Особенности регулирования труда несовершеннолетних

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 2

ГЛАВА 1: ОСОБЕННОСТИ  РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И ВРЕМЕНИ ОТДЫХА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 6

1.1 Режим рабочего времени несовершеннолетних 6

1.2 Привлечение несовершеннолетних лиц к работе в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, признанные нерабочими 12

1.3 Предоставление трудовых отпусков несовершеннолетним 14

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ  ОПЛАТЫ ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 18

ГЛАВА 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 28

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Молодежь – наиболее динамичная часть общества, его будущее. Молодые  люди трудятся практически во всех сферах общественного производства и культуры. В экономике республики, по данным Министерства статистики и  анализа Республики Беларусь, доля работающей молодежи составляет 22,4 %. Основная ее часть занята неквалифицированным  или полуквалифицированным трудом, работает на поточных линиях, в сфере  услуг.

Новые экономические условия  вызвали существенные сдвиги в возрасте молодежи, поступающей на работу и  нуждающейся в дополнительных организационно-правовых гарантиях, связанных с началом  трудовой деятельности.

В законодательстве о труде  Республики Беларусь относительно лиц  моложе 18 лет существует множественность  терминов: молодежь, молодые работники, подростки, несовершеннолетние, лица моложе 18 лет. На мой взгляд, в интересах  единообразного подхода к терминологии в нормативных актах должны использоваться общепринятые в науке и практике понятия.

Термин «молодежь», использованный в названии главы 20 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – Трудовой кодекс) неадекватен ее содержанию, где в подавляющем большинстве случаев применяется термин «лица моложе 18 лет», а термин «молодежь» содержится только в одной статье – статье 280 Трудового кодекса, в которой устанавливается броня приема молодежи на работу, к тому же к молодежи, в данном случае, отнесены и лица в возрасте 21 года, впервые ищущие работу.

А. А. Войтик полагает, что в качестве юридического термина для обозначения лиц, еще не перешедших в разряд взрослых, должно использоваться понятие «несовершеннолетний» с конкретизацией принадлежности его к определенной возрастной группе: «несовершеннолетние в возрасте до 15 лет», «несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет». [2., c.60]

Поэтому, на мой взгляд, следует  использовать термин «несовершеннолетние».

Основной причиной, побуждающей  несовершеннолетних работать, является бедность – зачастую их работа позволяет выживать всей семье, особенно это касается  неимущих, неблагополучных и многодетных семей.

Другие факторы, заставляющие детей оставлять обучение и отдавать предпочтение работе, могут лежать в мировоззрении самого ребенка.

Таким образом, трудовая занятость несовершеннолетних становится одной из реалий наших дней. Поэтому исследование правового регулирования труда и охраны труда несовершеннолетних работников в настоящее время, на мой взгляд, очень актуально.

Сейчас несовершеннолетним как никогда необходима поддержка  государства, гарантированное право  на труд и охрану труда. Поэтому труд несовершеннолетних нуждается в  особой охране со стороны законодательства.

Поскольку несовершеннолетние составляют интеллектуальный, кадровый и репродуктивный потенциал любого общество, государство должно заботиться о них всеми доступными и приемлемыми  для этого способами.

Будущее государство напрямую зависит от того, как оно защищает здоровье своих детей, как обеспечивает их права на образование, нормальное развитие, какие меры предпринимает для подготовки детей к полноценной жизни в обществе, для развития у них необходимых качеств и навыков.

Именно поэтому существует необходимость особой правовой защиты несовершеннолетних, которая также обусловлена их физической и умственной незрелостью, а, следовательно, вытекающей из этого потребностью в охране и заботе, обеспечении условий для нормального развития и образования. Формулируя основные принципы Декларации прав ребенка от 20 ноября 1959 г., Генеральная Ассамблея ООН исходила из того, что «человечество обязано давать ребенку лучшее, что оно имеет», подчеркивая тем самым важность данного вопроса для всех государств.

