Ответственность за нарушение трудового законодательства

    14) осуществлять обязательное социальное  страхование работников в порядке,  установленном федеральными законами;

    15) возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

    16) исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

    Отсюда  следует, что нарушение указанных выше и иных обязанностей как со стороны работника, так и со стороны работодателя является противоправным деянием.

    Противоправное  деяние может быть выражено в двух формах: действии или бездействии. Противоправное действие представляет собой активность субъекта трудового договора. Бездействие будет признано противоправным в случае, если от стороны трудового договора требовалось проявление активности, от которой оно воздержалось. Противоправному деянию противопоставляется правомерное поведение субъекта, которое по своей сути является антиподом. Эти понятия взаимно исключают друг друга. Следующим условием наступления материальной ответственности является вина. В теории права выделяют две формы вины: умысел и неосторожность. Умысел, в свою очередь, может быть прямым или косвенным.

    Прямой  умысел возникает при ситуации, когда  субъект деяния осознавал общественную опасность своего действия, предвидел  возможность или неизбежность наступления  неблагоприятных последствий и  желал их наступления.

    Косвенный умысел возникает, когда субъект осознает общественную опасность своего деяния, предвидит возможность наступления опасных последствий, не желает, но сознательно допускает эти последствия либо относится к ним безразлично. Неосторожность, в свою очередь, может быть выражена в форме небрежности и легкомыслия.

    Небрежность предполагает такое поведение, когда  субъект не предвидит наступления  общественно-опасных последствий  своих действий, хотя при должной  предусмотрительности и внимательности может и должен был предвидеть наступление этих последствий.

    Легкомыслие предполагает возможность лица предвидеть наступление общественно-опасных  последствий своих действий, но без  достаточных к тому оснований  самонадеянно рассчитывать на предотвращение этих последствий. Любая форма вины является основанием для привлечения лица к материальной ответственности. От того, были ли действия субъекта умышленными либо они совершены по неосторожности, зависит размер возмещаемого ущерба. Трудовой кодекс РФ не содержит формулировки о невиновности лица, но это не означает, что этот термин не используется в рамках трудового права. Для определения данного понятия необходимо обратиться к гражданскому законодательству. Так, согласно ст. 401 ГК РФ лицо (работник или работодатель) признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, оно применило все меры для надлежащего исполнения обязательства и предотвращения ущерба. Положение данной статьи следует учитывать при определении материальной ответственности. Причинно-следственная связь является одной из наиболее сложных правовых категорий, представляя собой связь между действиями субъекта и наступлением ущерба. Другими словами, причинно-следственная связь является своеобразным индикатором того, что наступивший ущерб является последствием именно конкретных действий виновного, а не случайных. Следовательно, косвенная связь не имеет значения для установления состава правонарушения. Установление причинно-следственной связи является прерогативой суда, исходя из анализа доказательств, которые предоставили стороны.

    Законодатель  закрепляет обязанность каждой из сторон трудового договора доказать размер причиненного ущерба (ч. 2 ст. 233 ТК РФ).

    Также законодатель предусматривает порядок возмещения морального вреда, причиненного работнику (ст. 234 ТК РФ). Материальная ответственность работодателя, возникшая в результате незаконного лишения работника возможности трудиться. Данный вид материальной ответственности работодателя предусматривается в ст. 234 ТК РФ, согласно которой работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате:

    1) незаконного отстранения работника  от работы;

    2) незаконного увольнения работника;

    3) перевода на другую работу;

    4) отказа работодателя от исполнения  или несвоевременного исполнения  решения органа по рассмотрению  трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

    5) задержки работодателем выдачи  работнику трудовой книжки, внесения  в трудовую книжку неправильной  или не соответствующей законодательству  формулировки причины увольнения работника.

    Исходя  из смысла названной статьи можно  сделать вывод, что в ней идет речь не о прямом действительном ущербе, а о косвенном, т.е. ущербе, который  связан с незаконными лишением работника  возможности трудиться, что влечет или может привести за собой неполучение заработка.

    Незаконность  отстранения от работы будет иметь  место в случае, если у работодателя не имелось законного основания  к таким действиям. Законные же основания  отстранения от работы предусматриваются  трудовым законодательством.

