Причины и обстоятельства трудовых споров

Споры, непосредственно подведомственные судам, можно разделить на три  группы.

В первую группу входят трудовые споры, которые  могут быть переданы на рассмотрение суда после предварительного их рассмотрения в КТС. Однако окончательно необходимость  соблюдения порядка и обращения  в КТС определяется с учетом ч.2 ст.241, которая содержит перечень трудовых споров, рассматриваемых судами непосредственно, минуя КТС.

Если  спор рассматривается первоначально  в КТС, а затем его рассмотрение может быть перенесено в суд (т.е. решение КТС обжалуется в суде), такой порядок принято называть общим порядком рассмотрения трудовых споров. Если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок со дня подачи работником заявления, он вправе перенести его рассмотрение в суд.

Для первой группы трудовых споров характерно возбуждение их работником или нанимателем  в связи с несогласием с  решением КТС, а также работником, в случаях, если КТС не рассмотрела  его заявление в десятидневный  срок.

Во  вторую группу трудовых споров, которые  рассматриваются непосредственно  судом, отнесены споры, возбуждаемые как  работником, так и нанимателем, которые  соответственно становятся истцами  и предъявляют требования к другой стороне, именуемой ответчиком.

В третью группу споров, непосредственно подведомственных судам, относят, в частности, споры:

• работников, состоящих в трудовых отношениях с профсоюзными комитетами (библиотекари, бухгалтеры и т.д.);
• работающих по трудовым договорам у граждан.

Споры третьей группы в ст.241 ТК прямо  не названы.

Наиболее  часто работниками предъявляются  в суд следующие иски:

• о заключении трудового договора;
• о восстановлении на прежней работе;
• об изменении формулировки причины увольнения;
• о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула;
• о возмещении морального вреда.

Иски  должны предъявляться по общим правилам подсудности в районный (городской) суд по месту жительства ответчика (ст.42 ГПК), а в отношении юридических  лиц - по месту его нахождения, указанному в учредительном документе (ст.46 ГПК).

Для возбуждения трудовых дел в судах  законодатель установил определенные сроки. Общий срок является трехмесячным. Он течет со дня, когда работник узнал  или должен был узнать о нарушении  своего права. Этот срок применяется  ко всем категориям трудовых споров, для  которых не установлены иные сроки.

По  делам об увольнении предусмотрен более  короткий (месячный) срок, который течет  со дня вручения копии приказа  об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки с записью об обосновании  прекращения трудового договора.

Если  спор подведомствен суду, он может  быть передан на рассмотрение суда как работником, который считает, что его нарушенное право не восстановлено  комиссией по трудовым спорам, так  и нанимателем, который находит, что вынесенное комиссией постановление по спору противоречит законодательству. Однако по сложившейся практике истцом в любом из этих случаев считается работник, обратившийся с требованием в КТС, а ответчиком - наниматель. Это связано с тем, что в таких случаях трудовой спор в суде возникает не впервые, а как бы продолжается, поскольку суд рассматривает жалобу на решение КТС.

Кроме истца дело в суде может возбудить  также прокурор или профсоюз. Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению прокурора или профсоюза, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.

 

Исполнение решений  и постановлений по делам о трудовых спорах.

По  общему правилу решения суда подлежат исполнению после вступления их в  законную силу. Закон допускает немедленное исполнение некоторых решений, т.е. возможность исполнения сразу после вынесения судебного решения.

ТК  регулирует лишь случаи обязательного  немедленного исполнения по трудовым спорам: о восстановлении на работе, на прежнем рабочем месте, прежних  существенных условий труда (ст.243 ТК) и о выплате работнику заработной платы, но не свыше чем за один месяц (ч.3 ст.347 ТК). Данные нормы носят императивный характер и действуют независимо от упоминания об этом в решении. Кроме  того, согласно ст.314 ГПК суд может  допустить немедленное исполнение, указав это в любом решении, в  том числе по трудовым и иным спорам, если вследствие особых обстоятельств  замедление в исполнении может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать невозможным само исполнение.

Исполнительный  лист при немедленном исполнении выдается взыскателю немедленно по вынесении  судебного постановления либо по просьбе взыскателя направляется для  исполнения непосредственно судом.

В ч.2 ст.247 установлена обязанность нанимателя, задерживающего исполнение решения  о восстановлении на работе, на прежнем  рабочем месте, прежних существенных условий труда, выплатить работнику  средний заработок или разницу  в заработке за время задержки со дня вынесении решения по день его исполнения. Принудительное взыскание  этих сумм осуществляется на основании  определения суда.

За  умышленное неисполнение судебного  решения (постановления) либо воспрепятствование их исполнению виновные должностные  лица могут быть привлечены к уголовной  ответственности по ст.423 УК.

Ряд решений по трудовым спорам подлежит немедленному исполнению - о присуждении  работнику заработной платы, но не свыше  чем за один месяц, о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника (п.3, 4 ст.313 ГПК; ст.247 ТК).

ГПК (гл.31) предусматривает также возможность  бесспорного взыскания начисленной, но невыплаченной заработной платы  в порядке приказного производства.

