Актуальность, проблемы институтов амнистии, помилования, судимости, пути решения данных проблем

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………3

Глава 1. Уголовно-правовая характеристика амнистии и помилования…….5

§ 1. Понятие и сущность амнистии и помилования…………………………..5

§ 2. Процедура амнистии и  помилования…………………………………….10

§ 3. Соотношение института  амнистии и помилования……………………..14

 

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика судимости……………………16

§ 1. Понятие, сущность и содержание судимости…………………………...16

§ 2. Уголовно-правовые последствия  судимости……………………………19

§ 3. Погашение и снятие судимости………………………………………….22

 

Глава 3. Актуальность, проблемы институтов амнистии, помилования, судимости, пути решения данных проблем…………………………………26

§ 1. Актуальность исследования институтов амнистии и помилования, законодательные проблемы и способы их решения………………………..26

§ 2. Актуальность института  судимости, проблемы, варианты решения…30

Заключение……………………………………………………………………35

Список литературы ………………………………………………….……….37

 

 

 

Введение

 Амнистии и помилованию  среди других видов освобождения  от наказания или от его  отбывания принадлежит особое  место, определяемое рядом обстоятельств.  Специфика амнистии и помилования  заключается в том, что они  являются комплексными институтами,  различным образом смягчающими  положение виновных.

Судимость является правовым последствием наказания за совершенное  преступление, имеет строгие временные  рамки, возникает со дня вступления обвинительного приговора суда в  законную силу, действует во время  отбывания наказания и в течение  определенного времени после  его отбытия до момента ее погашения  или снятия.

      Актуальность  и практическая значимость темы настоящей работы обусловлена необходимостью более углубленного изучения понятий и проблем институтов амнистии, помилования, судимости.

      Существующие  законодательные, а также иные  нормативно-правовые источники не  восполняют пробелов законодательства  в отношении рассматриваемых  институтов, более того, в отдельных  из них имеются противоречия.

      Целью данной  работы является исследование  институтов амнистии, помилования,  судимости, определение проблем  и пути их решения, раскрытие  уголовно-правовой значимости соответствующих  институтов для государства и  общества.

      Исходя  из цели, мы ставим перед собой  следующие задачи:

    • Изучить понятие,  сущность амнистии и помилования;

    • Показать  порядок процедуры амнистии и помилования;

    • Проанализировать  соотношение институтов амнистии  и помилования;

    • Изучить понятие,  сущность и содержание судимости;

    • Определить  уголовно-правовые последствия судимости;

    • Рассмотреть  вопрос о погашении и снятии  судимости;

    • Раскрыть  актуальность исследования институтов  амнистии, помилования, судимости,  определить законодательные проблемы  и выявить способы их решения.

Объектом нашего исследования выступают – амнистия, помилование и судимость в уголовном праве;

Предметом исследования выступают – понятие, правовые признаки и последствия амнистии, помилования и судимости.

      На сегодняшний  день имеется достаточное количество  учебной и научной литературы, нормативно-правовых актов и судебной  практики, относящихся к вопросам  об амнистии, помиловании, судимости.

      Теоретической  основой представленной работы  выступили научные работы и  труды российских авторов, посвященных  изучению институтов амнистии, помилования,  судимости.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Уголовно-правовая характеристика амнистии и помилования.

§ 1. Понятие и сущность амнистии и помилования.

Согласно толковому словарю  современного русского языка под  редакцией С.А. Кузнецова, слово амнистия происходит от греческого «amnestia» - прощение, забвение; осуществляемое верховной  властью полное или частичное  освобождение от наказания осужденных судом лиц.¹

Исследованию понятия  амнистии посвящены работы множества  авторов. Так, например, П.И. Люблинский рассматривает амнистию как акт, издаваемый ради достижения каких-либо более высоких задач государственной власти. «Амнистия применяется тогда, когда нормальные основания, обусловливающие репрессию, предполагаются еще существующими… но значение их здесь признается малоценным по сравнению с теми эффектами, которые могут быть достигнуты прекращением репрессивных действий», - отмечает он.

М.Д. Шаргородский подчеркивает, что «амнистией может быть произведено  полное или частичное, условное или  безусловное освобождение от применения наказания, установленное вступившим в законную силу приговором суда».²

Согласно Конституции  Российской Федерации, к ведению  одной из палат Федерального Собрания - Государственной Думы - относится объявление амнистии.³ Акт амнистии влечет за собой определенные уголовно-правовые последствия, устанавливаемые в уголовном законе.

Уголовно-правовая регламентация  акта амнистии дается в статье 84 УК РФ. В соответствии с ней амнистия объявляется в отношении индивидуально  неопределенного круга лиц, не обозначенных персонально, т.е. пофамильно (акты амнистии могут распространяться, например, на женщин, на несовершеннолетних, на лиц старше определенного возраста и т.д.).

По своему содержанию эти  акты могут содержать предписания:

    • об освобождении  от уголовной ответственности  лиц, совершивших преступления;

    • об освобождении  лиц, осужденных за совершение  преступлений, от наказания или  от его дальнейшего отбывания;

    • о сокращении  назначенного наказания;

    • о замене  назначенного наказания более  мягким;

    • об освобождении  от дополнительного наказания;

    • о снятии  судимости.