    Перевод на другую работу является незаконным при нарушении порядка перевода (например, если не получено письменного  согласия работника на перевод либо перевод противопоказан ему по состоянию  здоровья).

    Незаконное  увольнение работника возникает  при нарушении предусмотренного действующим законодательством порядка увольнения. В качестве примера можно привести ситуацию увольнения работника в силу сокращения штата, если работодатель не предупредил его за два месяца. Также незаконным будет считаться увольнение женщины по причине ее беременности. На сегодняшний день незаконное увольнение является весьма распространенным нарушением в сфере трудового законодательства.

    Отказа  работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе также является основанием привлечения работодателя к материальной ответственности. Так, решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке (ст. 396 ТК РФ). Незамедлительность исполнения решения суда в данном случае представляет собой восстановление на работе незаконно уволенного на следующий день после вынесения соответствующего решения. Но при этом работодатель не теряет возможности обжаловать решение суда. Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование (ч. 1 ст. 389 ТК РФ). Предписания государственных инспекторов труда о восстановлении нарушенных прав работников, в том числе о восстановлении работника на прежней работе, обязательны для работодателя (ст. 357 ТК РФ). Задержка работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника возникает при нарушении порядка увольнения работника. Так, согласно ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст. 140 ТК РФ. Следовательно, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

    Запись  в трудовую книжку об основании и  о причине прекращения трудового  договора должна производиться в  точном соответствии с формулировками действующего ТК РФ или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи ТК РФ или иного федерального закона. В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на ее отправление по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. Работодатель также не несет ответственности за задержку выдачи трудовой книжки в случаях несовпадения последнего дня работы с днем оформления прекращения трудовых отношений при увольнении работника по основанию, предусмотренному подпунктом "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (прогул, т.е. отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более 4 ч подряд в течение рабочего дня (смены)) или п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ (т.е. назначение работнику наказания, исключающего продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу), и при увольнении женщины, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности в соответствии с ч. 2 ст. 261 ТК РФ. По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника (ч. 3-5 ст. 84.1 ТК РФ). Нарушение вышеуказанного порядка влечет за собой привлечение работодателя к материальной ответственности по ст. 234 ТК РФ.

    Характерные особенности индивидуальной ответственности  были рассмотрены выше, поэтому необходимо обратиться к анализу следующего вида материальной ответственности – коллективной. При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность. Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады). По договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная ответственность за их недостачу. Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины.

    2.3. Административная  ответственность. 

    Административная  ответственность представляет собой один из видов юридической ответственности, которая возникает в случае совершения субъектом противоправного деяния, которое признается правонарушением и за которое устанавливается ответственность в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Названный кодекс разграничивает ответственность должностных и юридических лиц, при этом раскрывает понятие должностного лица. Так, согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Далее в примечании к ст. 2.4. КоАП РФ законодатель подробно описывает признаки, по которым можно определить должностное лицо. Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

    Совершившие административные правонарушения в  связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных  функций руководители и другие работники  иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Что касается административной ответственности юридических лиц, ст. 2.10 КоАП РФ предусматривает ряд нюансов, на которые необходимо обратить внимание при рассмотрении данного вопроса, а именно: юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях. При слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившееся юридическое лицо. При разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому, согласно разделительному балансу, перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо. В случаях, предусмотренных данной статьей (т.е. при слиянии, присоединении, разделении юридических лиц), административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации. Так, согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (ч. 2, 3 ст. 2.1 КоАП РФ). Как и при других видах юридической ответственности, для наступления административной ответственности необходимо наличие ряда условий, таких как:

    1) деяние;

    2) ущерб;

    3) вина лица;

    4) причинно-следственная связь.

    Вина  при административной ответственности  может быть выражена в форме умысла и неосторожности. В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Следует учитывать, что виновное лицо не всегда может быть привлечено к административной ответственности в силу различных обстоятельств. Такими обстоятельствами могут быть:

    1) крайняя необходимость;

    2) малозначительность административного  правонарушения;

    3) невменяемость.

    Так, не является административным правонарушением  причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии  крайней необходимости, т.е. для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц.