Основания, сроки и порядок возобновления уголовных дел ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств

Пересмотр оправдательного приговора, определения или постановления о прекращении уголовного дела либо обвинительного приговора в связи с мягкостью наказания или необходимостью применения к осужденному закона о более тяжком преступлении допускается лишь в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности, установленных ст. 78 УК РФ, и не позднее одного года со дня обнаружения вновь открывшихся обстоятельств.

Днем открытия новых или вновь открывшихся обстоятельств считается: 1) день вступления в законную силу приговора, определения, постановления суда в отношении лица, виновного в даче ложных показаний, представлении ложных доказательств, неправильном переводе или совершении преступных действий в ходе уголовного судопроизводства, — в случаях, указанных в ч. 3 ст. 413 УПК РФ, куда входят преступные действия дознавателей, следователей, прокуроров и судей; 2) день вступления в силу решения Конституционного Суда РФ о несоответствии Конституции РФ закона, примененного в данном уголовном деле; 3) день вступления в силу решения Европейского Суда по правам человека о наличии нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод; 4) день подписания прокурором заключения о необходимости возобновления производства ввиду новых обстоятельств (при наличии «иных новых обстоятельств», предусмотренных п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК РФ)[13].

3.                  ПОРЯДОК ВОЗОБНОВЛЕНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ ВВИДУ НОВЫХ ИЛИ ВНОВЬ ОТКРЫВШИХСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ

3.1.      Возбуждение производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств

Поводом для возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств могут быть сообщения граждан, должностных лиц, а также данные, полученные в ходе предварительного расследования и судебного рассмотрения других уголовных дел.

Возбуждение производства может осуществляться в различных формах — в зависимости от характера оснований.

1. Возбуждение производства прокурором. При наличии поводов в зависимости от их характера прокурор производит действия, указанные в ч. 3 или 4 ст. 415 УПК РФ. В свою очередь, они делятся на две разновидности:

— возбуждение производства по вновь открывшимся обстоятельствам, которые указаны в п. 1—3 ч. 3 ст. 413 УПК РФ (заведомая ложность показаний, заведомая ложность заключения эксперта, подложность доказательств, преступные действия должностных лиц уголовного судопроизводства). В этом случае прокурор выносит постановление о возбуждении производства и проводит проверку. Проверка состоит в том, что прокурор истребует копии приговора и справки суда о дне вступления его в законную силу, изучает материалы истребованного уголовного дела, после чего приобщает к материалам уголовного дела приговор, которым установлены вновь открывшиеся обстоятельства. Если вновь открывшиеся обстоятельства еще не были установлены вступившим в законную силу приговором суда, то возбуждению производства по ним прокурором предшествует возбуждение, предварительное расследование и судебное рассмотрение дела о преступных злоупотреблениях в обычном порядке;

— возбуждение производства прокурором по новым фактическим («иным») обстоятельствам. Эти обстоятельства в силу их неочевидности нуждаются в проведении особого расследования с помощью следственных и иных процессуальных действий[14]. День подписания прокурором заключения о необходимости возобновления производства ввиду новых обстоятельств считается днем открытия этих обстоятельств. После этого материалы передаются руководителю следственного органа, который, в свою очередь, поручает расследование новых обстоятельств следователю или осуществляет самостоятельно, пользуясь при этом полномочиями следователя.

В ходе расследования новых обстоятельств следователь может проводить все следственные действия по собиранию доказательств. Однако в ходе расследования следователь никому обвинения не предъявляет, мер пресечения не применяет. Сроки расследования по возбужденному производству законом не установлены. Порядок их продления не урегулирован. Представляется, что следователь должен придерживаться общих сроков расследования (ст. 162 УПК РФ).

Когда основания для возбуждения производства отсутствуют, прокурор должен отказать в его возбуждении. Если же производство было возбуждено, а расследование не подтвердило наличия новых обстоятельств, то оно прекращается.

