Контробанда

  Таким образом, контрабанда, как и любое другое преступление, основной состав которого имеет аналогичную законодательную конструкцию, это

  Лесниевски-Костарева Т.А. Дифференциация уголовной ответственности (теория и законодательная практика). М., 2003. С.23

деяние  с альтернативно описанными признаками его объективной стороны.

Характеризуя  конструктивные особенности состава  контрабанды по российскому законодательству, в заключение нельзя не отметить, что  своей законодательной конструкции  единая норма о контрабанде как  преступлении четко распадается  на четыре части, каждая из которых  имеет свою диспозицию, описывающую  присущие ей специфические признаки объективной стороны деяния, которая  еще более расширяет, раздвигает рамки уголовно-карательного воздействия  на потенциальных контрабандистов, что в период разгула преступности следует считать вполне обоснованным, общественно рациональными и  даже необходимыми.²

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

² Душкин C.B. Квалификация контрабанды: уголовно-правовое понятие перемещения через таможенную границу Российской Федерации // Современные проблемы правоведения. Сборник научных трудов. Краснодар, 2000. С. 262-268.

1.2. Причины и условия контрабанды  в РФ в современный период

   Основные причины контрабанды  лежат в социально-экономической  сфере, и в первую очередь,  это острый   дефицит товаров  широкого потребления отечественного  производства. Однако среди причин  контрабанды есть факторы и  международного характера. На  динамику преступности влияют  также рост имущественной дифференциации  населения и распространение  корыстно-собственнической деятельности, сосредоточение в руках отдельных  лиц больших денежных сумм  и ценностей.

В целом  для российских граждан характерны операции типа «вывоз для ввоза», при  которых вывозимые нелегально за границу ценности используются для  закупки товаров с целью незаконного  перемещения в Российскую Федерацию. Иностранные граждане ориентируются  на операции тина «ввоз для вывоза».

Расширение  внешнеэкономической деятельности России способствует   активному  ввозу и вывозу товаров. По мере осуществления  внешнеторговых операций растет валютная выручка, пополняется государственный  бюджет, складывается общенациональный рынок. Эти преобразования при бесконтрольности, а в ряде случаев и бессилии правоохранительных органов, способствуют росту контрабанды. ГТК РФ, МВД  РФ, ФСБ РФ, ФПС РФ и другие государственные  органы активно участвуют в пресечении данного преступления, тем не менее  обстановка в стране продолжает оставаться сложной, что особенно зримо проявляется  на государственной и таможенной границах, в крупных городах, на воздушных, железнодорожных и морских путях  прохождения товаров.³

Существует  целый ряд условий, способствующих контрабанде. Например, способствует этому  преступлению "прозрачность" границ, отсутствие четкого пограничного и  таможенного контроля вдоль границы  РФ, недостаточное развитие правовой базы, регламентирующей

³ Галанжин Е.Ф. Предупреждение контрабанды. Дисс. ... канд. юрид. наук. М„ 2002. С. 84-85.

деятельность  таможенных органов, недостаточно четкое взаимодействие с территориальными правоохранительными органами и  другие обстоятельства, делающие фактически "открытыми" и незащищенными  в настоящее время границы  РФ.

Сложной является обстановка на границе с  прибалтийскими странами, Украиной, Таджикистаном. При этом наибольшее беспокойство для  российских пограничников и таможенников вызывает положение на границе с  Украиной, протяженность которой  составляет 1207 км и на ней имеется  всего 35 пунктов пропуска. Контрабанда  идет по объездным путям, которых  насчитывается около 400: на брянском направлении - до 120, белгородском - 80, ростовском - 200.

