Особенности регулирования труда несовершеннолетних

Также необходимо отметить, что по достижении работником 18 лет  отпуск предоставляется пропорционально  отработанному времени до и после  совершеннолетия.

 

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ОПЛАТЫ ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

 

Статьей 42 Конституции Республики Беларусь предусмотрено, что лицам, работающим по найму, гарантируется справедливая доля вознаграждения в экономических результатах труда в соответствии с общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего им и их семьям свободное и достойное существование [6].

При этом взрослые и несовершеннолетие  имеют право на равное вознаграждение за труд равной ценности. В связи  с этим трудовым законодательством  предусмотрены особенности оплаты труда несовершеннолетних, а также  предоставление им гарантий и компенсаций.

В соответствии с частью 1 статьи 279 Трудового кодекса, заработная плата несовершеннолетних работников при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

При повременной оплате труда  работникам выплачивается полный месячный оклад либо полная дневная тарифная ставка соответствующего разряда совершеннолетнего работника.

Условия и порядок определения  тарифных ставок (окладов) предусмотрены  Инструкцией о порядке применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь (далее ЕТС), утвержденной постановлением Министерства труда  и социальной защиты Республики Беларусь от 20 сентября 2002 г. №123 (в редакции постановления от 30 марта 2004 г. №31), с учетом изменений и дополнений (далее – Инструкция №31).

Инструкцией №31 предусмотрено, что тарифная ставка (тарифный должностной  оклад) образуется путем умножения  тарифной ставки первого разряда, действующей  в организации (у индивидуального  предпринимателя), на тарифный коэффициент  по ЕТС, соответствующий тарифному  разряду конкретного рабочего (тарифному разряду конкретной должности служащего). Такой же порядок определения тарифных ставок (окладов) применяется и для тарификации труда работников моложе восемнадцати лет при установленной для них сокращенной продолжительности рабочего времени.

Если применяется оплата труда по часовым тарифным ставкам, то несовершеннолетние получают доплату  по часовой тарифной ставке за то количество часов, на которое полное рабочее  время работников превышает рабочее  время несовершеннолетних.

От тарифных ставок (тарифных должностных окладов) работников рассчитываются все повышения, предусмотренные  Инструкцией №31, которые суммируются  с тарифными ставками (тарифными  должностными окладами) и образуют расчетную ставку (расчетный должностной  оклад).

Если для несовершеннолетних работников не установлены другие повышения  тарифных ставок (окладов), предусмотренные  законодательством (например, в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. №29), то надбавки, доплаты, другие выплаты компенсирующего и стимулирующего характера определяются от расчетных тарифных ставок (окладов).

При сдельной оплате труда  их труда оплачивается по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность  их ежедневной работы сокращается, то есть заработная плата им выплачивается  в таком же размере как и взрослым работникам.

Согласно части 3 статьи 279 Трудового кодекса оплата труда учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического и среднего специального образования, работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени либо в зависимости от выполненного объема работ. Этой категории несовершеннолетних работников наниматель вправе (в коллективном договоре, соглашении, трудовом договоре), но не обязан устанавливать доплаты к заработной плате.

При этом разность рабочего времени у подростков от 14 до 16 лет  составляет 17 ч (40 ч – 23 ч), от 16 до 18 лет – 5 ч в неделю (40 ч – 35 ч).

Из этого следует, что  при пятидневной рабочей неделе несовершеннолетним в возрасте от 16 до 18 лет доплату следует производить  ежедневно за 1 ч в течение пяти дней (8 ч – 7 ч), то есть из расчета семичасового рабочего дня (смены), а в возрасте от 14 до 16 лет – за 204 мин (17 ч х 60 мин: 5 дней), то есть за 3 ч 24 мин (204 мин: 60 мин).

 

ГЛАВА 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

 

Поведение человека в обществе регулируется различными нормами - прежде всего моральными и юридическими. Невыполнение или нарушение требований этих норм влечет за собой необходимость  отвечать перед обществом, законом. В этом одна из важных граней понятия  «ответственность».

Существуют два основных вида ответственности: моральная и  юридическая. Они охватывают все  отношения человека с другими  людьми, с коллективом, обществом, государством.

Моральная ответственность  выражается, прежде всего, в том, что  человек, нарушивший нравственную норму, вызывает осуждение со стороны общества, коллектива, отдельных людей. За нарушение  нравственных норм следуют моральные  санкции: чувство стыда, угрызения  совести виновного, общественное осуждение  со стороны коллектива в виде отрицательного мнения о лице или его действиях.

В рамках трудового права  применяется только 2 вида юридической  ответственности: дисциплинарная и материальная. Однако трудовой кодекс не запрещает одновременно с вышеуказанными видами ответственности привлекать и к иным видам юридической ответственности.

Несовершеннолетний работник является особым субъектом трудового  права. Однако он привлекается к дисциплинарной ответственности наравне с другими  работниками, без каких либо ограничений.

Обязанность соблюдать трудовую дисциплину является одной из основных обязанностей работника. И поэтому  за нарушение этой обязанности работодатель вправе привлечь работника в дисциплинарной ответственности. Основанием для привлечения  к дисциплинарной ответственности  является совершение дисциплинарного  проступка.

В статье 197 Трудового кодекса закреплено легальное определение дисциплинарно проступка.

Дисциплинарный проступок - противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей.

Дисциплинарная ответственность  представляет собой обязанность  работника ответить за совершенный  им дисциплинарный проступок и понести  меры взыскания, предусмотренные трудовым законодательством.