По окончании проверки или расследования и при наличии основания возобновления производства по уголовному делу прокурор составляет заключение о необходимости возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств и направляет его с уголовным делом в соответствующий суд. Прокурором, который вправе возбудить производство по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, может быть любой прокурор, в том числе прокурор района (города). В то же время в силу единства прокуратуры и инстанционности судебной системы заключение о необходимости возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств должен подписывать и направлять в одну из судебных инстанций, указанных в ч. 1 ст. 417, прокурор соответствующего уровня.

Глава 49 УПК РФ не регламентирует форму и сроки рассмотрения поводов и оснований для возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств[15]. Вместе с тем прокурору целесообразно по возможности придерживаться сроков, установленных ч. 1 ст. 124 и ч. 1 и 3 ст. 144 УПК РФ. Во всяком случае, информация о новых или вновь открывшихся обстоятельствах должна рассматриваться без волокиты, а решение о возбуждении производства или об отказе в его возбуждении должно быть принято в разумные сроки.

По заключению прокурора возобновить производство по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в пределах своих полномочий может одна из судебных инстанций из числа обозначенных в ст. 417 УПК РФ.

2. Возбуждение производства Председателем Верховного Суда РФ. Поводом для него являются сведения:

а) о вступлении в силу решения Конституционного Суда РФ о несоответствии закона, примененного в данном уголовном деле, Конституции РФ;

б) о вступлении в силу решения Европейского Суда по правам человека о наличии нарушения положений Конвенции по защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом Российской Федерации уголовного дела (п. 2 ч. 4 ст. 413). Возбуждение производства состоит в вынесении Председателем Верховного Суда РФ представления, которое направляется им в Президиум Верховного Суда РФ[16].

3.2.      Порядок разрешения судом вопроса о возобновлении производства по уголовному делу и принимаемые им решения

Возобновлением производства ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств считается принятие дела к рассмотрению судом. Пересмотр обвинительного приговора ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в пользу осужденного, в том числе в целях его реабилитации, не ограничен какими-либо сроками. Если же возобновляется производство не в пользу осужденного, действуют определенные сроки, в течение которых это возможно:

— срок давности привлечения к уголовной ответственности ограничивает возможность пересмотра оправдательного приговора, или определения, постановления о прекращении уголовного дела, или обвинительного приговора в связи с мягкостью наказания либо необходимостью применения к осужденному уголовного закона о более тяжком преступлении (ст. 78 УК РФ);

— когда сроки давности не истекли, применяется еще один ограничительный срок — возобновление производства по делу в целях пересмотра оправдательного приговора, определения или постановления о прекращении уголовного дела либо обвинительного приговора в связи с мягкостью наказания либо необходимостью применения к осужденному уголовного закона о более тяжком преступлении возможно лишь в течение одного года со дня открытия вновь открывшихся обстоятельств (ст. 414 УПК).

Порядок проведения судебного заседания при разрешении судом вопроса о возобновлении производства по уголовному делу в целом совпадает с порядком рассмотрения дела в суде надзорной инстанции. Вместе с тем имеются и определенные различия, которые состоят в следующем:

— в отличие от производства в надзорном порядке судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде первой или второй (а также надзорной) инстанций, может участвовать в повторном рассмотрении этого дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам;

— особенностью рассмотрения дела о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств по заключению прокурора является то, что суд не вправе принять решение об изменении приговора, определения или постановления суда. В случае признания неправильности судебного решения оно отменяется, а дело передается для производства нового судебного разбирательства либо прекращается (ст. 418). Однако если дело пересматривается по представлению Председателя Верховного Суда РФ, Президиум Верховного Суда РФ вправе не только отменить, но и изменить судебное решение (ч. 5 ст. 415).

Судебное разбирательство по уголовному делу после отмены судебных решений по нему ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, а также обжалование новых судебных решений производятся в общем порядке. При передаче дела для производства нового судебного разбирательства оно может быть направлено на новое рассмотрение также со стадии подготовки к судебному заседанию, если преступные действия судьи, установленные вступившим в законную силу приговором (п. 3 ч. 3 ст. 413), были допущены именно в этой стадии. Закон также не запрещает направление уголовного дела для нового рассмотрения мировому судье.