Необходимо выделить ряд способов, которые применяют контрабандисты в нарушение установленного порядка перемещения товаров через таможенную границу, в частности:

• получение лицензий или разрешений в результате обмана должностных лиц таможни, представление поддельных документов на перемещаемые товары, незаконно изъятых из чужого владения;
• использование поддельных таможенных деклараций, лицензий или разрешений, выдаваемых государственными органами и других документов, дающих право на перемещение товаров через границу;
• использование документов, а также права бесконтрольного или льготного провоза грузов, выданных на имя другого лица;

Иногда  применяется и такое ухищрение  как перемещение через границу  одного товара под видом другого. Этот контрабандный прием состоит  в том, что из России вывозятся  стратегически важные товары, а в  документах указывается другой товар. Подобная операция осуществляется, как  правило, в сговоре с организацией-декларантом  или с должностными лицами, осуществляющими  оформление груза.⁴

⁴ Кочубей М.А. Уголовная ответственность за преступления в сфере таможенной деятельности: автореф. дисс.... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2000

Нередко через границу перемещается сырье  под видом готовых изделий. В  этих случаях контрабандисты пытаются ввести в заблуждение лиц, осуществляющих контроль. Здесь важно получить документы, характеризующие химический состав товара, и заключение экспертов о  принадлежности груза к категории, указанной в документах.

Контрабандисты  используют для незаконного провоза  товаров и прикрытие благотворительных  фондов. Благотворительные организации  имеют льготы по таможенным платежам. И здесь интересы "коммерсантов" и представителей фонда совпадают: одни не платят пошлин, другие, прикрывая  контрабандистов, получают комиссионные.

По  утверждению Кочубей М.А. контрабандистами применяются следующие способы  перемещения:

• сокрытие предметов контрабанды в специально оборудованных хранилищах, тайниках в транспортном средстве, одежде, багаже, сумках, других местах (67%);
• перемещение предметов контрабанды помимо таможенного контроля, то есть вне места расположения таможенного органа (по объездным дорогам) или в нерабочее время (30%);
• перемещение предметов контрабанды без указания в таможенной декларации (27%);
• использование должностным лицом своего служебного положения для беспрепятственного провоза предметов контрабанды и др. (4%).⁵

Характерными  способами контрабанды, которыми пользуются преступники в целях уклонения  от уплаты таможенных платежей, является занижение в грузовых таможенных декларациях и иных товаросопроводительных документах фактической стоимости товаров, сырья, материалов и продукции производственно-технического назначения,

 

⁵ Кочубей М.А. Уголовная ответственность за преступления в сфере таможенной деятельности: автореф. дисс.... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2000

проходящих  по экспорту и импорту, неправильная классификация происхождения товаров.

Рогатых Л.Ф. полагает, что перемещение товаров  и иных предметов через таможенную границу и уплата таможенных платежей совершаются в разное время, то есть на разных этапах таможенного контроля. Однако с такой точкой зрения нельзя согласиться, поскольку согласно действующему таможенному законодательству не всегда указанные действия совершаются в разное время и могут осуществляться на одном этапе таможенного контроля.⁶

Согласно  Приказу ГТК РФ № 373 от 9.06.95 г. таможенное оформление всех товаров (кроме алкогольных  напитков и табачных изделий, подлежащих маркировке), ввозимых в Российскую Федерацию в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения морским и воздушным  транспортом, должно производиться  в таможенных органах, расположенных  в местах ввоза на таможенную территорию Российской Федерации (морских портах и аэропортах).

Следует отметить, что одной из основных целей контрабанды является уклонение  от уплаты таможенных платежей. Всплеск  контрабанды особенно ощутим в период резкого повышения таможенных тарифов  на импортные товары. По мнению Кочубей М.А., если: при официальном ввозе продовольственных товаров с уплатой пошлин и косвенных налогов чистый доход составляет 10%, то контрабандный ввоз дает 50% прибыли. Широкий размах приобрело производство подделок. Если раньше подделки производились в Польше и Венгрии, то сейчас подобное производство переместилось в страны Балтии. Технология очень проста. На бутылку с жидкостью неизвестного производства, водки, вина, пива наклеивается этикетка того производства, которое котируется на рынке.⁷

⁶Рогатых Л.Ф. Квалификация контрабанды: Учебное пособие. СПб., 2008. 64с.

