Дача взятки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. ВИДЫ ПОЛУЧЕНИЯ ВЗЯТОК И ПОСЛЕДСТВИЯ ЗА ИХ СОВЕРШЕНИЕ

Глава 3.1. Классификация взяток

  Взятки классифицируются  на:

   1) Взятка-подкуп передается  до совершения служебного действия (бездействия) и заранее предопределяет, обуславливает поведение должностного лица. Из массива изученных дел такой вид преобладал. Установлена закономерная связь между взяткой-подкупом и требованием взяткодателя выполнения должностным лицом незаконных действий в интересах дающего взятку.

   2) Взятка-благодарность  передается после совершения  должностным лицом

служебного действия в  знак благодарности за правильно  и четко выполненные служебные обязанности. Инициатором такой взятки почти всегда является взяткодатель. Из изученных дел такой вид взятки выявлен в 18,4% случаев. Но эта цифра не отражает фактического состояния дел, поскольку, по мнению сотрудников правоохранительных органов, при взятке-благодарности не совершается незаконных действий, которые могли бы быть выявлены при проверки деятельности должностного лица, взяткодатель доволен достигнутым результатом, поэтому не заявляет о переданной взятке, а взяткополучатель удовлетворяется полученным дополнительным вознаграждением за свою законную деятельность. По наблюдениям, наиболее распространены взятки-благодарности в системе здравоохранения, муниципальных образовательных и других учреждениях.

   3) Взятка за покровительство  или попустительство по службе (13,4%) передается за благоприятное решение вопросов, входящих в компетенцию должностного лица. Такого рода взятки должностные лица получают от подчиненных или подконтрольных лиц и чаще всего независимо от времени выполнения служебного действия (бездействия) в интересах взяткодателя.

   Как покровительство  могут быть расценены действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, иным способствованием карьере взяткодателя. К попустительству относится непринятие должностным лицом мер за допущенные нарушения по службе, отсутствие реагирования на неправомерное поведение. Получение взятки предполагает определенное поведение или отношение должностного лица. Для данного вида взятки характерно систематическое вручение предметов взятки либо в обусловленное время (например, день выдачи заработной платы), либо в связи с возникновением определенных ситуаций (например, проверка налоговой инспекцией). При анализе доказательств следователь должен иметь в виду, что предметом взятки может быть доля похищенного в случае осведомленности должностного лица об источнике денег или материальных ценностей, переданных в качестве взятки, и его участии в хищении в той или иной форме. Установив такие обстоятельства, следователь выносит постановление о разграничении этих составов и обосновывает свою позицию относительно квалификации таких эпизодов в обвинительном заключении.

Изучение материалов уголовных  дел показывает, что следователи  нередко

ограничиваются установлением  места и времени приема-передачи взятки, оставляя без внимания время и место совершения всех иных действий (бездействия), входящих в систему деятельности субъектов преступления, образующую способ взяточничества. В результате искусственно сужается предмет доказывания, что приводит к ослаблению доказательственной базы и ее разрушению в суде. Доказывание места и времени осуществляется всеми процессуальными средствами, используемыми в расследовании, одновременно с установлением других обстоятельств. Как видно из материалов уголовных дел, такими средствами чаще всего являются: допросы свидетелей и подозреваемых, обвиняемых, очные ставки, анализ различного рода документов, касающихся поведения должностного лица и

взяткодателя, а также  их соучастников. По нескольким делам  проводились

следственные эксперименты для проверки возможности взяткодателя и взяткополучателя попасть в определенное место в конкретный момент времени. Их результаты следствием и судом были признаны доказательствам.

   Психическая деятельность  субъектов взяточничества. Для взяточничества  как преступного поведения кроме  внешней, физической деятельности, выражающейся в совершении определенной системы физических действий (бездействия), характерна и психическую деятельность. Последняя заключается в мыслительной деятельности субъектов, инициированной определенным побудительным мотивом и направленной на создание модели предстоящего преступного поведения для достижения противоправного результата. Изучение судебно-следственной практики показало, что каждый субъект взяточничества (100%) планировал свою преступную деятельность, сочетая в своем сознании интеллектуальный и волевой акты, то есть действовал с прямым умыслом, что и устанавливается практически по всем

уголовным делам.

  С установлением умысла  напрямую связана проблема доказывания  цели и мотива субъектов взяточничества. Мотив рассматривается авторами  как осознанное побуждение, обуславливающее  действие для удовлетворения  какой-либо потребности человека. Он является обоснованием и оправданием волевого действия, т. е. объясняет, почему субъект действовал именно таким образом и добивался именно этой цели. Мотив можно назвать побудительной причиной, поводом к преступному действию. Поскольку получение взятки — всегда корыстное преступление, которое предполагает извлечение личной материальной выгоды для себя или своих близких, мотивы взяткополучателя всегда корыстные, а целью является незаконное обогащение (100% дел о получении взяток). Цель указывает, на что направлено действие субъекта.

Только по 32% дел следствие  устанавливало, в силу каких причин должностное лицо совершило преступление. Чаще всего взяткополучатели среди мотивов совершенного деяния указывают: плохое материальное обеспечение (16%), отсутствие опыта в исполнении должностных обязанностей (9%), сложившиеся преступные традиции в коллективе (4%) и тому подобное (3%). Остальные 68% вообще не признали факта получения взятки, объясняя принятие вознаграждения причинами некриминального характера.

