История и характеристика уголовно-правовой системы Англии и США

Краткая история и характеристика уголовно-правовой системы Англии

    Изучение источников английского права представляет особый интерес, поскольку Англия – это "колыбель" общего права, в той или иной форме рецепированного многими странами. Этот интерес определяется также и тем, что английское право имеет ряд специфических особенностей, которые существенно отличают его от правовых систем континентальных европейских стран.

    Английское уголовное право возникло как прецедентное (общее) право: королевские суды, рассматривая дела и вынося приговоры, создавали нормы (правила), которые впоследствии и легли в основу английского уголовного права. Так, судьи Суда Королевской скамьи, заседавшие в судах в Вестминстере и разъездных судах графств, рассматривая дела и вынося приговоры, выработали в XII-XIII вв. правила об ответственности за наиболее тяжкие преступления – фелонии, а в XIV в. – за менее тяжкие преступления – мисдиминоры. Позднее определенную роль в формировании уголовного права сыграл Суд Звездной палаты, который, рассматривая конкретные дела, положил, например, начало современной доктрине покушения.

    К концу XIII в. записи судебных споров и решений по ним получили распространение среди судей и членов возникшей в то время корпорации правозаступников. Первые записи такого рода, получившие название "Ежегодники", были рукописными, а затем, с изобретением книгопечатания, – печатными. Эти тома содержали краткие сообщения об обстоятельствах дела, имена тяжущихся, судей, барристеров, краткое изложение их доводов и решений судей.

    Примерно с середины XlX в. Сборники судебных отчетов издавались под именами составителей – известных английских юристов. Затем, с 1864 г., начинает выходить ежемесячная серия отчетов под названием "Law Reports". Эти отчеты издавались уже не частными издателями, а под наблюдением особого совета, пользующегося правами юридического лица.

    В настоящее время судебные прецеденты регулярно публикуются в специальных изданиях, среди которых наиболее известными и авторитетными являются все английские судебные отчеты ("ALL England Reports"), публикуемые еженедельно, а также "The Criminal Appeal Reports", в которых публикуются решения по уголовным делам.

С течением времени в системе источников английского уголовного права по сравнению с общим правом возрастает роль статутов. Особенно усиливается их влияние со второй половины XIX в. Попытки кодифицировать уголовное право Англии и Уэльса имеют давнюю историю. Первые попытки такого рода были предприняты уполномоченными по вопросам уголовного права в 1833-1849 гг. Ими было подготовлено два законопроекта, посвященным преступлениям против личности и краже.

    Следующие попытки предпринимались в 1878-1880 гг., результатом этой работы было создание целого ряда законопроектов. С 1980 г. серьезные работы по созданию проекта УК велись Подкомитетом по уголовному праву Общества государственных преподавателей права. Начиная с 1981 г., в Англии в рамках специальной Правовой комиссии развернулась работа над очередным проектом уголовного кодекса для Англии и Уэльса, который в 1984 г. был представлен на обсуждение специалистов, а в 1989 г. после доработки был направлен лорду-канцлеру. Но его ближайшее принятие специалистами не прогнозируется.

    Результатом работы комиссий по подготовке уголовного кодекса явилось издание в Англии в разные годы большого числа уголовных законов, часть которых полностью состояла из материальных норм, а другая часть включала также и процессуальные нормы. Эти законы являли собой своеобразные кодексы, охватившие определенные области уголовного права. Что касается развития статутного права на современном этапе, то обращает на себя внимание огромная законопроектная работа, осуществленная Комиссией по реформе права, учрежденной в 1965 г. Эта комиссия подготовила проекты многих законов по различным отраслям права. Помимо этой комиссии разработкой законопроектов занимаются специальные королевские комиссии и Комитет по пересмотру уголовного законодательства, созданный еще до Второй мировой войны.

    Развитие уголовного законодательства в Англии с конца 60-х гг., в первую очередь, шло по пути издания законов, регулирующих Особенную часть уголовного права. Законы, в которых затронуты тем или иным образом вопросы Общей части, начинают издаваться с середины 70-х гг. К ним относятся законы об уголовном праве 1967 г. и 1977 г., Закон об уголовно наказуемом покушении 1981 г., Закон о преступлении (наказании) 1997 г. и др.

