Экологическое Юридическая ответственность за экологические правонарушения

    Так, гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидам вследствие чернобыльской  катастрофы, Закон гарантирует:

    - бесплатное оказание медицинской  помощи (в стационаре и амбулаторно), бесплатное приобретение лекарств (по рецептам врачей), бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов), бесплатное ежегодное обеспечение санаторно-курортным лечением или получение денежной компенсации в размере средней стоимости путевки, др.;

    - выплату работающим инвалидам  пособия по временной нетрудоспособности  до четырех месяцев подряд  или до пяти месяцев в календарном  году в размере 100% фактического  заработка без ограничения двумя  тарифными ставками (окладами);

    - оплату занимаемой жилой площади  (в пределах норм, предусмотренных  действующим законодательством), в  том числе и членам их семей,  проживающим с ними, в размере  50% квартирной платы, исчисленной по ставкам, установленным для рабочих и служащих, а также предоставление скидки в размере 50% с установленной платы за пользование телефоном, радио и за их установку, за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50% со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы;

    - бесплатный проезд на всех  видах городского пассажирского  транспорта (кроме такси) и на  автомобильном транспорте общего  пользования (кроме такси) в  сельской местности, а также  на железнодорожном и водном  транспорте пригородного сообщения  и в автобусах пригородных  маршрутов, бесплатный проезд  с правом первоочередного приобретения  билетов по железной дороге  или на судах транзитных и  местных линий речного флота  один раз в год (туда и обратно), а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - воздушным, водным или междугородным автомобильным транспортом;

    - другие существенные льготы.

    Вопросы страхования риска причинения вреда здоровью или имуществу граждан от загрязнения окружающей среды в некоторой степени рассмотрены в рамках экологического страхования в разделе "Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды". Экологическое страхование является гарантией того, что гражданин, застраховавший свое здоровье и имущество от риска причинения вреда вследствие непредвиденного загрязнения или иного неблагоприятного изменения окружающей среды, получит соответствующую компенсацию.

    Можно ожидать, что в России будет решен  вопрос об обязательном экологическом  страховании граждан от риска  неблагоприятных воздействий на здоровье человека экологически опасных  объектов. В настоящее время обязательное бесплатное страхование личности от риска радиационного воздействия  за счет средств собственников или  владельцев (пользователей) объектов использования  атомной энергии предусмотрено  Федеральным законом "Об использовании  атомной энергии".

    В других случаях граждане могут застраховать свою жизнь, здоровье и имущество  в инициативном порядке, получив  при наступлении страхового случая соответствующую компенсацию. Таким  случаем является лишь аварийное (внезапное, непреднамеренное) загрязнение окружающей среды, т.е. авария на техническом объекте  с экологическими последствиями, или, по оценкам специалистов, экологическая  авария.

    Если  гражданин, пострадавший от неблагоприятного воздействия окружающей среды, претендует на полное возмещение вреда здоровью или имуществу, в установленном в законодательстве порядке он должен заявить свои претензии в суде. С иском в суд может обратиться сам потерпевший, члены его семьи, прокурор, уполномоченный на то органом государственного управления, общественной организации (объединения), представляющий интересы потерпевшего. При этом потерпевший должен обосновывать свои требования и представить доказательства причинения вреда здоровью или имуществу, наличия причинной связи между причиненным вредом и загрязнением окружающей природной среды, а также причинной связи между загрязнением окружающей природной среды и деятельностью загрязнителей - предприятий, учреждений, организаций и граждан.

    В случае признания лица инвалидом  по причине экологически обусловленного заболевания источник заболевания, а также причинно-следственные связи  могут быть установлены посредством  проведения медико-социальной экспертизы. В других случаях все это должен документально подтвердить сам потерпевший, представив в суд справку о состоянии здоровья, акт (справку) государственного органа экологического контроля о факте загрязнения окружающей среды в определенное время и на определенной территории и справки с места работы, места жительства (органа местного самоуправления, паспортного отдела милиции или домоуправления), подтверждающие, что потерпевший в данное время находился в данном месте и, следовательно, подвергался вредному воздействию окружающей среды <97>. Практически доказывание причинно-следственной связи в рассматриваемой сфере - дело чрезвычайно сложное.

    --------------------------------

    <97> Колбасов О.С. Возмещение гражданам экологического вреда // Государство и право. 1994. N 10. 

    При подготовке материалов для предъявления иска о возмещении вреда, причиненного здоровью загрязнением окружающей среды, истец обосновывает размеры вреда  и размеры компенсации. Суд при  рассмотрении дела заслушивает доводы сторон, проверяет законность, правильность и обоснованность расчетов, а также  всех других юридических и фактических  обстоятельств дела и на этой основе принимает решение.

    Субъектами  ответственности за причинение вреда  здоровью и имуществу граждан  экологическими правонарушениями могут  быть как юридические лица и граждане-предприниматели, так и государственные органы и их должностные лица. Согласно ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) государственных органов и их должностных лиц. При этом ГК РФ устанавливает, что вред, причиненный гражданину (а также юридическому лицу) в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Он возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования (ст. 1069).

    Важно также знать, что наряду с возмещением  вреда здоровью и имуществу, причиненного экологически правонарушением, гражданин  имеет право на возмещение потерь, связанных с моральными травмами, или морального вреда. 

7.4. Ответственность  за экологический  вред,

причиненный источником повышенной опасности 

    Возмещение  вреда, причиненного источником повышенной опасности для окружающей среды, характеризуется существенной спецификой. Она проявляется в том, что  ответственность за экологический  вред, причиненный такими источниками, наступает без вины. В мировой  практике такая ответственность  называется строгой, или абсолютной. Специфическими являются также объекты  причинения экологического вреда.

    Ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность  для окружающих, регулируется ст. 1079 ГК РФ. К объектам повышенной опасности  ГК РФ относит средства, механизмы, электрическую энергию высокого напряжения, атомную энергию, взрывчатые вещества, сильнодействующие яды  и т.п., а также осуществление  строительной и иной связанной с  нею деятельности и др.

    Обязанность возмещения такого вреда возлагается  на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или  праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве  аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности  и т.п.).

    Названные субъекты освобождаются от ответственности, если докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. К действию непреодолимой силы относятся  стихийные бедствия или явления (землетрясения, наводнения, оползни  и т.п.), а также аварии, катастрофы. Владелец источника повышенной опасности  может быть также освобожден судом  от ответственности полностью или  частично, если возникновению или  увеличению вреда содействовала  грубая неосторожность самого потерпевшего.