Амнистия

Содержание 

Введение ……………………………………………………………………………3

Глава 1. Правовая природа амнистии и помилования …………………………..6

1.1. Понятие и  общая характеристика амнистии ………………………………..6

1.2. Понятие и  общая характеристика помилования …………………………..10

Глава 2. Проблемы и перспективы амнистии и помилования ………………...15

2.1. Проблемы  и перспективы амнистии ………………………………………..15

2.2. Проблемы и перспективы помилования осужденных военнослужащих …19

Заключение ………………………………………………………………………..28

Список литературы ……………………………………………………………….31 
 
 

 

       Введение 

      В системе существующих в российском законодательстве различных видов  освобождения от ответственности и  наказания, смягчения положения  лиц, совершивших преступления, значатся амнистия и помилование.

      Сущность  их заключается в смягчении наказания, полном или частичном освобождении от ответственности и наказания определенных категорий лиц, совершивших правонарушения.

      Амнистия  и помилование применялись и  в Киевской Руси, и в царской  России, и в советский и постсоветский  периоды и исторически оправдали свое назначение. Амнистия и помилование относятся к видам государственного прощения.

      Российскому законодательству в большей степени  знакомо понятие помилования  и в меньшей - амнистии, которое  появилось значительно позже. Помилование  как форма «монаршьей милости» использовалось всеми самодержцами на протяжении всей истории Российского государства.

      В дореволюционном российском законодательстве вообще не существовало понятия «амнистия», в нем употреблялись термины «помилование» и «прощение». Помилование и прощение применялись не только в случаях освобождения от ответственности и наказания индивидуально - определенных лиц, но и в отношении многих, персонально не установленных лиц, совершивших преступления.

      Первым  актом, в котором употреблен термин «амнистия», явился Указ об амнистии от 7 марта 1917 года, изданный Временным правительством.

      После Октябрьской революции термин «амнистия» вместо «помилование» стал постоянно использоваться в официальных документах. Так, Конституция РСФСР 1918 г. в п. «е» ст. 49 провозгласила, что ведению Всероссийского съезда Советов и Всероссийского Центрального исполнительного комитета Советов подлежит право амнистии - общей и частичной. И хотя эти понятия Конституцией РСФСР не определялись, в теории и на практике под общей амнистией понималось освобождение от уголовной ответственности и наказания неопределенного количества лиц или его смягчение. Под частичной амнистией подразумевалось помилование, то есть освобождение от уголовной ответственности и наказания (смягчение наказания) в отношении индивидуально - определенных лиц.

      Взгляд  на помилование как вид амнистии существовал довольно долго. В 80-х  годах давалось такое определение: «Амнистия может быть общей... или частичной, то есть относящейся к отдельным лицам (помилование)».

      Амнистия  и помилование - это разные понятия, хотя они и имеют общие черты. Однако, по мнению большинства исследователей, основным отличием амнистии от помилования  является нормативный характер первой.

      С этим мнением нельзя согласиться, о  чем неоднократно утверждалось и ранее. Очевидна необходимость принятия специального закона об амнистии и помиловании, что может послужить дополнительным аргументом в пользу утверждения о ненормативности положений амнистии.

      Именно  этот закон наряду с конституционными положениями, нормами УК и УПК должен содержать нормативные предписания о порядке, процедуре, форме издания и применения амнистии и помилования. Сама амнистия выступает в виде государственного организационного мероприятия, направленного на претворение в жизнь уголовно - правовой политики на основании нормативных положений.

      Основным  существенным отличием амнистии от помилования  является то, что первая распространяется на неограниченное количество индивидуально  не определенных лиц. Акты ее не указывают  конкретных лиц, а распространяются на всех, подпадающих под перечисляемые признаки.

      При решении вопроса о применении амнистии не требуется жесткого индивидуального  подхода к личности виновного  и оценка совершенного им преступления. Помилование носит личный, а амнистия - объективный характер: первое основывается на индивидуальных особенностях данного случая, вторая - на общественном значении инкриминированных деяний.

      Амнистия  и помилование отличаются друг от друга также процедурой их принятия, субъектами, имеющими право на их издание.

      Несмотря  на широкое применение на практике амнистии и помилования, действующим  российским законодательством не регламентированы порядок и основания их применения, хотя новый УК основательнее рассматривает  эту проблему, чем прежний. Множество вопросов, связанных с их применением, настоятельно требуют незамедлительного законодательного решения.

      Всё вышеизложенное, а также совершенствование  правового регулирования амнистии и помилования, обуславливает актуальность  темы курсового исследования.

      Вопросами амнистия и помилования занимались многие учёные, в том числе Кругликов  Л.Л., Борзенков Г.Н., Горбатова М.А., Кузнецова Н.Ф., Шаргородский М.Д., Тер-Акопов А.А., Рарог А.И.,  Друзин А.И., Чучаев А.И. Борзенкова Г.Н., В.С. Комисарова и  др.

      Объектом  курсовой работы являются общественные отношения складывающиеся в области  амнистии и помилования.