Источники уголовного права Англии. Современное уголовное право Англии (как и право в целом) имеет два основных источника – статуты (парламентские акты, объединяющие некодифицированное уголовное законодательство) и подчиненные этим актам судебные прецеденты, формулирующие правила, по которым в последующем решаются конкретные уголовные дела.

    В Англии не существует уголовного кодекса. Это является специфической особенностью уголовного права Англии, вытекающей из всего хода исторического развития английского права. Можно сказать, что судебная практика является наиболее древним источником английского права.

    И сегодня ответственность за некоторые преступления устанавливается по общему праву. Это значит, что их определение можно найти не в парламентском акте, а в решениях судей. В данном случае речь идет не только об определении преступления как такового, но и о наказании, которое должно быть назначено виновному. Некоторые статуты устанавливают наказание за преступления по общему праву. Например, тяжкое и простое убийства являются преступлениями по общему праву. Определения этих преступлений нельзя встретить ни в одном статуте, однако, наказания за них предусмотрены в Законе о преступлениях против личности 1861 г. и других законодательных актах.

    Некоторые отрасли английского права, в том числе и уголовное право, в значительной степени основаны на решениях судей, чьи выводы публиковались в судебных отчетах на протяжении семи столетий. В настоящее время вся английская система прецедентов сводится к следующему: каждый суд, разрешая уголовное дело, по существу, обязан следовать решению более высокого в иерархии суда, а апелляционные суды связаны своими предыдущими решениями. Исключение составляет Палата лордов, которая, начиная с 1966 г., считает вправе изменить практику, отступив от прежнего решения, когда сочтет это необходимым. Действие доктрины прецедента зависит от иерархии судов. Вышестоящий суд может отвергнуть решение нижестоящего суда и, в некоторых случаях, свои предыдущие решения. Кроме того, любая правовая норма, в том числе и прецедент, может быть изменена парламентским актом.

    Каждое решение суда состоит из следующих частей:

    1) изложение фактических обстоятельств дела;

    2) формулирование принципов и отдельных норм общего права, а равно и судебное толкование норм статутного права применительно к правовым проблемам, возникшим из конкретных обстоятельств данного дела;

    3) резолютивная часть, где определяется мера наказания.

    Структура судебной системы Англии:

    1) Палата лордов – имеет в основном апелляционную юрисдикцию;

    2) Верховный суд, в состав которого входят: Высокий Суд короны и Апелляционный суд. Высокий Суд короны включает три отделения: королевской скамьи (состоит из Суда адмиралтейства и Коммерческого суда), канцелярское, семейное.

Жалобы на решения Высокого суда подаются в Апелляционный суд. Дела рассматриваются коллегией в составе трех судей. Одна из коллегий суда занимается лишь уголовными делами - это уголовное отделение Апелляционного суда. Решения отделения обязательны для всех нижестоящих судов. Апелляционный суд также сформулировал принцип, согласно которому он может не следовать своим собственным решениям, принятым ранее. Решения Апелляционного суда могут быть обжалованы в Апелляционный комитет Палаты лордов. Такое обжалование носит исключительный характер: Палата лордов выносит не более 30-40 решений в год. Дела рассматриваются, минимум, тремя лордами по апелляции. Каждый отдельно высказывает свое мнение по делу.

    Суд короны – новое образование, созданное Актами о суде 1971 г. Он рассматривает уголовные дела. Его состав многообразен. В зависимости от вида преступления дело может рассматривать либо судья Высокого суда, либо окружной судья, либо рикордер. Если обвиняемый не признает себя виновным, в рассмотрении дела участвует жюри присяжных.

    Помимо Высоких судов в Англии действуют разнообразные нижестоящие инстанции (суды графств и магистратские суды), которые рассматривают около 90% всех дел. Малозначительные уголовные дела подлежат ведению магистратов – простых граждан, на которых возложена роль мировых судей. Их общее число около 20 000; это - непрофессиональные юристы, вознаграждения они не получают. Решения этих судов не являются прецедентами, для них обязательны решения всех вышестоящих судов.

    Вышестоящий суд может отвергнуть решение нижестоящего суда и, в некоторых случаях, свое предыдущее решение. Кроме того, любая правовая норма, в том числе прецедент, может быть изменена парламентским актом. Помимо судов общей юрисдикции имеются суды и специальной юрисдикции: военные, церковные, суды по рассмотрению жалоб на ограничение свободы и др. Существует система административной юрисдикции: это  около 3 тыс. административных трибуналов, которые создаются по роду деятельности министерствами (промышленные, земельные, пособий, здравоохранения, иммиграционные и др.); апелляционные трибуналы в министерствах и Совет трибуналов в Верховном суде.