 Глава 3.2. Классификация способов приема-передачи взятки

Как показывает практика, в  последние годы способы дачи-получения  взяток стали более замаскированы  и технологичны. Поэтому сведение способа этого преступления к  действиям по приему-передаче предмета взятки и действиям должностного лица в пользу взяткодателя является необоснованным. Такой ограниченный подход приводит к разрушению доказательственной базы в суде в случае опровержения или опорочивания факта приема-передачи взятки, который чаще всего происходит в процессе проведения оперативно-розыскного мероприятия — оперативного эксперимента передачи взятки под контролем. Сужение способа совершения преступления до приема-передачи предмета взятки, как правило, влечет упрощение доказывания — краткий допрос взяткодателя без выяснения причин и мотивов действий, очередности, способов сокрытия следов преступления. Это создает реальную возможность изменения взяткодателем или взяткополучателем, а также и свидетелями показаний в суде. В случае если их показания на следствии не были тщательно проверены и доказаны по каждому действию (бездействию), образующему систему способа, такое важное доказательство, как показания осведомленных лиц, судом будет исключено.

Способ совершения взяточничества - это объективно и субъективно обусловленная система поведения субъекта преступления по подготовке, совершению и сокрытию противоправных действий и бездействия, направленных на достижение преступного результата. Взяточничество почти всегда совершается скрытно, без посторонних лиц и видимых следов. Субъекты стараются совершить преступление наиболее безопасным способом. Именно поэтому способы совершения взяточничества тщательно продумываются и разрабатываются преступниками одновременно со способами сокрытия преступления. При этом, чем более ответственное положение занимает взяткополучатель и чем больше размер взятки, тем тщательнее продумываются способы сокрытия.

Применяются следующие способы  вуалирования дачи-получения взятки:

  дарение;

  займ;

  погашение несуществующего  долга или прощение действительного  долга;

  купля-продажа ценных  вещей за бесценок, неравноценный  обмен вещей;

  отпуск товаров по  льготным (заниженным) ценам;

  под видом проигрыша  в карты, бильярд и другие  игры, лотереи;

  под видом выигранного  пари;

  незаконная выплата  премий;

  заключение фиктивных  трудовых соглашений и гражданско-правовых  договоров и выплата по ним  взяткополучателю или его родным  и знакомым (а также доверенным  лицам) за якобы выполненную  работу, работу по совместительству и т.д.;

  систематическое угощение  должностного лица или организация  систематического питания за счет взяткодателя или его фирмы (организации);

  выполнение для взяткополучателя  безвозмездно или явно за низкую  оплату каких-либо работ хозяйственного  назначения (ремонт квартиры, автомобиля, изготовление мебели, пошив одежды и пр.);

  пересылка денег по  почте лично взяткополучателю  или его доверенному лицу;

  внесение взяткодателем  денег на счет взяткополучателя  или открытие лицевого счета  на его имя;

  передача взяткополучателю  расчетной (дебетовой) карты на  сумму взятки либо приобретение  для взяткополучателя корпоративной  пластиковой карты с оплатой определенных услуг или товаров на сумму взятки (например, топливные карты);

  оказание материальной  помощи;

  деньги в паспорте (за прописку в гостинице, инспектору  ГИБДД при нарушении правил  дорожного движения, при покупке  билетов);

  предоставление различных  путевок бесплатно или со значительной  скидкой;

  использование должностным  лицом "своих" коммерческих  структур путем опосредованного  перепоручения им функций, относящихся  к компетенции самого коррумпированного чиновника. В подобных случаях чиновник однозначно дает понять обратившемуся к нему посетителю, что положительное решение его вопроса возможно только после аудиторской проверки, консультаций, юридической оценки, проработки документов и тому подобных согласований вопроса с конкретной "фирмой". После оплаты "услуг" "фирме" заинтересованным лицом чиновник получает причитающееся ему вознаграждение в той или иной форме уже непосредственно от "фирмы";

  организация специальных  аукционов для должностных лиц  с целью приобретения ими автомобилей,  антиквариата и других ценностей  по минимальным ценам;

  оплата обучения детей  и родственников, содержание в  элитных детских учреждениях;

  прием вкладов под  высокие проценты;

  завышенные гонорары  за лекции;

  издание книг неоправданно  высоким тиражом и выплата  завышенного авторского вознаграждения;

  передача акций родственникам  или доверенным лицам;

  создание специальных  фондов;

  финансирование партий, движений, кандидатов на выборные  должности.

Способ совершения преступления взяткодателем не исчерпывается  лишь передачей предмета взятки. Им выполняется целая система других действий и бездействия, направленных на получение блага за взятку. Все они оставляют следы, как материальные, так и интеллектуальные. Обнаружить эти следы и превратить в доказательства можно только при знании механизма этого вида преступления.

В свою очередь преступная деятельность взяткополучателя включает следующие действия:

  по "подбору" возможного  взяткодателя;

  переговоры с взяткодателем лично или через соучастников об условиях взятки;

  действия по вымогательству  взятки. Они обычно выражаются  в требовании дать взятку под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина, а также в поставлении взяткодателя в условия, когда он вынужден дать взятку, чтобы предотвратить вредные последствия для правоохраняемых интересов гражданина;

  прием взятки непосредственно  от взяткодателя, или через посредника, или через соучастников, либо  завуалированным способом;

  действия по сокрытию  преступления (маскировка приема-передачи  предмета взятки, организация безопасных  условий приема взятки, обеспечение алиби на случай задержания с поличным);

  должностные действия (бездействие) в пользу взяткодателя, в том числе и незаконные.

Сложность для доказывания  представляют и действия (бездействие), выполняемые в интересах взяткодателей. Они также могут быть завуалированы и требуют серьезных поисковых мероприятий:

1. Оказание содействия  и поддержки в создании при  федеральных и муниципальных  предприятиях коммерческих структур  с целью "перекачивания" средств этих предприятий на счета определенных фирм.

 

2. Передача федеральной  и муниципальной собственности  по заниженным ценам предпринимательским структурам, минуя продажу через аукционы.

3. Заключение контрактов, убыточных для государства.