конкретному осужденному принимается начальником исправительного учреждения на основании характеристики и других документов. В исправительном учреждении приказом начальника могут создаваться комиссии, которые подробно анализируют поведение осужденных и представляют начальнику свои рекомендации. Но создание таких комиссий обязательным не является.

При положительном  решении в суд направляется личное дело осужденного со всеми материалами. В случае отказа в представлении к условно-досрочному освобождению осужденному указываются его мотивы, но ходатайство об условно-досрочном освобождении со всеми материалами все равно направляется в суд.

Следует учитывать, что производство по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора, происходит в суде первой инстанции. В ходе судебного заседания суд вправе истребовать от администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, дополнительные документы, которые могли бы способствовать правильному принятию судом решения об условно-досрочном освобождении. Суд рассматривает все эти материалы в судебном заседании по месту отбывания наказания осужденным.

Участие осужденного  в суде по рассмотрению вопроса об его условно-досрочном освобождении не является обязательным. Решение об этом принимает суд. В то же время, если осужденный участвует в судебном заседании, он вправе:

• знакомиться с представленными администрацией исправительного учреждения в суд материалами;
• участвовать в рассмотрении представленных администрацией исправительного учреждения материалов;
• заявлять ходатайства и отводы;
• давать объяснения;
• представлять документы, с которыми, по мнению осужденного, должен ознакомиться суд (пункт 3 статьи 399 УПК РФ).

Адвокат тоже имеет право участвовать в суде и представлять интересы осужденного (пункт 4 статьи 399 УПК РФ). По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо,

о допуске которого ходатайствует обвиняемый. Участие прокурора в суде, рассматривающем дело об условно-досрочном освобождении, обязательным не является (пункт 6 статьи 399 УПК РФ).

В тех случаях, когда осужденный или же администрация  учреждения или органа, исполняющего наказание, а также прокурор не будут согласны с решением суда по вопросу об условно-досрочном освобождении, они вправе обратиться в вышестоящий суд в кассационном порядке, что предусмотрено статьей 401 УПК РФ.

В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении повторное внесение в суд представления может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев со дня отказа. В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении осужденного к пожизненному лишению свободы повторное обращение с ходатайством может иметь место не ранее чем по истечении трех лет со дня вынесения постановления суда об отказе (часть 10 статьи 175 УИК РФ).

Рассматривая  институт условно-досрочного освобождения, следует отметить следующее. Само решение  вопроса об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания происходит только после вступления приговора суда в законную силу. Согласно части 1 статьи 49 Конституции Российской Федерации каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. До тех пор, пока обвинительный приговор суда не вступил в законную силу, осужденный считается невиновным, даже если он, например, находится в следственном изоляторе, и, следовательно, в отношении его не может применяться условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, так как он еще не понес наказания.

 

Глава 3. Правовые последствия и условия отмены условно-досрочного освобождения от отбывания наказания

 

3.1 Правовые  последствия условно-досрочного  освобождения

Освобождение  от отбывания наказания влечет за собой отмену всех правоограничений уголовного наказания. Лица, отбывшие наказание, несут обязанности и  пользуются правами, которые установлены для граждан РФ, с ограничениями, предусмотренными федеральным законом для лиц, имеющих судимость. Уголовно-правовые последствия судимости определяются УК РФ.

     Состояние  судимости возникает у лица, осужденного  за совершение преступления, со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу и продолжается до момента погашения или снятия судимости. Юридическое значение судимости: она выступает основанием применения некоторых правоограничений, предусмотренных законодательством. Правоограничения подразделяют на две группы: уголовно-правовые и общеправовые:

1. Согласно  УК РФ судимость учитывается  при рецидиве преступлений и  при назначении наказания.

2. Общеправовыми  последствиями называют установленные  нормами иных федеральных законов ограничения в отношении лиц, имеющих судимость (например, при принятии на службу в правоохранительные органы).

 В сферах  деятельности, где отсутствуют подобные  ограничения, правовой статус  лиц, отбывших наказание, не  отличается от правового положения  других граждан.