    Хотя в современном уголовном праве доктринальные труды известных юристов прошлого и не являются источниками права в прямом смысле этого слова, их авторитет по-прежнему очень высок. Можно говорить о двух видах руководящей правовой литературы. К первому относятся старинные руководства, которые используются в качестве первичного источника общего права. Второй вид – это современные учебные руководства, которые не являются собранием обязательных норм, хотя их часто цитируют, а их авторы пользуются уважением.

    Прецедент в настоящее время подчинен законодательству и обычно рассматривается не только и не столько как "рождение" новой правовой нормы, но как своего рода конкретизация применяемой судом правовой нормы (так называемая деклараторная теория судебного прецедента). В 1972 г. Палата лордов, как Высшая судебная инстанция в Англии, приняла решение о том, что суды не должны более определять конкретные виды преступлений, поскольку это является прерогативой парламента. Однако, прецедент по прежнему закрепляет основные принципы уголовного права, восполняет пробелы уголовного законодательства, дает толкование законодательных норм.

    Возникнув как общее право (право судебных прецедентов), уголовное право впоследствии стало дополняться или заменяться статутным правом (в качестве примера можно назвать старейший из действующих - Закон о государственной измене 1351 г.), которое интенсивно развивается и сейчас, охватывая в настоящее время почти все основные институты Общей части. Статуты существенно развивают и Особенную часть, формулируя юридические признаки большинства составов преступления.

Среди законов, регулирующих положения Общей части уголовного права, следует, в первую очередь, назвать такие, как Закон об уголовном праве 1967 г., определивший новую классификацию преступлений; Закон об уголовном праве 1977 г., определивший, например, ответственность за сговор; Закон о преступном покушении 1981 г., существенно изменивший ответственность за предварительную преступную деятельность; Закон о компетенции судов 1973 г., регулирующий многие вопросы назначения наказаний; Закон об исправлении правонарушителей 1974 г. и некоторые другие. В последние десятилетия было принято много законов, определяющих ответственность за отдельные преступления.

    Наряду с современными уголовными законами в Англии действуют и очень древние законы. Самым старым из действующих уголовных законов является Закон об измене 1351 г. (лишь частично отмененный Законом об уголовной юстиции 1967 г.). Действуют также средневековые акты, предусматривающие ответственность за преступления против общественного порядка и порядка отправления правосудия. Закон о ревизии норм статутного права 1948 г. относил серию законов о богохульстве 1547, 1558 и 1697 гг. к числу действующих актов. Архаичность источников уголовного права была исторически обусловлена и сознательно сохраняется сегодня. Следует отметить, что очень часто нормы материального уголовного права содержатся в законах уголовно-процессуального характера. Сюда относится Закон о компетенции уголовных судов 1973 г., Закон о магистратских судах 1980 г., законы об уголовной юстиции 1982 г. и 1991 г., Закон о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 г., Закон о полиции 1997 г. и другие акты. Практически нет ни одного законодательного акта, который содержал бы одни материальные или процессуальные нормы: независимо от названия закона он содержит те и другие. Официально законодательные акты публикуются Королевским издательством в виде издания отдельных актов либо в виде ежегодного собрания парламентских актов.

    Таким образом, английское уголовное право характеризуется чрезвычайным обилием и запутанностью источников, достигшими такого предела, что даже специалистам трудно ориентироваться в правовом лабиринте: в Англии насчитывается более 300 тыс. записанных судебных решений, около 42 томов парламентских актов в их наиболее компактном издании и около 100 томов делегированного законодательства - подзаконных актов.

    Помимо статутов источниками уголовного права Англии являются подзаконные акты, издаваемые различными правительственными органами в порядке поручения, данного парламентом (делегированное законодательство). Преимущество такого законодательства состоит в том, что оно дает возможность быстро принимать и изменять постановления без их утверждения парламентом. Причем имеет место фактическое и юридическое приравнивание правительственных актов к парламентским. Разница между законом и правительственным актом для юриспруденции несущественна, поскольку и тот и другой устанавливают общее одинаково обязательное правило. В случае же противоречия в толковании акта исполнительной власти, изданного на основе делегированных полномочий, и статьи закона необходимо действовать таким образом, как будто речь идет о противоречии между двумя статьями закона.