Состояние охраны труда персонала в России

Мероприятия по ОТ, включаемые в различные виды планов, должны содержать следующие основные направления[5, стр. 153]:

1)   модернизация  технологического, подъемно-транспортного  и другого производственного  оборудования;

2)   внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами, применение промышленных роботов в опасных и вредных производствах;

3)   совершенствование  технологических процессов в целях устранения воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов;

4)   внедрение систем  автоматического контроля и сигнализации  уровней опасных и вредных  производственных факторов на  рабочих местах;

5)   внедрение и совершенствование технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электротоком;

6)   установка предохранительных,  защитных и сигнализирующих устройств  (приспособлений);

7)   механизация  и автоматизация технологических  операций (процессов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), заполнением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров (сосудов) с ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, используемыми в производстве;

8)   снижение до регламентированных уровней вредных веществ в воздухе рабочей зоны, неблагоприятно действующих механических колебаний (шум, вибрации, ультразвук и др.) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового и др.) на рабочих местах;

9)   устройство новых  и реконструкция имеющихся отопительных  и вентиляционных систем в  производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес,  аспирационных и пылегазоулавливающих  установок с целью обеспечения  нормального теплового режима  и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений;

10) устройство новых  и совершенствование имеющихся  средств коллективной защиты  работников от воздействия опасных  и вредных производственных факторов;

11) приведение естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в цехах, бытовых помещениях, местах массового перехода людей, на территории к нормам;

12) перепланировка размещения  производственного оборудования, организация  рабочих мест с целью обеспечения  безопасности работников;

13) нанесение на производственное  оборудование, коммуникации и на  другие объекты сигнальных цветов  и знаков безопасности;

14) механизация работ  при складировании и транспортировании  сырья, готовой продукции и  отходов производства;

15) механизация уборки производственных помещений, своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов, очистки воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей;

16) приведение зданий, сооружений, помещений, строительных  и промышленных площадок к  нормам и т.д.

Мероприятия по ОТ должны планироваться с учетом требований соответствующих ГОСТ, СНиП и других нормативных правовых актов по ОТ.

Финансирование мероприятий по улучшению ОТ осуществляется в рамках федеральных, отраслевых и территориальных целевых программ за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, предусмотренном законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления. Кроме того, для этих целей используются средства от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства РФ об ОТ и распределяемых в порядке, установленном Правительством РФ, а также добровольные взносы организаций и физических лиц.

Основными задачами Службы являются[15, стр.345]:

1)   организация  работы по обеспечению выполнения  работниками требований ОТ;

2)   контроль за  соблюдением работниками законов (иных нормативных правовых актов) об ОТ, коллективного договора, соглашения по ОТ и других локальных нормативных правовых актов организации;

3)   организация  профилактической работы по предупреждению  производственного травматизма,  профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда;

4)   информирование  и консультирование работников  предприятия, включая руководителя, по вопросам ОТ;

5)   изучение и  распространение передового опыта по ОТ и технике безопасности, пропаганда вопросов ОТ.

Для выполнения поставленных задач на Службу возлагаются следующие (основные) функции:

1)   учет и анализ  состояния и причин производственного  травматизма, профессиональных заболеваний  и заболеваний, обусловленных производственными факторами;

2)   оказание помощи  подразделениям в организации  и проведении измерений параметров  опасных и вредных производственных  факторов, в оценке травмобезопасности  оборудования, приспособлений;

3)   организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по ОТ и контроль за их проведением;

4)   проведение совместно  с представителями соответствующих  подразделений и с участием  уполномоченных (доверенных) лиц по  ОТ профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям ОТ;

5)   участие в  работе комиссий по приемке  в эксплуатацию законченных строительством  или реконструированных объектов  производственного назначения, а  также в работе комиссий по  приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований ОТ;

6)   согласование  разрабатываемой в организации  проектной, конструкторской, технологической  и другой документации в части  требований ОТ;

7)   разработка совместно  с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и ОТ, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами; оказание организационно-методической помощи по выполнению запланированных мероприятий;

8)   организация  расследования несчастных случаев  на производстве в соответствии  со ст. 227-231 ТК РФ; участие в  работе комиссии по расследованию  несчастного случая; оформление  и хранение документов, касающихся  требований ОТ (актов по форме Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, оценки оборудования по фактору травмобезопасности, материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по ОТ и др.), в соответствии с установленными сроками;

9)   разработка программ  обучения по ОТ работников  организации, в т.ч. ее руководителя; проведение вводного инструктажа  по ОТ со всеми лицами, поступающими  на работу (в т.ч. временно), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику;

10) организация своевременного  обучения по ОТ работников  организации, в т.ч. ее руководителя, и участие в работе комиссий  по проверке знаний требований ОТ;

11) оказание методической  помощи руководителям подразделений  при разработке и пересмотре  инструкций по ОТ, стандартов  организации Системы стандартов  безопасности труда (ССБТ);

12) осуществление контроля  за:

13)   соблюдением работниками требований законов и иных нормативных правовых актов об ОТ РФ и соответствующего субъекта РФ, коллективного договора, соглашения по ОТ, других локальных нормативных правовых актов организации;

14)    обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;

15)    соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;

16)  выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и ОТ, разделом коллективного договора, касающимся вопросов ОТ, соглашением по ОТ, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве (информация из акта по форме Н-1), выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований ОТ, других мероприятий по созданию безопасных условий труда;

17)    наличием в подразделениях инструкций по ОТ для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по ОТ, своевременным их пересмотром;

18)   проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и подготовкой к сертификации по ОТ;

19)   своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;

20) эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;

21)    состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;

22)    своевременным проведением обучения по ОТ, проверки знаний требований ОТ и всех видов инструктажа по ОТ;

23)    санитарно-гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений;

24)   организацией рабочих мест в соответствии с требованиями ОТ;

25)    своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно-профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов;

26)   использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством и др.

Работники Службы имеют  право:

1)   в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам ОТ;

2)   предъявлять  руководителям подразделений, другим  должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушениях требований ОТ и контролировать их выполнение;

3)   требовать от  руководителей подразделений отстранения  от работы лиц, не имеющих  допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажа по ОТ, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства по ОТ;

4)   участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве;

5)   направлять руководителю  организации предложения о привлечении  к ответственности должностных  лиц, нарушающих требования ОТ;

6)   привлекать по  согласованию с руководителем  организации и руководителями подразделений соответствующих специалистов организации к проверкам состояния условий и ОТ;

7)   представлять  руководителю организации предложения  о поощрении отдельных работников  за активную работу по улучшению  условий и ОТ;

8)   представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов ОТ.

Руководитель организации  должен обеспечить необходимые условия  для выполнения работниками Службы своих полномочий.

Рабочие места работников Службы рекомендуется организовать в отдельном помещении, обеспечивать современной оргтехникой, техническими средствами связи и оборудовать для приема посетителей.

Для осуществления ряда функций Службы (проведения обучения, инструктажа, семинаров, лекций, выставок) необходимо предусматривать организацию кабинета по ОТ, оснащенного необходимой нормативной правовой и справочной литературой по ОТ.

Руководителю организации  рекомендуется организовать для  работников Службы систематическое  повышение квалификации и проверку знаний требований ОТ.

Структуру Службы и численность  работников Службы определяет руководитель организации в зависимости от численности работающих, характера  условий труда, степени опасности  производства и других факторов с  учетом Межотраслевых нормативов численности работников службы ОТ в организациях, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 января 2001 г. № 10.

Ответственность за деятельность Службы несет руководитель предприятия.