Впервые проблема детского наемного труда была поднята в  Англии еще в XVIII веке. В 1775 году сэр  Percivall Pott опубликовал классическую работу, в которой наглядно описал ужасные условия труда детей-трубочистов, карабкающихся вверх по узким, еще не остывшим трубам, и связал воздействие сажи с возникновением у них ракового заболевания. Эта работа вызвала резонанс в обществе, однако первые законы, ограничивающие детский наемный труд, появились гораздо позже - только в 1840 году.

Законом, впервые устанавливающим  ограничения в применении труда  несовершеннолетних в России, был  Закон от 1 июня 1882 года «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах». Одна из главных задач данного закона была охрана труда детей и женщин, ставших первой жертвой индустриального «бума». Закон 1882 г. не только запретил применение труда детей в возрасте до 12 лет на фабриках, заводах и мануфактурах, но и установил специальные правила по охране труда малолетних от 12 до 15 лет (ограничение продолжительности рабочего дня, запрет ночной работы, работы в воскресные и праздничные дни, привлечения малолетних), а также запрет на привлечение подростков от 15 до 17 лет к вредным и опасным работам, обязал фабрикантов предоставлять малолетним рабочим, не имевшим образования, возможность посещать народные училища. Фабриканты были обязаны регистрировать малолетних рабочих в особой книге. 

Чтобы глубоко проанализировать правовое регулирование трудовых отношений  с участием несовершеннолетних, выявить особенности этого регулирования, определить эффективность действующего законодательства о труде и об охране труда несовершеннолетних и наметить пути его дальнейшего совершенствования, необходим детальный анализ белорусского законодательства.

Целью данной курсовой работы является выявление особенностей условий  труда, рабочего времени и времени  отдыха несовершеннолетних, а также  условия оплаты труда и ответственность несовершеннолетних в трудовых правоотношениях.

 

ГЛАВА 1: ОСОБЕННОСТИ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И ВРЕМЕНИ ОТДЫХА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

 

1. Режим рабочего времени несовершеннолетних

 

В соответствии со статьей  43 Конституции Республики Беларусь нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Нормальная продолжительность рабочего времени – это, по существу, установленная законом его максимальная продолжительность, предельная норма, которая распространяется на всех занятых в обычных условиях труда работников. Поэтому иногда в законодательстве и литературе применительно к данной норме используются термины «нормальное рабочее время» и «полное рабочее время». Однако данная норма может быть увеличена или уменьшена в случаях, прямо предусмотренных законодательством. Одним из таких случаев является установление сокращенной продолжительности рабочего дня для несовершеннолетних.

Несовершеннолетние выделяются особой категорией субъектов трудового  права. Это обусловлено тем, что законодатель стремится защитить физически неокрепший и психически не вполне зрелый  организм молодого человека от вредных производственных факторов, опасностей и рисков.

При допуске несовершеннолетних к конкретной работе, в первую очередь, следует учитывать такие факторы  как возможность получения базового образования, сохранение их жизни и  здоровья. Ведь в целом на работе дети сталкиваются с теми же угрозами, что и взрослые. Тем не менее, последствия  могут быть гораздо серьезнее, ввиду  биологических различий между подростками  и взрослыми людьми.

Например, с медицинской  точки зрения сопутствующий росту  организма ускоренный рост клеток делает детей более уязвимыми перед  воздействием многих токсичных веществ. Организм ребенка, в отличие от взрослого, более предрасположен к серьезным профессиональным хроническим заболеваниям.

Продолжительный рабочий  день, который приводит к хронической  усталости детского организма, является главной причиной несчастных случаев, которые помимо всего прочего отчуждают детей от образования.

Кроме того, у детей недостаточно стабильная психика, они нуждаются  в заботливом и комфортном окружении, которое способно ввести их в соответствующую  социальную среду и позволить  занять достойное место в обществе.

Хотя детям, безусловно, следует приобщаться к труду в процессе нормального развития, однако необходимо его специальное урегулирование.

Именно поэтому для  предотвращения неблагоприятного воздействия ранней трудовой деятельности на здоровье и нравственное развитие несовершеннолетних государства - участники Конвенции о правах ребенка  определяют необходимые требования о продолжительности дня и условиях труда несовершеннолетних работников. Национальное законодательство устанавливает одну из таких льгот – сокращенную продолжительность рабочего времени несовершеннолетних.

Сокращенная продолжительность  рабочего времени (или сокращенное  рабочее время) предусмотрена законодательством  для некоторых категорий работников. При этом дифференцированно учитываются  условия труда, характер трудовой деятельности, физиологические особенности организма  работников и другие факторы. Сокращение рабочего времени не влечет за собой  уменьшения размера заработной платы.

Согласно части 1 статьи 114 Трудового кодекса для несовершеннолетних работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени:

1. в возрасте от 14 до 16 лет – не более 23 часов в неделю
2. в возрасте от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю.

Согласно части 2 статьи 114 Трудового кодекса продолжительность рабочего времени учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной для лиц соответствующего возраста.

Рабочее время для несовершеннолетних сокращается независимо от характера  выполняемой работы и организационно-правовой формы нанимателя.

Продолжительность ежедневной работы (смены) в соответствии с частью 2 статьи 115 Трудового кодекса не может превышать:

1. для работников в возрасте от 14 до 16 лет – 4 часа 36 минут;
2. для работников в возрасте от 16 до 18 лет – 7 часов;
3. - для учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений, обеспечивающих получение профессионально-техническое образование, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, в возрасте от 14 до 16 лет – 2 часа 18 минут, в возрасте от 16 до 18 лет – 3 часа 30 минут.

Законодательство также устанавливает запрет на привлечение несовершеннолетних к работе в ночное время, даже если она приходится на часть рабочего дня или смены, так как согласно статье 117 Трудового кодекса ночным считается время с 22 часов до 6 часов.

Это обусловлено тем, что  работа в ночное время неминуемо приводит к различным «сбоям»:

- биологическому: разрушению  нормального графика жизнедеятельности;

- социальному: отчуждению  работника из естественной для  него среды общения;

- производительному: снижению  выработки из-за притупления внимания  и снижения скорости реакции. 

В связи с тем что  работнику необходимо добираться до работы в позднее время, когда  частота курсирования общественного транспорта сокращается, а криминальная обстановка повышается, также существует риск для несовершеннолетних стать объектом криминального воздействия.

Именно для ограждения несовершеннолетних от перечисленных  опасностей законодатель установил  данный запрет.

Так как существует данный запрет, то утренняя смена лиц, не достигших 18 лет, не может начинаться ранее 6 часов, а вечерняя – заканчиваться позже 22 часов, поскольку, согласно ст. 117, ночным считается время с 22 часов до 6 часов.

Также установлен запрет на привлечение к сверхурочным работам. Сверхурочной считается работа, выполненная работником по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной для него продолжительности рабочего времени, предусмотренной правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности [19, с. 397].

Запрет на привлечение  несовершеннолетних работников к сверхурочной работе установлен с целью защиты здоровья подростков. Работа сверх  нормального числа рабочих часов  за учетный период позволяет работнику  получить дополнительный доход. Однако она неизбежно приводит к отрицательным  психологическим реакциям (стрессам, перепадам в настроении и т.д.), истощению организма работника, повышенной усталости и как следствие - к травмам в результате снижения реакции. Несформировавшийся организм подростка особенно чувствителен к  рабочим «перегрузкам», поэтому, приняв меры по сокращению продолжительности  рабочего времени для несовершеннолетних работников, законодатель не мог позволить  работодателю задерживать их на работе сверх установленного времени.

Так как для несовершеннолетних работников установлена сокращенная  продолжительность рабочего времени, то им не устанавливается ненормированный  рабочий день. Данный запрет установлен Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.12.2007 года №1695 «О категориях работников, которым не устанавливается ненормированный рабочий день».