8) гражданам, занятым на работах  с химическим оружием (Федеральный  закон от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ "О  социальной защите граждан, занятых  на работах с химическим оружием");

9) инвалидам (Федеральный закон  от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной  защите инвалидов в Российской  Федерации").

2. Ежегодный дополнительный отпуск

В установленных ТК РФ и другими  федеральными законами случаях работникам помимо ежегодного основного оплачиваемого  отпуска предоставляются ежегодные  дополнительные оплачиваемые отпуска.

Дополнительный оплачиваемый отпуск – это трудовой отпуск, предоставляемый отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных федеральными законами, коллективным договором или локальными нормативными актами. Он не носит всеобщего характера. Он предоставляется работникам сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска и присоединяется к основному. Дополнительные оплачиваемые отпуска различаются по их продолжительности, а также по основаниям возникновения и порядку предоставления.

2.1Дополнительные отпуска, предусмотренные  законодательством

Дополнительные отпуска, предусмотренные  законодательством, названы в ст. 116 ТК РФ. Это отпуска, предоставляемые  работникам:

- занятым на работах с вредными или опасными условиями труда;

- имеющим особый характер работы;

- с ненормированным рабочим  днем;

- работающим в районах Крайнего  Севера и приравненных к ним  местностям;

- в других случаях, предусмотренных  ТК и иными федеральными законами.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (ст. 117 ТК РФ) предоставляется с целью хотя бы частичной компенсации негативного  влияния, оказываемого на работника  вредным производственным фактором. Такие отпуска предоставляются  работнику, помимо основного отпуска, во всех организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, в соответствии со Списком  производств, цехов, профессий и  должностей с вредными условиями  труда, работа в которых дает право  на дополнительный отпуск и сокращенный  рабочий день. В зависимости от профессии, продолжительность дополнительного  отпуска в Списке колеблется от 6 до 36 рабочих дней.

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого  отпуска работникам, занятым на работах  с вредными и (или) опасными условиями  труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Перечень категорий работников, которым устанавливается дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также минимальная его  продолжительность и условия  предоставления определяются нормативными актами Правительства РФ.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным  рабочим днем предоставляется с  целью компенсации нагрузки сверх  установленной продолжительности  рабочего времени (ст.ст. 101, 119 ТКРФ).

Так, согласно ст. 101 ТК РФ, ненормированный  рабочий день представляет собой  работу за пределами установленной для работников продолжительности рабочего времени. Так, отдельные категории работников, за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени, могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций. Ненормированный рабочий день может устанавливаться некоторым работникам, труд которых связан с особым характером и спецификой выполняемой функции. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

Работа в таких условиях компенсируется предоставлением работнику ежегодного дополнительного оплачиваемого  отпуска.

До вступления в силу Федерального закона от 30.06.06 года № 90-ФЗ в случае, когда отпуск за ненормированный  рабочий день не предоставлялся, переработка  сверх нормальной продолжительности  рабочего времени работнику с  его письменного согласия оплачивалась как за сверхурочную работу. С 6 октября 2006 года законодатель исключил такую  возможность.

Дополнительный отпуск, предоставляемый  работникам с ненормированным рабочим  днем, присоединяется к ежегодному основному оплачиваемому отпуску (в том числе удлиненному), а  также к другим ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работников с ненормированным рабочим днем не может быть менее трех календарных дней. Для организаций, финансируемых из бюджета, порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска для этой категории работников определяются следующими правилами:

1) для организаций, финансируемых  из федерального бюджета, - Правительством  РФ;

2) для организаций, финансируемых  из бюджета субъекта РФ, - органом  власти субъекта РФ;

3) для организаций, финансируемых  из местного бюджета, - органами  местного самоуправления.

Другие организации решают этот вопрос самостоятельно с учетом наличия  собственных средств.

Постановлением Правительства  РФ от 11 декабря 2002 г. N 884 утверждены Правила  предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков работникам с  ненормированным рабочим днем в  организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Дополнительный отпуск работникам Севера предусмотрен ст. 321 ТК РФ и ст. 14 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и  компенсациях для лиц, работающих и  проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 24 календарных  дня, в местностях, приравненных к  районам Крайнего Севера, - 16 календарных  дней (ст. 321 ТК РФ).