      Предметом курсовой работы являются нормы уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, регулирующие амнистию и помилования.

      Целью курсовой работы является исследование амнистии и помилования.

      В соответствии с целями в ходе курсового  исследования будут решены следующие  задачи:

      1. Рассмотреть и проанализировать правовую природу амнистии и помилования.

      2. Исследовать проблемы и перспективы амнистии и помилования.

 

Глава 1. Правовая природа  амнистии и помилования 

1.1. Понятие и общая  характеристика амнистии 

    Амнистия - это акт представительного и  законодательного органа Российской Федерации. В соответствии со ст. 103 Конституции РФ объявление амнистии отнесено к ведению Государственной Думы Федерального Собрания. Данное положение зафиксировано и в ч. 1 ст. 84 УК.

    В соответствии с ч. 2 ст. 84 УК актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности.

    Амнистия  представляет собой акт нормативного характера и распространяется на лиц, совершивших определенные категории преступлений либо осужденных к определенным видам и срокам наказаний¹.

    Нередко в рассматриваемых актах содержится также указание на определенные признаки, характеризующие личность виновного (пол, возраст, инвалидность и т.д.). Но в любом случае лица, на которых распространяется амнистия, индивидуально не определяются. Поэтому издание акта об амнистии предполагает последующую правоприменительную деятельность: вынесение постановления об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении и др. Этими признаками амнистия отличается от помилования.

    Акт помилования относится к индивидуально  определенному лицу (или лицам) и  сам по себе служит формальным основанием освобождения только от наказания.

    Амнистия  распространяется на преступные деяния, совершенные до ее объявления. Что  касается длящихся преступлений, то в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1929 г. «Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям» разъясняется, что «амнистия применяется к тем длящимся преступлениям, которые окончились до ее издания». К таким преступлениям, продолжающимся и после издания амнистии, она не применяется (п. 4). В п. 5 данного Постановления записано, что амнистия не применяется, если хотя бы одно из преступных действий, образующих преступное деяние, совершено было после издания амнистии.

    Следует иметь в виду, что по амнистии лица, совершившие преступление, могут  освобождаться как от уголовной  ответственности, так и от наказания, а также от иных правовых обременений².

    Амнистия  служит основанием освобождения от уголовной  ответственности в тех случаях, когда лица, совершившие преступления, подпадающие под ее действие, не привлечены к уголовной ответственности и в то же время не истекли сроки давности уголовного преследования. Амнистия распространяется на все преступления (естественно, соответствующих категорий), в отношении которых уголовные дела не были возбуждены, и на те преступные деяния, дела о которых находились в производстве органа дознания или следствия. Если в ходе предварительного слушания обнаруживается, что амнистия распространяется на рассматриваемое преступление, то судья должен вынести постановление о прекращении уголовного дела (ч. 1 ст. 239 УПК).

    Амнистия - это своего рода прощение лица, совершившего преступление, со стороны государства. Поэтому если лицо по каким-либо причинам возражает против применения к нему акта амнистии, производство по уголовному делу должно быть продолжено в обычном порядке (ч. 2 ст. 27 УПК).

    В случае вынесения обвинительного приговора  суд тем не менее обязан применить акт амнистии и освободить осужденного от наказания. В таких случаях лицо считается привлеченным к уголовной ответственности, но освобожденным от наказания.

    Акты  об амнистии издаются, как правило, в ознаменование определенных общественно-политических событий и юбилейных дат, а также в связи с мероприятиями гуманитарного характера, проводимыми под эгидой ООН, например в связи с Международным годом ребенка (1979 г.); в связи с 40-летием Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. (1985 г.); в связи с 50-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. (1995 г.).

    Акты  амнистии содержат предписания об освобождении лиц от уголовной ответственности, а равно об освобождении от наказания или о снижении его размера и снятии судимости³.В истории Российского государства были амнистии, касавшиеся ограниченного круга лиц. Так, в 1989 г. была объявлена амнистия военнослужащим, совершившим преступления во время службы в Афганистане, а в 1991 г. - лицам, уклонявшимся от призыва на действительную военную службу и оставившим воинскую часть или место службы. Если первый акт амнистии был обусловлен характером вооруженного вмешательства во внутренние дела Республики Афганистан, то второй - распространившейся в армии «дедовщиной» и различным подходом в бывших союзных республиках к строительству своих вооруженных сил.

    Постановлением от 23 февраля 1994 г. № 63-1ГД Государственная Дума Федерального Собрания РФ объявила общую амнистию в связи с принятием Конституции РФ. Были освобождены от уголовной ответственности и наказания женщины; мужчины старше шестидесяти лет; инвалиды первой и второй групп; лица, осужденные за неосторожные преступления на срок до пяти лет включительно и отбывшие не менее одной трети назначенного наказания; несовершеннолетние мужского пола, впервые осужденные к лишению свободы на срок до трех лет включительно и др., а в п. 8 указаны лица, на которых не распространялось действие данного акта амнистии.