В случае неисполнения решения суда добровольно, возбуждается исполнительное производство. Его инициаторами могут быть: истец, прокурор, профсоюзный комитет, выступающий  в защиту работника. Если решение  суда по индивидуальному трудовому  спору не исполнено в установленный  законом или судом срок, то заинтересованный работник вправе подать в тот же суд заявление о неисполнении его решения и принуждении  к тому ответчика. Когда неисполнением  решения суда нарушаются права и  интересы работника, в его защиту в суд вправе обратиться профсоюзный  орган.

Принудительное  исполнение решений судов по индивидуальным трудовым спорам осуществляется через  судебного исполнителя. Приступая  к исполнению решения, судебный исполнитель  посылает должнику предложение о  добровольном исполнении решения в  срок до пяти дней. Такое предложение  представляет собой попытку восстановления нарушенных прав без применения принудительных мер. Оно вручается должнику под  расписку на втором экземпляре документа, приобщаемого к исполнительному  производству. В необходимых случаях  одновременно с вручением предложения  судебный исполнитель может наложить арест на имущество должника.

Невыполнение  требований судебного пристава и  действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут ответственность в порядке, установленном законом.

Органы примирения, посредничества и арбитража

В ТК не урегулирован порядок формирования органов примирения, посредничества и арбитража для разрешения индивидуальных трудовых споров. Они могут быть сформированы в порядке, определенным коллективным договором (соглашением), либо в порядке, аналогичном для  органов по разрешению коллективных трудовых споров. Могут быть использованы уже созданные указанные органы.

К подведомственности органов указанных в ч.1 ст.251 ТК, в силу системного толкования ст.233, 236, 241, 377 ТК относятся споры между  работником и нанимателем по вопросам индивидуально-договорного регулирования  трудовых отношений, т.е. когда наниматель вправе, но не обязан предоставить, установить или изменить работнику условия  труда. Например, неполное рабочее время  согласно ч.1 ст.118 ТК, отпуск без сохранения зарплаты согласно ст. 190 ТК, дополнительные свободные от работы дни для обучающихся  в заведениях, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования, согласно ч.2 ст.215 ТК и др.

Формирование  органов примирения, посредничества и арбитража для урегулирования индивидуальных трудовых споров является правом, а не обязанностью нанимателя. Если указанные органы не сформированы, индивидуальные трудовые споры по вопросам установления или изменения условий  труда подлежат рассмотрению нанимателем  по соглашению с профсоюзом в пределах предоставленных им прав.

Индивидуальные  трудовые споры, связанные с применением  законодательства о труде, коллективных договоров, соглашений и иных локальных  нормативных актов, трудовых договоров, подведомственные КТС и суду. Например, о взыскании заработной платы, выплате  компенсации, предоставлении гарантий, трудовых отпусков и в других случаях, когда работник обладает субъективным правом, а на нанимателе лежит соответствующая  правовая обязанность (ст.233, 236 и 241ТК).

Стороны определяют порядок работы органов, указанных в ч.1 ст.251 ТК, в том  числе когда для рассмотрения индивидуальных трудовых споров используются уже сформированные для рассмотрения коллективных трудовых споров органы примирения, посредничества и арбитража.

Рассмотрение в указанных  органах индивидуальных трудовых споров, связанных с применением законодательства о труде, не может ограничивать право  работника на судебную защиту. 

Литература

1. Конституция Республики Беларусь.

2. «Трудовой кодекс Республики  Беларусь», принят Палатой Представителей 8 

    июня,  М.:ИПА«Регистр», 1999.

3. «Комментарий к трудовому кодексу   Республики Беларусь» под редакцией  

    Василевича Г.А., ООО «Амалфея», 2000.

4. Постановление Палаты представителей  Нацсобрания Республики Беларусь 

    №867-П/VII от 13.04.1999 «О рассмотрении возражений президента 

    Республики Беларусь  на отдельные положения закона  Республики Беларусь 

    «О внесении изменений  и дополнений в закон Республики  Беларусь «О 

    порядке разрешения коллективных  трудовых споров (конфликтов) »

5. Постановление Совмина Республики Беларусь №1340 от 27.08.1999 «О

    порядке разрешения коллективных  трудовых споров (конфликтов)

    республиканским трудовым  арбитражем»

6. Приказ Министерства Республики  Беларусь №44 от 01.03.1999 «Об 

    утверждении формы государственной статистической отчётности о

    коллективных трудовых  спорах (конфликтах)»

7. «Трудовое  право»: Учебник, Семенков В.И., Артемова  В.Н., Василевич Г.А.     

    и др.; Под общ.ред. Семенкова  В.И., М.; ООО «Амалфея», 1997.

8. «Сборник нормативных актов о труде», в 8-ми томах, составитель Волков  

      Б.А., М.:ООО «Амалфея», 1997.

9. М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф.  Хедоури. «Основы менеджмента», М.: Дело, 

    1992.

10.Грейсон  Дж. К.  Мл., О'Делл К.  «Американский  менеджмент на пороге ХХI 

     века». М.: Экономика, 1991.

11.Постановление Республиканского  трудового арбитража от 26.06.2000 №1 

     «Об утверждении положения  о порядке создания и работы  трудовых   

     арбитражей»

12.Постановление от 21 июня 2000г. №1  «Об утверждении положения о порядке  

     создания и работы  трудовых арбитражей»