Таможенные режимы, их роль и содержание

Условия проведения операций по фактическому уничтожению товаров должны исключать  возможность изъятия либо изменения  состояния (хищения, сокрытия, потребления, подмены, разукомплектования) уничтожаемых товаров в местах их хранения, в  пути следования к месту уничтожения  и в местах проведения операций по уничтожению (до их проведения). Уничтожение  товаров должно производиться в  минимально возможные сроки, необходимые  для проведения операций по фактическому уничтожению.

2.12 Отказ в пользу государства

 

Отказ в  пользу государства - таможенная процедура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность  государства - члена таможенного  союза без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного  регулирования.

Как альтернативный вариант таможенной процедуре уничтожения  в отношении товаров, использование  которых на таможенной территории ТС, а также вывоз с этой территории, нецелесообразны или коммерчески  невыгодны, по желанию декларанта может быть применен таможенная процедура отказа в пользу государства.

Как и  в случае уничтожения, декларант, помещая  товары под таможенную процедуру  отказа в пользу государства, утрачивает права собственности на такие  товары, передавая в последнем  случае такие права государству.

Под таможенную процедуру отказа в пользу государства, в отличие от таможенной процедуры  уничтожения, могут быть помещены только иностранные товары.

Со дня  передачи таможне товаров по акту приема-передачи товары считаются обращенными  в федеральную собственность  на основании отказа лица в пользу государства в соответствии с  подпунктом 3 пункта 1 статьи 428 ТК РФ. С  этого момента действие таможенной процедуры отказа в пользу государства  в отношении товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, завершается.

2.13 Временный ввоз

 

Временный вывоз - таможенная процедура, при которой  товары таможенного союза вывозятся  и используются в течение установленного срока за пределами таможенной территории таможенного союза с полным освобождением  от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного  регулирования с последующим  помещением под таможенную процедуру  реимпорта.

Содержание  данной таможенной процедуры предполагает его использование в большинстве  случаев для организации выставочных, спортивных и иных зрелищных мероприятий.

Согласно  ст. 286 ТК ТС, условием помещения товаров  под таможенную процедуру временного вывоза является возможность идентификации  временно вывозимых товаров таможенным органом при их обратном ввозе (реимпорте), за исключением случаев, когда в соответствии с международными договорами Российской Федерации допускается замена временно вывезенных товаров товарами того же типа.

Временно  вывезенные товары подлежат обратному  ввозу на таможенную территорию ТС не позднее дня истечения установленного срока временного вывоза либо должны быть заявлены к иной таможенной процедуре.

В случае невозможности помещения временно вывезенных товаров под таможенную процедуру реимпорта такие товары при их обратном ввозе могут быть помещены под таможенную процедуру  выпуска для внутреннего потребления, что влечет за собой уплату таможенных пошлин и налогов в полном объеме [9].

2.14 Беспошлинная торговля

 

Беспошлинная  торговля - таможенная процедура, при  которой товары реализуются в  розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного  союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер  нетарифного регулирования.

Согласно  ст. 303 ТК ТС, под таможенную процедуру  беспошлинной торговли могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, вывозу за пределы таможенной территории таможенного  союза, а также товаров, запрещенных  к обороту на территориях государств - членов таможенного союза.  На территории РФ на сегодня, такой Перечень установлен распоряжением Правительства РФ от 12.11.2003 № 1642-р и включает в себя следующие категории товаров:

• товары, не предназначенные для личного пользования или потребления физическими лицами;
• тяжеловесные товары (весом более 20 кг) и громоздкие товары (при сумме размеров по длине, ширине и высоте более 200 см);
• товары, предназначенные для реализации в первичных упаковках, предназначенных для розничной продажи, если такие товары не упакованы указанным образом до их помещения под таможенную процедуру беспошлинной торговли (товары, требующие расфасовки, упаковки или взвешивания).
• товары ТС, облагаемые вывозными таможенными пошлинами или в отношении которых установлены запреты и ограничения, не носящие экономического характера, в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, за исключением:
• изделий из рыбы и ракообразных, моллюсков и других водных беспозвоночных (включая икру), упакованных для розничной продажи и готовых к непосредственному употреблению, весом нетто не более 0,5 кг;
• икры осетровых видов рыб в упаковке весом нетто не более 0,25 кг, специально маркированной в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г.;
• лекарственных препаратов (включая провитамины, витамины, гормоны и антибиотики), применяемых в медицинских целях и зарегистрированных в Российской Федерации, в упаковках для розничной продажи, если они могут продаваться без рецепта (назначения) врача;
• ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также янтаря, за исключением уникальных янтарных образований;
• сувениров или изделий народного промысла из бумажной массы, деревянных и (или) металлических.

Торговые  залы должны быть расположены таким  образом, чтобы была исключена возможность  оставления товаров, приобретенных  в магазине беспошлинной торговли, на территории Российской Федерации, в  том числе путем передачи их физическим лицам, остающимся на этой территории.

В торговых залах магазина беспошлинной торговли должна непосредственная реализация товаров  физическим лицам, выезжающим за границу. На складах хранятся товары, заявленные и помещенные (выпущенные) под таможенную процедуру беспошлинной торговли. В  подсобных помещениях должны находиться товары, подлежащие перемещению в  торговый зал.

