Защита прав потребителей

    
 

 

     3.4. Порядок обмена товара надлежащего качества

  Часто встречаются  случаи, когда товар, купленный потребителем, - качественный, но по определенным причинам потребитель не имеет возможности использовать его по назначению. Ст. 25 Закона устанавливает право потребителя на обмен непродовольственного товара надлежащего качества на аналогичный товар, в случае: если товар не подошел ему по форме, габаритам, расцветке, размеру, фасону либо по иным причинам.

  Потребитель имеет право обменять товар в  течение 14 дней (не считая дня его  покупки). Если товар необходимо установить, подключить, то этот срок (14 дней) исчисляется  со следующего дня после осуществления  этих действий.

  Продавец  должен обменять товар, если:

- товар не  был в употреблении;

- сохранен его  товарный вид, потребительские  свойства;

- сохранены пломбы, фабричные ярлыки;

- у потребителя  есть товарный или кассовый  чек на товар.

  Требования  об обмене товара предъявляются только продавцу, у которого был приобретен данный товар.

  Если в  день обращения потребителя к  продавцу необходимого для замены товара нет, то потребитель имеет право расторгнуть договор купли-продажи, с возвратом уплаченной сумы, или ожидать поступления необходимого товара в продажу. На продавца возлагается обязанность сообщить потребителю о поступлении в продажу аналогичного товара. Для этого потребитель должен оставить продавцу свои адрес и телефон, по которым он будет извещен о поступлении в продажу товара.

  Однако  не все виды непродовольственного товара надлежащего качества подлежат обмену. Перечень этих товаров утверждается Правительством РФ. В него входят:

- изделия из  драгоценных металлов, драгоценных  и полудрагоценных камней;

- ткани из  всех волокон и другие метражные  товары (ленты, тесьма, кружева и  др.);

- бельевой трикотаж  для взрослых и детей, купальники  и плавки;

- трусы для  взрослых и детей, в том числе  и спортивные;

- белье для  новорожденных и ясельного возраста;

- белье постельное;

- предметы женского  туалета; 

- чулочно-носочные  изделия; 

- штучные текстильные  товары (скатерти, салфетки, полотенца  и др.);

- парфюмерно-косметические  товары;

- товары бытовой  химии; 

- изделия из  пластмассы, используемые для приготовления  и хранения пищи;

- предметы личной  гигиены (зубные щетки, расчески, заколки, бигуди и др.)  

4.Государственная и общественная защита прав потребителей                    

  Законом "О защите прав потребителей" определена система государственной защиты прав потребителей товаров (работ, услуг) в условиях формирующихся рыночных отношений.

  Статьями 40 и 42 указанного закона определены полномочия государственных органов в области защиты прав потребителей. К специальным государственным органам по защите прав потребителей относятся: Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП); Госстандарт России; Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзор России; Государственная торговая инспекция; МВД РФ; Таможенный комитет России и их территориальные органы, а также администрация субъектов Федерации и территориальные органы управления торговлей (потребительского рынка), если это предусмотрено в специальных нормативных актах, принятых органами власти субъектов Федерации. Так, согласно закону г. Москвы «О штрафных санкциях за нарушения в работе предприятий потребительского рынка и услуг г. Москвы», принятого в 1994 году Московской городской думой, право проверки соблюдения правил торговли и наложения санкций предоставлено Департаменту потребительского рынка и услуг правительства г. Москвы, органам управления административных и муниципальных округов.

  13 ноября 1995 года был издан Приказ «Об  утверждении положения о территориальном управлении государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур» (№ 146., который сейчас действует в редакции Приказа ГАК Российской Федерации от 04. 09. 98 года. № 416).

  Положение определяет основные задачи и компетенцию территориального антимонопольного органа территориального управления Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (далее - ГКАП России).

  Территориальное управление ГКАП России осуществляет проведение единой государственной антимонопольной политики, защиту прав потребителей, пресечение недобросовестной конкуренции, а также контроль за рекламной деятельностью и пресечение недобросовестной рекламы. (Для более подробного изучения, необходимо смотреть вышеуказанный документ.)

  В Законе «О защите прав потребителей» говориться, что Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

  Этот орган (его территориальные органы) направляет:

   - в пределах  своей компетенции предписания  изготовителям (исполнителям, продавцам) о прекращении нарушений прав потребителей, в том числе о прекращении продажи товаров с истекшим сроком годности, а также о прекращении продажи товаров, на которые должны быть установлены сроки годности или сроки службы, но не установлены, и о приостановлении продажи товаров при отсутствии достоверной и достаточной информации о товаре;

   - материалы  о нарушении прав потребителей в орган, выдавший лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности, для решения вопроса о приостановлении действия данной лицензии, или о ее досрочном аннулировании;

   - в органы  прокуратуры, другие правоохранительные  органы по подведомственности, материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением предусмотренных законом прав потребителей.

  Федеральный антимонопольный орган дает официальные  разъяснения по вопросам применения законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

  Федеральный антимонопольный орган (его территориальные  органы) вправе заключать соглашения с изготовителями (исполнителями, продавцами) о соблюдении ими правил и обычаев делового оборота в интересах потребителей.