      Акт амнистии  не вносит изменений в уголовный  закон, предусматривающий ответственность  за то или иное преступление, т.е. в отношении соответствующих  деяний, совершенных амнистированными  лицами, не происходит декриминализации. Амнистия не ставит под сомнение  ни законность, ни обоснованность  приговора суда. Амнистия лишь  смягчает участь лиц, совершивших  преступление, в том числе и  осужденных, и означает проявление  к ним гуманности и милосердия  со стороны государственной законодательной власти.¹

      Как уже  отмечалось, акт амнистии сочетает  в себе освобождение как от уголовной ответственности, так и от наказания. Конкретное же содержание амнистии определяется в самом акте об амнистии. Так, постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 20 апреля 2005г. № 1764-4 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» от наказания в виде лишения свободы освобождались: ветераны Великой Отечественной войны; бывшие узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных нацистской Германией и ее союзниками в период Второй мировой войны. Этим же постановлением освобождались от наказания условно осужденные, отбывание наказания которым отсрочено, а также осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы (ветераны Великой Отечественной войны и указанные выше бывшие узники). Эти осужденные также освобождались от дополнительных видов наказаний, не исполненных на день вступления акта об амнистии в силу. С лиц, освобождаемых от наказания, снималась судимость.

      Амнистия  может быть общей и частичной.  Общая амнистия распространяется  на всех лиц, совершивших преступления, предусмотренные определенными  статьями Уголовного кодекса.  Частичная амнистия относится  к определенной категории лиц,  совершивших преступления, предусмотренные актом амнистии.¹

По своему содержанию принятые в РФ амнистии можно разделить  на две группы:

- амнистии политической  направленности;

- амнистии уголовно-правовой направленности.²

      Амнистия  – это внесудебный акт освобождения от уголовной ответственности и наказания. Во все времена и у всех народов амнистия рассматривалась как исключительная прерогатива суверенов - высших органов государственной власти и управления. Чаще всего акты амнистии принимаются в связи с какими-либо знаменательными событиями в жизни государства.

      У амнистии  есть две важные задачи: она  может исправлять судебные ошибки  и снимает напряженность в колониях.¹

      Термин  «помилование» означает прощение, заключающееся в отмене наказания  за какую-либо вину, за какой-либо  проступок; прощение, пощаду, благодеяние,  щедроту, благоволение. Помиловать - отменить или смягчить наказание,  к которому приговорили обвиняемого;  простить кому-либо вину, проявить снисхождение к кому-либо.²

Право помилования, как отмечает П.И. Люблинский, могло свободно приспособляться  в течение долгого времени  своего существования к выполнению самых разнообразных задач в  судебной области. На его основе часто  образовывались новые самостоятельные  правовые институты: в Англии - пересмотр  уголовных дел; в Германии, Америке - условное осуждение, условное освобождение, реабилитация. Помилование осужденных применяется как некоторый корректив недостатка уголовных законов или несовершенства судебного строя, если в отдельных случаях эти недостатки повлекли резкую несправедливость.

Точка зрения А.С. Михлина  по поводу помилования состоит в  том, что «помилование - это не только акт милости, это еще и акт  доверия. Если мы доверяем осужденному, если мы его освобождаем от наказания, смягчаем его положение, то он должен искупить свою вину честным трудом и уж, по крайней мере, не совершать  новых преступлений. А если он совершает  новое преступление, значит, мы должны признать, что помилование было ошибочным, и он оказанного доверия не оправдал».³

      Конституция  РФ провозглашает, что каждый  осужденный за преступление имеет  право просить о помиловании  или смягчении наказания (п. 3 ст. 50).

      В соответствии  с частью 2 ст. 85 УК РФ, акт помилования  применяется лишь к лицу, осужденному  за преступление. Акт помилования  может влечь для такого лица  следующие уголовно-правовые последствия:

   • лицо может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания;

    • назначенное  ему наказание может быть сокращено;

    • назначенное  ему наказание может быть заменено  более мягким;

    • с лица, отбывшего  наказание, может быть снята  судимость.

      Помилование  осуществляется Президентом Российской  Федерации в отношении индивидуально определенного лица.¹ Право Президента Российской Федерации на осуществление помилования не ограничено ни кругом лиц, ни категориями преступлений, ни видами наказаний. Помилованным может быть любое лицо, в том числе и при особо опасном рецидиве, и даже осужденный к смертной казни, которому она в этом случае заменяется пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет. Помилование может применяться к лицам, осужденным за любые преступления, даже за убийство при отягчающих обстоятельствах.

      Реализуя  свои конституционные полномочия  по осуществлению помилования,  Президент РФ своим Указом  от 28 декабря 2001г. №1500 в целях  обеспечения участия органов  государственной власти субъектов  РФ и общественности в рассмотрении  вопросов, связанных с помилованием, ликвидировал Комиссию по помилованию  при Президенте РФ и образовал  на территориях всех субъектов  РФ комиссии по вопросам помилования.  Этим же Указом утверждено  Положение о порядке рассмотрения  ходатайств о помиловании в  Российской Федерации.¹

      Как и  амнистия, акт помилования - это  проявление гуманизма и снисходительности по отношению к осужденным со стороны государства.

 

§ 2. Процедура амнистии и  помилования.

Право объявлять амнистию для Государственной Думы предусмотрено  ст. 103 Конституции РФ. В соответствии с частями 2 и 3 указанной статьи Основного  закона, Государственная Дума по вопросам своего ведения, включая принятие амнистии, принимает постановления большинством голосов, если иное не предусмотрено  Конституцией РФ.

Указанные нормы Конституции  находят свое развитие в Регламенте Государственной Думы, в частности  в гл. 23.

Постановления об объявлении амнистии и порядке применения амнистии вносятся в Государственную Думу и рассматриваются ею в порядке, установленном Регламентом Государственной  Думы для внесения и рассмотрения законопроектов. После принятия постановлений  об амнистии и порядке применения амнистии они подписываются Председателем  Государственной Думы и подлежат официальному опубликованию.