Особенности регулирования труда несовершеннолетних

По соглашению между работником и нанимателем могут устанавливаться  как при приеме на работу, так  и впоследствии неполный рабочий  день или неполная рабочая неделя.

Установление неполного  рабочего времени и его конкретной продолжительности (с уменьшением  рабочего времени на любое количество часов или рабочих дней) осуществляется по общему правилу соглашением (обоюдным согласием) между работником и нанимателем. Однако в определенных случаях наниматель обязан устанавливать работникам неполное рабочее время. Такая обязанность  лежит на нанимателе, если с соответствующей  просьбой обращается несовершеннолетние.

Однако, несовершеннолетним уже установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Поэтому, считаю целесообразным провести границу между неполным рабочем временем и сокращенной продолжительностью рабочего дня.

При неполном рабочем времени, как и при сокращенном рабочем  времени, продолжительность труда  уменьшается. Однако неполное рабочее  время отличается от сокращенного рядом существенных признаков. Если сокращенное рабочее время устанавливается законом или коллективным договором для определенных категорий работников, то неполное рабочее время может быть установлено для любого работника по соглашению между сторонами трудового договора. При сокращенном рабочем времени его продолжительность определяется нормативным актом, регулирующим конкретный вид сокращенного рабочего времени. Соглашение же между работником и работодателем о неполном рабочем времени может предусматривать уменьшение рабочего времени на любое количество часов или рабочих дней без каких-либо ограничений. Неполный рабочий день или неполная рабочая неделя могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии. Оплата труда при неполном рабочем времени производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Однако, необходимо отметить, что работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работника каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Согласно части 1 статьи 278 Трудового кодекса для несовершеннолетних работников нормы выработки устанавливаются исходя из норм выработки для взрослых работников пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного законодательством для данной категории работников.

Это означает, что в течении часа несовершеннолетние работники должны выполнять те же нормы, что и взрослые работники, а за рабочий день (смену) – меньшие, поскольку им установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.

Как уже упоминалось выше, для работников моложе 18 лет установлена  сокращенная продолжительность  рабочего времени. Если при этом применялись  бы общие нормы выработки, это  отрицательно скажется на заработке  лиц, у которых продолжительность  рабочего времени меньше, чем у  работников в обычных условиях труда. В этом случае могла бы получиться дискриминация несовершеннолетних, хотя общая направленность Трудового  кодекса состоит как раз на охрану и защиту прав и интересов  несовершеннолетних в трудовых отношениях. Чтобы избежать дискриминации, специально и предусматривается, что для  несовершеннолетних нормы выработки  устанавливаются исходя из норм выработки  для взрослых рабочих.

2. Привлечение несовершеннолетних лиц к работе в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, признанные нерабочими

По общему правилу, которое  распространяется и на несовершеннолетних, работа не производится в государственные  праздники и праздничные дни, установленные и объявленные  Президентом Республики Беларусь нерабочими. Такие дни определены Указом Президента Республики Беларусь от 26 марта 1998 г. №157 «О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь» с последующими изменениями и дополнениями.

Накануне государственных  праздников и праздничных дней продолжительность  работы работников сокращается на один час, и эта норма распространяется на все категории работников, в  том числе и на работников с  сокращенным рабочим временем.

Согласно ст. 276 ТК работников моложе 18 лет запрещается привлекать к работам в выходные и праздничные  дни, государственные праздники.

Дни отдыха необходимы работникам для восстановления способности, утраченной в результате трудовой деятельности, поддержания социальных контактов, участия в семейной и общественной жизни. «Отъем» у работников этих дней, даже в экстренных ситуациях  и с соответствующей материальной или натуральной (в виде отгулов) компенсацией, все равно губительно сказывается на их физическом и психологическом  здоровье. Что же касается здоровья несовершеннолетних, то оно страдает вдвойне.

Кроме того, из-за лишения  их выходных и праздничных нерабочих  дней они не имеют возможности  набирать необходимый социальный опыт вне рабочей среды, развиваться  в духовном и интеллектуальном плане.

Чтобы обеспечить несовершеннолетним работникам такую возможность, а  также защитить их здоровье, законодатель ограничил право работодателя использовать их труд в выходные и нерабочие  дни.

Также необходимо отметить, что несовершеннолетние не могут  привлекаться к работе в выходные дни и государственные праздники  даже с их согласия. Это императивная норма.

Чаще всего претензии  к данному запрету выражают сами несовершеннолетние работники, и в  особенности - те, кто совмещает учебу  с работой. Достигшие 14-летия учащиеся могут работать в свободное от учебы время. Самым «свободным»  от учебы временем для такого несовершеннолетнего является выходной день, который он мог бы посвятить работе и получить в связи с этим тот же доход, что за несколько рабочих дней, серьезно сокращенных в связи с учебным процессом. Более того, в дни совмещения учебы и работы он устает больше, чем мог бы уставать в связи с выполнением рабочей нормы за один день.

На мой взгляд в законодательстве Республики Беларусь, регулирующем труд несовершеннолетних, есть пробел. Он касается несовершеннолетних, привлекаем к работе в цирках, к участию в спектаклях.

Для участия в создании и (или) исполнении произведений кинематографического, театрального, концертного и циркового  искусства привлекаются несовершеннолетние в любом возрасте.