  Федеральный антимонопольный орган (его территориальные  органы) вправе обращаться в суд в защиту прав потребителей в случаях обнаружения нарушений прав потребителей, предъявлять иски в суды в интересах неопределенного круга потребителей, в том числе о ликвидации изготовителя (продавца) или о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законом или иным правовым актом прав потребителей, а также предъявлять иски в  арбитражные суды к индивидуальным предпринимателям о принудительном взыскании штрафов за уклонение от исполнения предписаний или за несвоевременное их исполнение.

  Федеральный антимонопольный орган (его территориальные  органы) может быть привлечен судом к участию в процессе или вступить в процесс по своей инициативе для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.

  В соответствии со ст. 42 закона (абз. 3 п. 1) органы государственного управления, осуществляющие контроль за безопасностью товаров (работ, услуг), направляют предписания об устранении нарушений требований по безопасности (в пределах предоставленных им полномочий). К числу таких нарушений закон относит несоблюдение изготовителем (продавцом, исполнителем) требований:

  1) о разработке и доведении до сведения потребителей специальных правил безопасного использования, хранения, транспортировки товаров;

  2) о соблюдении  установленного порядка обязательной  сертификации товаров;

  3) о запрете  реализации товаров, подлежащих  обязательной сертификации, без  сертификата; 

  4) о доведении  потребителям информации о сертификации;

  5) о приостановке  производства товаров, которые  могут причинить вред, а также  о снятии таких товаров с  производства;

  6) об установлении  срока службы (годности) на товары;

  7) о запрете  реализации товаров по истечении  срока годности;

   8) о доведении  потребителям установленных сроков  службы (годности) товаров;

  9) об обеспечении  безопасности товаров в течение  срока их службы;

  10) о соответствии  товаров обязательным требованиям  стандартов, обеспечивающих безопасность потребителей, и других требовании, установленных законодательством.

  Законодательными  актами могут быть предусмотрены  и иные случаи нарушения требований по безопасности, для устранения которых указанные органы вправе давать предписания об их устранении.

  Указанные органы вправе также предъявлять  иски в суды, арбитражные суды к  изготовителям (исполнителям, продавцам) в случае нарушения ими требований по безопасности товаров. Ст. 43 закона предусматривает основания для применения санкций (штрафов) к изготовителям (продавцам). Два из них относятся к компетенции ГКАП (уклонение от предписания или несвоевременное исполнение предписания). Госстандарт и другие органы, осуществляющие контроль за безопасностью товаров, применяют штрафы по следующим основаниям:

  1) уклонение  от исполнения предписания; 

  2) несвоевременное  его исполнение;

  3) причинение  ущерба потребителю товаром, не  отвечающим требованиям по безопасности;

  4) нарушение  правил сертификации товаров.

  Указанная статья устанавливает предельный уровень  штрафа. Конкретный его размер определяется соответствующим контролирующим органом  в зависимости от вины нарушителя. Те же основания применения штрафов предусмотрены и в отношении должностных лиц - руководителей предприятий и органов по сертификации. Здесь штраф исчисляется в пределах минимальных размеров оклада. За одно и то же нарушение могут быть привлечены к ответственности и юридические лица - изготовитель, продавец и индивидуальные предприниматели.

  В случаях, когда потребителю причинен ущерб  товарами, не отвечающими предъявленным  требованиям по безопасности, он возмещается  в полном объеме (ст. 17 закона).

  Особым  основанием применения штрафных санкций  служит нарушение правил сертификации товаров органами по сертификации, испытательными лабораториями (центрами). С этих организаций может быть взыскан штраф в размере двукратной стоимости работ по сертификации, а с изготовителей товаров (продавцов) взыскивается штраф в размере стоимости реализованных товаров (п. 2 ст. 43).

  Предусматривая  применение санкций к продавцу (изготовителю) за нарушение прав потребителя, закон одновременно предусматривает и контроль судебных органов за обоснованностью и правомерностью применения штрафных санкций со стороны органов, выполняющих функции по защите прав потребителей. Предприятие, организация или должностное лицо, в адрес которых направлено предписание или в отношении которых применен штраф, могут обратиться в суд (арбитражный суд) с заявлением о признании недействительным полностью или частично предписания любого контролирующего органа либо отмене или изменении решения о наложении штрафа,

  Наряду  с органами государственной защиты прав потребителей - органов государственного управления, полномочия которых предусмотрены ст. ст. 40 - 42 закона, этим же законом (ст. 44) предусмотрено создание структур по защите прав потребителей при органах местного самоуправления. Эти органы самостоятельно образуются администрацией, их финансирование, как правило, осуществляется из средств местного бюджета

  В качестве независимых самоуправляемых общественных организаций могут создаваться на основании ст. 45 закона общества потребителей, которые объединяют на добровольной основе граждан в целях коллективной защиты своих прав как потребителей.

  В настоящее  время в рамках движения потребителей действуют различные объединения  граждан (общества, союзы, ассоциации), построенные как по территориальному, так и по функциональному типу. Эти организации добровольно объединяются в Союз потребителей РФ, а в рамках СНГ - Международную конфедерацию обществ потребителей.