2.2Дополнительные отпуска стимулирующего характера

Кроме дополнительных отпусков, имеющих  компенсационное и защитное назначение, трудовое законодательство предусматривает  ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска стимулирующего характера, например за выслугу лет на определенных должностях, за длительный стаж работы в одной и той же организации. Таким образом, в зависимости от конкретной категории работников, назначение дополнительного отпуска разное. Одни имеют целью компенсировать воздействие неблагоприятных факторов на здоровье работника в процессе выполнения трудовых обязанностей, другие — стимулировать длительную работу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями.

Дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска за выслугу лет предусмотрены:

1) за стаж службы в качестве  прокурора или следователя, научного  или педагогического работника  системы прокуратуры РФ (Федеральный  закон "О прокуратуре Российской  Федерации”);

2) государственным гражданским  служащим (Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной  гражданской службе Российской  Федерации");

3) с учетом стажа работы судьям (Закон РФ от 26 июня 1992 г. "О статусе  судей в Российской Федерации").

Со стажем непрерывной работы связано  право на длительный отпуск педагогических работников.

Педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской  работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок  и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения (см. ст. 335 ТК, а также Положение о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года).

Если какими-либо нормативными актами, принятыми до введения в действие ТК РФ, кроме федеральных законов, предусмотрены дополнительные отпуска, которые не подпадают ни под одно из оснований предоставления дополнительных отпусков, предусмотренных ч. 1 ст. 116 ТК РФ (вредные или опасные условия труда, особый характер работы, ненормированный рабочий день и т. д.), то такие дополнительные отпуска в настоящее время работодатели предоставлять не обязаны.

Так, например, решением Верховного Суда РФ от 21 мая 2002 г. № ГКПИ 2002-353 был  признан незаконным и недействующим  п. 9 постановления ЦК КПСС, Совета Министров  СССР и ВЦСПС от 12 февраля 1987 г. № 194 «О переходе объединений, предприятий  и организаций промышленности и  других отраслей народного хозяйства  на многосменный режим работы с целью  повышения эффективности производства»  в части установления дополнительного  отпуска за многосменный режим работы, решение в этой части оставлено без изменений.

Решением Верховного Суда РФ от 17 июля 2003 г. № ГКПИ 2003-595 признан незаконным и недействующим п. 6 постановления  Совета Министров СССР от 17 июня 1981 г. № 558 «О неотложных мерах по ускорению  погрузки и разгрузки судов и  вагонов и закреплению кадров в портах Министерства морского флота», которым были установлены дополнительные отпуска работникам (за непрерывный  стаж работы) портов морского флота, занятым на погрузочно-разгрузочных работах. Решение оставлено без изменения.

Как указали суды в рассматриваемых  ситуациях, ст. 116 ТК РФ не предусматривает  таких видов дополнительных отпусков, как дополнительный отпуск за многосменный режим работы или дополнительный отпуск за непрерывный стаж работы, а поэтому п. 6 постановления Совета Министров СССР от 17 июня 1981 г. № 558 и  п. 9 постановления ЦК КПСС, Совета Министров  СССР и ВЦСПС от 12 февраля 1987 г. № 194 (в части установления дополнительного отпуска) противоречат ТК РФ и, следовательно, применяться не могут.

Вместе с тем имеются убедительные доводы и в пользу иного решения.

Перечень дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренный статьей 116 ТК РФ, не носит исчерпывающего характера. Перечисляя эти отпуска, данная статья указывает, что дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Согласно же статье 423 ТК РФ, изданные до введения в действие ТК РФ нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с ТК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов. Поэтому можно сделать вывод, что дополнительные отпуска, предоставляемые на основании постановлений Правительства СССР, в частности дополнительные отпуска за многосменный режим работы, должны применяться впредь до принятия соответствующих федеральных законов.

Во избежание неоднозначных  решений при применении нормативных  правовых актов в сфере труда  необходимо провести их инвентаризацию и отменить в кратчайшие сроки  все акты, утратившие силу в связи  с введением в действие ТК РФ.

Работодатели с учетом своих  производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать  оплачиваемые дополнительные отпуска  для работников (ч. 2 ст. 116 ТК РФ). Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами, локальными нормативными актами.

Хотя ч. 2 ст. 116 ТК РФ прямо этого не предусматривает, дополнительные отпуска могут быть установлены не только коллективным договором или локальным нормативным актом, но и, например, трудовым договором или соглашением (ст. 9 ТК РФ).