Это означает, что нарушается императивный запрет на применение труда  несовершеннолетних в выходные и  праздничные дни. Однако, белорусский законодатель никак не регулирует этот вопрос и умалчивает об этом. При очевидной тенденции увеличения вовлечения детей в создание художественных произведений это может расцениваться двояко:

- как косвенное свидетельство  того, что театральные, концертные, кинематографические организации,  а также цирки используют труд  несовершеннолетних на основании  гражданско-правовых договоров;

- как свидетельство того, что при организации съемок, постановок, выступлений администрации указанных  организаций не выходят за  установленные пределы: укладываются  в нормы определенной для несовершеннолетних сокращенной продолжительности рабочего времени, сцены с участием детей снимают в месте их проживания и т.д.

3. Предоставление трудовых отпусков несовершеннолетним

Всеобщая Декларация прав человека, принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года, провозглашает в качестве неотъемлемого права каждого человека право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.

В Республике Беларусь право  граждан на отдых закреплено в статье 43 Конституции.

Данное право обеспечивается установлением для работников рабочей  недели, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, а также созданием благоприятных возможностей для отдыха по месту жительства и других условий рационального использования свободного времени.

Временем отдыха считается  та часть календарного времени, в  течение которого работники освобождаются  от выполнения трудовых обязанностей и могут использовать его по собственному усмотрению, а также в течение которого восстанавливаются физические и духовные силы, время, затрачиваемое человеком на социально-культурное развитие, общественную деятельность, учебу, научное, техническое и художественное творчество, занятие физкультурой и спортом и т.д.

Именно поэтому особое внимание должно быть направлено на регулирование  времени отдыха несовершеннолетних. По трудовому законодательству в составе свободного от работы времени различаются: перерывы в течение рабочего дня, ежедневный отдых, еженедельный отдых, праздничные дни, отпуска.

Необходимо отметить, что  устанавливая трудовые отношения с  несовершеннолетними, работодатель преследует цель получить возможность использовать труд лица для производства продукции, выполнения работ или оказания услуг, а не организовывать занятость подростка. Несовершеннолетний, как и взрослый работник, принимается на работу для выполнения трудовой функции, которая обладает общими для всех условиями. Вместе с тем, ввиду ограничений, предусмотренных законодательством, работодатель обязан скорректировать эти условия с учетом возраста работника – установить сокращенную продолжительность рабочего времени и пониженные нормы выработки и увеличить время отдыха. Вопросы сокращенной продолжительности рабочего времени и нормы выработки раскрывались выше, поэтому целью данной главы является рассмотрение особенностей предоставление несовершеннолетним времени отдыха.

Часть 1 статьи 150 Трудового кодекса закрепляет легальное определение трудового отпуска. В соответствии с данным определением, под отпуском понимается освобождение от работы по трудовому договору на определенный период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платы.

Несовершеннолетние работники  имеют такое же право на ежегодный  оплачиваемый отпуск, как и остальные  работники. Однако для того, чтобы  неокрепший и до конца не сформировавшийся организм мог полноценно восстановиться и прийти в норму после длительных трудовых нагрузок подростку необходимо больше времени, чем взрослому работнику. Исходя из этого, законодатель в части  порядка предоставления трудовых отпусков несовершеннолетним работникам установил  ряд специальных правил.

Часть 2 статьи 166 Трудового  кодекса устанавливает не право, а обязанность нанимателя предоставить отпуск в течение первого года работы по желанию несовершеннолетнего  работника за первый рабочий год  до истечения 6 месяцев работы у нанимателя.

Согласно части 5 статьи 170 Трудового кодекса запрещается  непредоставление трудового отпуска работникам моложе 18 лет, т.е. трудовой отпуск несовершеннолетнему должен предоставляться ежегодно и его нельзя переносить на следующий год.

Согласно части 2 статьи 155 Трудового кодекса и Приложению 2 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 24.01.2008 №100 «О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней» (далее – Постановление о предоставлении отпуска) продолжительность основного отпуска работников моложе 18 лет составляет 30 календарных дней.

Также необходимо учитывать, что законодательство не допускает  отзыв из отпуска работников моложе 18 лет.

Очередность предоставления трудовых отпусков устанавливается  графиком трудовых отпусков, утверждаемых нанимателем по согласованию с профсоюзом, либо нанимателем по согласованию с  работником в случае отсутствия профсоюза. При составлении графика отпусков за второй и последующие года наниматель обязан планировать отпуск по желанию несовершеннолетних работников в летнее или другое удобное время.

Несовершеннолетним как  особой группе работников в силу, по общему правилу, трудовой отпуск предоставляется  в летнее время. Это обусловлено  тем, что на летний период выпадают самые продолжительные каникулы несовершеннолетних. И это позволяет  всецело обеспечить полную реализацию права на отдых. В другое время  года отпуск им может предоставляться  только по их желанию.

При решении вопроса о  границах «летнего времени» следует  исходить из того, что, как правило, несовершеннолетние совмещают учебу  с работой, а поэтому наиболее благоприятное время для отдыха – летние каникулы (июнь – август). Несовершеннолетним, как и другим работникам, отпуск предоставляется  в натуре, за исключением увольнения независимо от его основания. В этих случаях выплачивается денежная компенсация за неиспользованный трудовой отпуск.

В иных случаях несовершеннолетним работникам не допускается замена отпуска, предоставляемого авансов, денежной компенсацией.

В соответствии с пунктом 14 Порядка применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени и дополнительный отпуск, утвержденного постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 20 марта 1995 г. №28, несовершеннолетним работникам дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда присоединяется к основному отпуску.