     Основная  цель контроля за лицами, освобожденными  от отбывания наказания,— помочь  освобожденному адаптироваться  в новых для него условиях, оказать содействие в решении  возникающих вопросов, предотвратить  рецидив, который чаще всего  наблюдается в первое время после освобождения.⁵

     Контроль  осуществляется уполномоченным  на то специализированным государственным  органом, а в отношении военнослужащих  — командованием воинских частей  и учреждений. Таким специализированным  государственным органом является уголовно-исполнительная инспекция. Контроль за освобожденными от отбывания наказания осуществляют еще и органы внутренних дел. Срок контроля за условно-досрочно освобожденным равен неотбытой части срока наказания. В этот период освобожденный должен своим поведением подтвердить исправление, явившееся основанием его условно-досрочного освобождения, отчитываться о своем поведении перед уголовно-исполнительной инспекцией, являться по ее вызову без ограничения периодичности явки (часть 3 статьи 197 УИК РФ).

Условно-досрочное  отбывание от наказания применяется  судом по месту отбывания наказания  осужденным по представлению органа, ведающего исполнением лишения  свободы, а относительно содержащегося  в дисциплинарной воинской части  — по представлению соответствующего военного командования. При положительном решении вопроса суд выносит определение об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания определенного срока наказания. При этом неотбытая часть наказания не аннулируется. Ее исполнение приостанавливается.

И лишь после  истечения определенного срока, равного неотбытой части назначенного судом наказания (испытательного срока), при соблюдении освобожденным определенных требований возврат к исполнению неотбытой части срока становится невозможным.

При условно-досрочном  освобождении осужденного от пожизненного заключения продолжительность испытательного срока не установлена.

 В статье 86 УК РФ определено, что судимость  при условно-досрочном освобождении  от наказания исчисляется из  фактически отбытого срока наказания. Максимальный срок судимости равен 8 годам.

Сопоставительный  анализ статей 79 и 86 УК РФ приводит к выводу, что испытательный срок при условно-досрочном освобождении от пожизненного лишения свободы равен 8 годам.

Применяя условно-досрочное освобождение, суд может возложить на лицо обязанности, которые должны им исполняться в течение неотбытой части наказания. Перечень этих обязанностей, возлагаемых на условно-досрочно освобожденных, совпадает с перечнем обязанностей, которые могут возлагаться на лицо, осужденное условно (часть 5 статьи 73 УК РФ).

Это: не менять постоянного места жительства без  уведомления органа, осуществляющего  исправление осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения  от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, осуществлять материальную поддержку семьи,

а также другие обязанности, способствующие, по мнению суда, исправлению осужденного.⁶

В возложении на лицо судом определенных обязанностей, в контроле за его поведением, а  также в возможности отмены условно-досрочного освобождения проявляется условный характер этого вида освобождения от наказания.

 

 

 

 

 

 

3.2 Основания  и порядок отмены условно-досрочного  освобождения

В соответствии с частью 7 статьи 79 УК РФ нарушениями  требований условно-досрочного освобождения, способными повлечь его отмену, признаются:

 а) нарушение  общественного порядка или злостное  уклонение от исполнения возложенных  на лицо обязанностей;

б) совершение по неосторожности нового преступления в  течение неотбытой части наказания;

в) совершение нового умышленного преступления в тот  же период.

Первые два  из перечисленных обстоятельств  являются факультативными основаниями отмены условно-досрочного освобождения.

К нарушениям общественного  порядка, дающим суду основание для отмены условно-досрочного освобождения, относятся: неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, мелкое хулиганство, распитие спиртных напитков в общественных местах и т.д., и повлекшее законное и обоснованное наложение административного взыскания.

Если административное взыскание погашено давностью либо снято в установленном порядке  до рассмотрения судом вопроса об отмене условно-досрочного освобождения, то они не могут учитываться судом.

Уклонение от исполнения — это намеренное, не вызываемое какими-либо уважительными причинами неисполнение лицом возложенных на него судом обязанностей после письменного предупреждения, сделанного органом, осуществляющим контроль за его поведением.⁷

Под злостным уклонением от исполнения осужденным возложенных на него судом обязанностей понимается более двух нарушений в течение года или длительное, более 30 дней, неисполнение возложенных обязанностей либо когда условно-досрочно освобожденный скрывается от контроля (при неизвестности его нахождения более 30 дней).

Если суд  постановит об отмене условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, то по смыслу   закона   осужденный   должен   полностью   отбыть   оставшуюся   неотбытой   часть   наказания безотносительно к тому, что какое-то время он добросовестно исполнял возложенные на него судом обязанности — за счет этого времени неотбытый срок наказания сокращен быть не может.⁸