Посредством применения меры взыскания  работник, нарушивший трудовую дисциплину, подвергается наказанию. Однако цель дисциплинарной ответственности как средства обеспечения  трудовой дисциплины состоит не только в наказании работника, совершившего дисциплинарный проступок, но и в  предупреждении правонарушений в дальнейшем, в том числе и другими работниками.

Особенностью дисциплинарной ответственности является применение взысканий, составляющих ее содержание, как правило, субъектом трудовых отношений, а именно работодателем. В связи с чем дисциплинарная ответственность является одним из проявлений властных полномочий работодателя по отношению к заключившему с ним трудовой договор работнику.

Законодательством о труде закреплены следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим  основаниям.

Перечень дисциплинарных взысканий  является исчерпывающим, поэтому в  правилах внутреннего трудового  распорядка не могут быть прописаны  иные меры дисциплинарных взысканий. 

Закон допускает применение такого дисциплинарного взыскания, как  увольнение. Однако, следует помнить, что при увольнении по данным основаниям наниматель обязан за две недели до увольнения работника уведомить комиссию по делам несовершеннолетних.

Уведомление о намерении  расторгнуть трудовой договор должно быть подписано руководителем, обладающим правом приема и увольнения, или  иным должностным лицом, уполномоченным руководителем, с указанием конкретного основания увольнения. Уведомление должно быть сделано в письменной форме, а факт его получения комиссией по делам несовершеннолетних подтвержден документально (расписка в получении, почтовая квитанция и т.д.) [1, с. 48].

Материальная ответственность  – это установленная законом  обязанность работников возместить полностью или частично реальный ущерб, причиненный их противоправными  действиями тому нанимателю, у которого они работают.

В соответствии со статьей 400 Трудового кодекса работник может быть привлечен к материальной ответственности при одновременном наличии следующих условий:

1) ущерба, причиненного нанимателю  при исполнении трудовых обязанностей;

2) противоправности поведения (действия  или бездействия) работника;

3) прямой причинной связи между  противоправным поведением работника  и наступившим ущербом;

4) вины работника в причинении  ущерба.

С несовершеннолетними не может быть заключен письменный договор  о полной материальной ответственности.

Для работодателя важно получить возмещение причиненного работником ущерба в полном размере. Работник же заинтересован  в том, чтобы возможность работодателя по притязаниям на его доходы и  имущество бы ограничен.

Защищая интересы работника  от чрезмерного материального давления со стороны работодателя, законодатель определил перечень случаев, когда  работники должны нести полную материальную ответственность.

Однако, законодатель посчитал нужным особо выделить, что несовершеннолетний работник не может быть привлечен к полной материальной ответственности, то есть с несовершеннолетним работником не могут быть заключены письменные договоры о полной материальной ответственности, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере.

Возможно, это было сделано  с целью защиты интересов несовершеннолетних работников: ввиду высокого риска  причинения ущерба работодателю вследствие недостаточного опыта у подростков, неадекватного осознания ими  последствий совершаемых с товарными  или денежными средствами. Возможности работодателя по регулярному возмещение причиненного ему ущерба из имущества несовершеннолетнего должны быть ограничены. Таким образом, законодатель косвенно признал, что у несовершеннолетних нет необходимых качеств для надлежащего выполнения трудовой функции, связанной с непосредственным обслуживанием или использованием денежных, товарных ценностей или иного имущества, и для обеспечения сохранности указанного имущества.

Невозможность заключения договора о полной материальной ответственности  по причине недостижения возраста 18 лет является серьезным препятствием для приема на работу, связанную с обслуживанием денежных и товарно-материальных ценностей, иного имущества.

В том случае, если работодатель ввиду отсутствия прямых запретов о  приеме на определенные материально  ответственные работы несовершеннолетних работников все же рискнул и принял работника в возрасте до 18 лет  для выполнения работ, связанных  с непосредственным обслуживанием  товарно-материальных ценностей и  иного имущества, то он не сможет привлечь работника к полной материальной ответственности.

Однако это не ограничивает право нанимателя привлекать несовершеннолетнего  работника к материальной ответственности. Так, если несовершеннолетний работник в период работы причинил ущерб нанимателю (например, повредил прибор, оборудование, совершил хищение и тп.), то он привлекается к материальной ответственности в соответствии со ст. 402 или 403 ТК в зависимости от формы вины и обстоятельств причиненного  ущерба [4, стр. 232].

Из этого можно сделать  вывод о противоречии норм Трудового  кодекса и Гражданского кодекса  Республики Беларусь (далее – Гражданский  кодекс), т.к. одним из оснований для  эмансипации согласно статье 26 Гражданского кодекса является достижение 16 лет  и работа по трудовому договору. Таким образом, если подросток эмансипируется от родителей в 16 лет он должен быть способен заключать любые сделки, в том числе и с полной материальной ответственностью.

В то же время в Трудовом кодекса прямо указано на неправомерность заключения таких договоров. Считаю, что законодатель должен разрешить это противоречие.

Существует и еще один, на мой взгляд, пробел в законодательстве – это нарушение трудовых прав несовершеннолетних. Законодатель признал  несовершеннолетних особой категорией субъектов трудового права, их права  нуждаются в особой охране и защите. Однако, если нанимателем все-таки будут нарушены эти особо охраняемые права, то по ныне существующим нормам он будет привлекаться к ответственности на общих основаниях. На мой взгляд, все-таки трудовые, как отмечалось ранее, права несовершеннолетних в силу их физического и психического состояния подлежат особой охране и защите, и поэтому нарушение этих прав должно нести какую-либо особую меру ответственности за их нарушение. Поэтому, считаю, что данный проступок нанимателя должен быть выделен в качестве отдельного правонарушения и предусматривать одну из мер ответственности, согласно Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях.