Незаконный оборот наркотиков

С 1997 г. правительство  РФ взяло курс на “либерализацию уголовной  системы”, и размеры доз наркотиков решено было пересмотреть. После нескольких лет обсуждения было издано постановление  Правительства РФ от 06.05.04 г. “Об  утверждении размеров средних разовых  доз наркотических средств и  психотропных веществ для целей  статей Уголовного кодекса Российской Федерации” № 231, которое ввело количественное значение средней разовой дозы для определения крупного и особо крупного размера данных средств (веществ).⁶

Новые нормы  не коснулись сбытчиков наркотиков, которых ждет уголовная ответственность вне зависимости от количества нарковещества.

А в 8 октября 2012 г Госдума приняла закон, ужесточающий наказание за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ вплоть до пожизненного лишения свободы. Соответствующие изменения внеслись в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, а также в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Согласно закону, судьи получили возможность приговаривать к пожизненному заключению за незаконное производство, сбыт и пересылку наркотиков и психотропных веществ в особо крупном размере, а также их контрабанду, включая прекурсоры (вещества, используемые в производстве, изготовлении или переработке наркотиков). До этого максимальный срок лишения свободы по этому составу преступления составлял 20 лет. 
Так же, с 1 января 2013 года, в России вступили в силу изменения в статьи 228, 228.1, 229 и 229.1 УК РФ внесенные Федеральным законом от 1 марта 2012 года № 18-ФЗ. В связи с этими изменениями ответственность за незаконный оборот наркотиков теперь дифференцирован в зависимости от размера изъятого вещества, не на 2 категории, а уже на 3: значительный, крупный и особо крупный.

Что из себя представляет значительный размер наркотических средств и  сколько это? Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 N 1002; «Об утверждении размеров наркотических средств и растений» вступил в силу с 01.01.2013г. В указанном постановлении разъясняется, что значительный размер применительно к героину составляет 0,5 грамма, марихуане 6 грамм — действия лица по хранению наркотиков в таких размерах  будут квалифицироваться по части 1 ст. 228 УК РФ ( в новой редакции). Можно сделать вывод, что значительный размер  заменил «бывший» крупный размер наркотиков, а новый крупный заменил «бывший» особо крупный размер- это 2,5 грамма героина и 100 граммов марихуаны — ч.2 ст.228 УК РФ. Да,  но  мы будем не правы, если подумаем, что ничего не изменилось, новое все равно есть — особо крупный размер для наркотиков теперь равен:  героин —  1кг, гашиш - 10 кг,   кокаин  —   20 кг и марихуана - 100 кг ( новая ч.3 ст.228 УК РФ) и ответственность значительно увеличилась.  Пусть в ч.1,2 сроки наказания остались  без изменения до 3-х  и до 10 лет лишения свободы, то в новой  ч.3 ст. 228 УК РФ — это приобретение и хранение наркотиков в особо крупном размере  предусмотрено от 10 до 15 лет лишения свободы. Видимо это еще один верный шаг на пути борьбы с наркотиками, так как ранее, как за хранение  10 грамм героина, так и за 2 кг героина отвечали одинаково. Ситуация по сбыту тоже осложнилась и теперь за сбыт 1кг героина до пожизненного лишения свободы.

1.4 Современные методы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

Распространение наркотиков стало глобальным бедствием. Фактически криминалитет, наркосистема развязали своего рода мировую войну, оружием массового поражения  в которой являются наркотики. За последнее десятилетие Россия в  полной мере испытала на себе эту агрессию. Масштаб незаконного оборота  и немедицинского потребления наркотических  средств и психотропных веществ  возрос до степени серьезной угрозы здоровью нации, социально-политической и экономической стабильности и  в целом безопасности государства.

УК РФ внес существенные изменения в нормы, устанавливающие ответственность  за деяния с наркотиками. При этом была выдержана основная концепция борьбы с наркоманией: ужесточение наказания за наиболее опасные преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, и смягчение ответственности за менее серьезные преступления. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков содержалась в 6 статьях УК РФ. В ч. 2 ст. 188 УК РФ наркотические средства, психотропные вещества предусмотрены в качестве предмета, образующего при прочих необходимых признаках состав контрабанды, независимо от размера перемещения указанных веществ через таможенную границу РФ. В ст. 23 УК РФ оговорено, что лицо, совершившее преступление в состоянии опьянения, в том числе и вызванного употреблением наркотических средств или других одурманивающих веществ, подлежит уголовной ответственности.

       Можно ли смягчить наказание в связи с изменениями размеров (веса) наркотиков с января 2013 года? Если внимательно проанализировать изменения в УК по санкциям статей 228, 228.1, 229 и 229.1 УК РФ, приходим к выводу, что они направлены лишь на ужесточение ответственности. По новым поправкам, для многих действительно изменится название инкриминируемых весов наркотика в сторону уменьшения. Например, хранение наркотика в особо крупном размере, - по новым поправкам, - может быть признано просто в крупном размере, а установленный ранее крупный размер наркотика может считаться уже не крупным, а значительным размером. Казалось бы, - положительный фактор, который должен принести смягчение наказания и снижение его срока. Однако, изменение названия размера наркотика для хранения, сбыта, контрабанды (в зависимости от веса) с крупного на значительный и с особо крупного на крупный, не изменяет главного – срока наказания. Причина этого, в том, что санкции (размеры) наказания шагнули в сторону ужесточения, и теперь ответственность за хранение наркотика в значительном размере такая же, как за его хранение ранее в крупном размере, и т.д.

Исключение из вышесказанного, - касается лишь водных растворов наркотических  средств и психотропных веществ  из списка I (например, растворы дезоморфина  и героина в шприцах). С 1 января 2013 года для всех жидкостей и растворов, содержащих хотя бы одно наркотическое  средство или психотропное вещество, перечисленных в списке I, их количество определяется массой сухого остатка  после высушивания до постоянной массы. В ранее действующем постановлении  такого примечания не было, поэтому  вес определялся по весу всей смеси. Таким образом, если лицо было осуждено за хранение или сбыт водного раствора наркотика (психотропного вещества), то после 01.01.2013г. можно направлять в  суд ходатайство об изменении  приговора в сторону смягчения, ввиду нового уголовного закона, улучшающего  положение осужденного⁷.

По официальным  данным, количество больных наркоманией  в России за последнее десятилетие  возросло более чем в 9 раз. По состоянию на 2012 год, в наркологических учреждениях страны зарегистрировано около 500 тысяч больных, при этом количество потребляющих наркотики исчисляется миллионами. Особую обеспокоенность вызывает распространение наркомании среди молодежи: согласно социологическим исследованиям, около двух третей потребителей наркотиков составляют молодые люди в возрасте до 30 лет.

Основным  способом поступления наркотиков на российский подпольный рынок является контрабанда, в которой активно  проявляют себя хорошо законспирированные организованные преступные группы с  международными связями. Сегодня в  России доля наркотиков зарубежного  происхождения составляет более  половины от общего количества, находящегося в нелегальном обороте. Всё более  очевидна взаимосвязь наркопреступности  с террористическими и экстремистскими  формированиями, незаконным оборотом оружия и боеприпасов, финансовыми и иными преступлениями.

По имеющимся  данным, ныне в России существует свыше 950 наркогруппировок, контролирующих этот преступный рынок. Более 330 из них сформированы по этническому признаку, располагают  широкими, в том числе родственными связями вне России. Ими организованы стабильные и защищенные каналы для  поставок крупных партий наркотических  средств. Известна практика привлечения  наркодилерами к своей противоправной деятельности сотрудников правоохранительных органов и властных структур. При  их участии зачастую прикрываются каналы поставок, добывается упреждающая информация, вырабатываются системы защиты.

Наркодилеры хорошо осведомлены о методах  и способах оперативно-розыскной  деятельности, активно используют в  своих преступных целях пробелы  в действующем законодательстве, специальную технику и спецсредства. Для участия в противоправных операциях нередко привлекаются высококвалифицированные юристы, экономисты, банковские работники.

За 8 месяцев  работы органами наркоконтроля выявлено свыше 23 тысяч наркопреступлений. Две  тысячи преступников уже осуждены. Из незаконного оборота изъято свыше 27 тонн наркотических средств и  психотропных веществ. Ликвидировано 30 подпольных химических лабораторий  и более 600 иных мест незаконного  изготовления наркотиков. Уничтожено свыше 400 тысяч квадратных метров плантаций  незаконно выращенных наркотикосодержащих  растений общим весом более 65,5 тонн.

Новые подходы  к организации борьбы с наркопреступностью позволили, к примеру сотрудниками Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), 25 февраля 2013 г.  в ходе спецоперации в Подмосковье изъять 187 килограммов героина высокой степени концентрации с 50-процентным содержанием диоцетил-морфина, перекрыв канал поставки наркотика в Россию. Оптовая цена партии составила порядка 180 миллионов долларов.⁸

17 декабря 2012 года в ходе спецоперации было изъято почти 100 килограммов концентрированного афганского героина в Кемеровской области и еще 150 килограммов героина в Караганде (Казахстан), где изъятие произошло в результате переданной информации сотрудниками Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН). Изъятого героина хватило бы как минимум на 4,3 миллиона условных разовых доз. Организатор поставки (гражданин одного из азиатских государств) арестован на российской территории.⁹ 

Серьезной проблемой, осложняющей работу по противодействию  наркобизнесу, является коррупция, охватившая многие сферы государственного управления, в том числе и правоохранительные органы. За шесть месяцев наркополицейские за пособничество, покрывательство и участие в распространении наркотиков задержали свыше 70 сотрудников правоохранительных органов.

Наркологическая безопасность - одна из существенных составляющих национальной безопасности страны. Перед  Федеральной службой наркоконтроля  России стоит задача - переломить наркологическую  ситуацию. Как известно, в борьбе с наркоманией наиболее эффективны профилактические методы. Поэтому органами наркоконтроля совершенствуется профилактическая деятельность, а также работа по предотвращению преступлений в сфере  легального оборота наркотиков.

Практически во всех регионах России при участии  сотрудников наркоконтроля созданы  координационные антинаркотические  советы. В их состав вошли руководители органов исполнительной власти, организаций  и предприятий, деятели культуры, работники здравоохранения, преподаватели  общеобразовательных школ, средних и высших учебных заведений, представители религиозных конфессий.

Становление Федеральной службы Российской Федерации  по контролю за оборотом наркотических  средств и психотропных веществ  можно считать завершенным. Напряженность  наркоситуации и озабоченность  общества ее развитием таковы, что  нет ни времени, ни права на «разминку» или отвлеченное изучение обстановки. Усилия наркополицейских будут сосредоточены  на перекрытии каналов контрабандных  поставок в Россию наркотиков, выявлении  мест незаконного изготовления и  складирования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Системного подхода потребует работа по разоблачению организаторов и  активных участников наркогруппировок, в том числе этнических, их коррумпированных связей во властных и правоохранительных структурах, а также лиц, финансирующих  наркопреступность и отмывающих доходы от наркопреступлений.

2 Понятие объекта и предмета незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228, 2281, 2282 УК)

2.1 Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка  наркотических средств, психотропных  веществ или их аналогов (ст. 228 УК)

Опасность рассматриваемого преступления заключается  в том, что оно посягает на общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения, а также на установленный государством порядок оборота наркотических  средств и психотропных веществ. Учитывая его распространенность и  причиняемый вред, мировое сообщество прилагает совместные усилия в борьбе с ним, создавая для этого соответствующую  правовую базу. Так, следует отметить Единую конвенцию о наркотических  средствах 1961 г. (с поправками, внесенными Протоколом 1972 г. «О поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года»); Венскую конвенцию о  психотропных веществах 1971 г.; Конвенцию  ООН о борьбе против незаконного  оборота наркотических средств  и психотропных веществ 1988 г. Основы государственной политики Российской Федерации в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту определены в Федеральном законе от 08.01.98 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» с изм. на 23.11.2012¹⁰.

Непосредственным  объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения. Дополнительным объектом выступает установленный государством порядок законного оборота наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов. В связи с последним  обстоятельством это деяние и  ряд других преступлений образуют группу посягательств, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.