⁷ Витвицкая С.С. Проблемы межгосударственного взаимодействия в сфере борьбы с организованной преступностью /Тенденции развития правовых систем стран СНГ. Материалы международной научной конференции 22-23 апреля 1998 года. Часть 2. Ростов н/Д, 2003. С. 82.

 

С каждым годом совершенствуется контрабанда  спиртными напитками.

Как правило, таможенникам предъявляются  поддельные декларации и другие документы, оформленные на несуществующие фирмы, фальшивые банковские гарантии оплаты таможенных сборов, нередко контрабандисты прибегают к услугам коррумпированных сотрудников государственных учреждений, имеющих отношение к импортным  операциям.

В настоящее  время одним из наиболее прибыльных направлений контрабандной деятельности является контрабандный ввоз и вывоз  оружия и боеприпасов.

Серьезная опасность заключается в активизации  деятельности преступных группировок, которые стремятся распространить свое влияние на сферу внешнеэкономической  деятельности, предпринимают попытки  шантажа' " таможенников, внедряют в  таможенные подразделения своих  людей, через  которых получают необходимые  сведения.   Неконтролируемые суммы позволяют осуществлять подкуп должностных лиц таможенных структур.

В среде  контрабандистов известны коридоры провоза контрабанды через границу, пересечения грузов в установленных  местах за определенную плату, то есть услуги. Существуют даже определенные тарифы. Работу эту выполняют специальные "фирмы" и отдельные лица, специализирующиеся в качестве перевозчиков.

   Вскрывая ухищрения, применяемые контрабандистами, таможенники осуществляют поиск более совершенных методов таможенного контроля. Создавая таможенный барьер, они опираются на новые технологии. Примером этому служит таможенный терминал в Шушарах Северо-Западного регионального управления. ⁸ Он оснащен современной техникой, современными компьютерными программами, с помощью которых

 

⁸ Душкин C.B. Уголовная ответственность за контрабанду. Научно- практическое пособие / под научной ред. А.П. Чугаева. - Ростов н/Д: РИО Ростовского филиала РТА, 2003. - 102с.

осуществляется  полное таможенное оформление, что  позволяет более успешно бороться с потоком контрабанды.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Предмет контрабанды.

Не  менее важную роль для состава  контрабанды играет предмет преступления. В науке уголовного права под  ним понимаются предметы материального  мира, имеющие натуральную (физическую) форму, на которые неправомерно воздействует преступник и тем самым посягает на объект уголовно-правовой охраны. Предмет  контрабанды указан в законе дифференцированно. В основном составе преступления таковым названы товары или иные предметы как оценочные категории. В квалифицированном составе контрабанды дается исчерпывающий перечень специального предмета данного вида преступления: наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные или взрывчатые вещества, вооружение, взрывные устройства, огнестрельное оружие, боеприпасы, ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения, материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, стратегически важные сырьевые товары и культурные ценности, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации.

     Правильное определение предмета  контрабанды позволяет отграничить  уголовно-наказуемое деяние от  административного правонарушения  и квалифицировать это преступление  по соответствующей части ст. 188 УК РФ. В части   2 ст. 188 УК  предмет контрабанды предельно  четко конкретизируется в виде  исчерпывающего перечня особых  материальных образований, которые  сами по себе существенно повышают  степень общественной опасности  посягательства в случаях их  незаконного перемещения через  таможенную границу нашего государства.

 

В "Словаре  русского языка" С.И. Ожегова слово "товар" означает продукт труда, изготовленный для обмена, продажи.⁴

Однако  закон более широко толкует это  понятие. В соответствии со ст. 18 Таможенного  кодекса под товарами понимаются не только продукты труда, но и любое  движимое имущество, в том числе  и валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортные средства, за исключением транспортных средств, используемых для международных  перевозок пассажиров и товаров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование. Любые продовольственные и промышленные товары, а также иные ценности, в том числе и валютные, по уголовному законодательству Российской Федерации становятся предметом преступления, если их контрабандное перемещение через таможенную границу соединено хотя бы с одним из признаков состава данного посягательства и притом в крупных размерах.