3.3.      Действия прокурора по окончании проверки вновь открывшихся обстоятельств или расследования новых обстоятельств

Убедившись в наличии вновь открывшихся обстоятельств, прокурор в результате проверки выносит заключение. Свое заключение и все проверочные материалы вместе с уголовным делом, по которому надлежит возобновить производство, прокурор направляет в суд, если он сам полномочен это сделать. Прокурор района такое заключение и все материалы направляет в районный суд, если подлежит возобновлению уголовное дело, приговор по которому вынесен мировым судьей. Если подлежит возобновлению уголовное дело, приговор по которому постановлен районным судом, то прокурор района направляет проект заключения со своим представлением и всеми материалами вышестоящему прокурору для направления его в президиум суда субъекта РФ. Если уголовное дело может быть возобновлено соответствующей инстанцией Верховного Суда РФ, то такое уголовное дело с проектом заключения прокурор субъекта Федерации направляет Генеральному прокурору РФ, который при наличии основания направит дело в соответствующую судебную инстанцию Верховного Суда РФ.

Если нет оснований к направлению уголовного дела в суд для его возобновления ввиду вновь открывшихся обстоятельств, то прокурор прекращает возбужденное им производство, о чем уведомляет всех заинтересованных лиц и разъясняет им право на обжалование принятого решения.

Если производство возбуждено в связи с новыми обстоятельствами, предусмотренными п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК РФ, то по окончании расследования, если наличие новых обстоятельств подтвердилось, прокурор все материалы расследования вместе с истребованным уголовным делом и своим заключением направляет в суд[17].

3.4.      Порядок разрешения судом вопроса о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств

Правом возобновлять уголовные дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств наделены судебные инстанции, перечень которых дан в ст. 417 УПК РФ.

Районный суд уполномочен возобновить производство по уголовному делу, приговор по которому были вынесен мировым судьей и вступил в законную силу, если данный приговор не пересматривался в апелляционном порядке.

Приговоры, постановленные районным судом, могут быть пересмотрены ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств президиумом суда субъекта РФ. Если он пересматривался в надзорном порядке Верховным Судом РФ, то такой приговор может быть пересмотрен той же судебной инстанцией Верховного Суда РФ.

Предыдущее рассмотрение уголовного дела той же кассационной или надзорной инстанцией не является препятствием для пересмотра приговора ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Заключение прокурора о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств рассматривается в судебном заседании в порядке, установленном ст. 407 УПК РФ, которая регламентирует рассмотрение уголовного дела в порядке надзора. Это означает, что при рассмотрении дела ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств существует следующая процедура.

Заключение прокурора в президиуме суда субъекта РФ должно быть рассмотрено не позднее 15 суток, а Верховным Судом РФ — не позднее 30 суток со дня поступления его в суд. В судебном заседании принимают участие прокурор, осужденный, оправданный, их защитники и законные представители, иные лица, интересы которых непосредственно затрагиваются заключением или представлением, при условии заявления ими ходатайства об этом. Участвующие лица могут ознакомиться с заключением.

Уголовное дело докладывается: 1) судьей районного суда при рассмотрении дела в районном суде; 2) членом президиума суда субъекта Федерации, членом Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ — при рассмотрении в них заключения прокурора; 3) в Президиуме Верховного Суда РФ — членом Президиума или другим судьей, ранее не участвовавшим в рассмотрении дела. Докладчик излагает обстоятельства уголовного дела, содержание приговора, определения или постановления, содержание заключения или представления и высказанные в заключении предложения. Докладчику могут быть заданы вопросы.

Затем слово предоставляется прокурору для обоснования и поддержания вынесенного им заключения. Если в судебном заседании участвуют осужденный, оправданный, их защитники, потерпевшие, их представители, то после выступления прокурора они могут дать свои устные пояснения.

В конце заседания участвующие в заседании суда стороны удаляются, а суд остается для вынесения постановления — президиумом, определения — судебной коллегией. Постановление президиума подписывается председателем, а определение — всеми судьями.