Закрытие  магазина беспошлинной торговли не освобождает  владельца магазина от соблюдения требований и исполнения обязанностей, установленных  ТК ТС и ТК РФ [8].

2.15 Перемещение припасов

 

Перемещение припасов - таможенная операция перемещения  припасов через таможенную границу  осуществляется без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования, когда припасами являются товары:

• необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, за исключением запасных частей и оборудования;
• предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажей на борту водных судов, воздушных судов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах, независимо от того, продаются эти припасы или нет;
• предназначенные для продажи пассажирам и членам экипажей водных судов, воздушных судов без цели потребления указанных припасов на борту этих судов;

Таможенная  операция перемещения припасов предполагает ее применение при использовании  иностранных и товаров ТС при  перемещении транспортных средств  через таможенную границу ТС при  осуществлении международных перевозок. Такими транспортными средствами могут  быть морские (речные) суда (при этом помещение товаров под таможенную операцию перемещения припасов допускается  при эксплуатации этих судов в  целях торгового мореплавания, в  том числе не связанных с осуществлением международных перевозок), поезда, а  также воздушные суда гражданской, государственной и экспериментальной  авиации.

Правила пользования припасами устанавливает 365 ТК ТС. Так, припасы, предназначенные  для потребления пассажирами  и членами экипажей водных судов, и припасы, необходимые для обеспечения  нормальной эксплуатации и технического обслуживания этих судов, могут потребляться и использоваться на этих судах во время их нахождения на таможенной территории таможенного союза в  количестве, соответствующем численности  пассажиров и членов экипажей, а  также продолжительности стоянки, в том числе во время ремонта  водных судов в доке, на верфи  или судоремонтном заводе, если экипажи  на это время не покидают судна.

По решению  таможенного органа место, в котором  хранятся припасы, может быть опечатано  путем наложения таможенных пломб  и печатей. С разрешения таможенного  органа припасы могут временно выгружаться, передаваться соответственно на другие суда или в другие поезда, осуществляющие международные перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, если соблюдаются  условия, предусмотренные настоящей  главой [2].

2.16 Свободный склад

 

В международной  практике данная таможенная процедура  применяется достаточно широко, поскольку, по своей сути, представляет собой  особую модель взаимовыгодного сотрудничества государства и участников внешнеэкономической  деятельности.

Содержание  указанной модели заключается в  предоставлении участнику внешнеэкономической  деятельности таможенных льгот и  льгот по внутреннему налогообложению, возможности осуществлять свою производственную и иную деятельность на территории свободной зоны, а также продавать  свою продукцию на национальном или  внешнем рынке. Государство, в свою очередь, получает прямую и косвенную  прибыль от привлечения инвестиций как национальных, так и иностранных  для развития производства и отдельных  видов коммерческой деятельности. Создание свободных зон также способствует развитию торговли, созданию дополнительных рабочих мест, что благоприятно отражается на экономической и социальной сфере.

При всей схожести принципов функционирования свободных таможенных зон и свободных  складов на территории Российской Федерации, в настоящее время существуют серьезные различия в содержании данных институтов. Такие различия вытекают из порядка их создания, особенностей функционирования и применения льготного  таможенного режима. Таким образом, как представляется, целесообразно  было бы рассматривать таможенный режим  свободной таможенной зоны (свободного склада) в двух направлениях: применительно  к свободной таможенной зоне и  применительно к свободному складу.

 

Заключение

 

Таможенный  режим является одним из видов  административно-правовых режимов  и важнейшим институтом таможенного  права Российской Федерации. Согласно действующему законодательству под  таможенным режимом понимают совокупность положений, определяющих статус товаров  и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации для таможенных целей.

Законодательство, касающееся порядка применения таможенных режимов, имеет, к сожалению, ряд  пробелов, которые не позволяют «заработать» в полной мере отдельным таможенным режимам. Комплексным правовым регулированием охвачены режимы реимпорта, таможенного  склада, уничтожения товаров, магазина беспошлинной торговли, отказа в пользу государства. Использование перечисленных  таможенных режимов на практике регламентируется специальными положениями, утвержденными  приказами ФТС РФ. Положение о  конкретном таможенном режиме разрабатывается  на основе соответствующих статей ТК РФ и охватывает, как правило, все  основные вопросы, возникающие на практике в связи с помещением товаров  и транспортных средств подданный  таможенный режим. Но даже при этом сохраняются отдельные сферы  отношений между таможней и декларантом, не урегулированные правом. В этих случаях должностные лица таможни  действуют на основе дискреционных  полномочий, т.е. по собственному усмотрению.

Очевидно, что отсутствие систематизированного законодательства препятствует укреплению режима законности в таможенной сфере. Отставание в правовом регулировании  таможенного механизма негативно  воздействует на российские внешнеэкономические отношения.

Наиболее  часто используемыми таможенными режимами, являются режим экспорта, режим выпуска для свободного обращения, режимы переработки, отказа в пользу государства, транзита, временного ввоза и таможенного склада. При этом в стоимостном выражении режимы экспорта и выпуска для свободного выпуска являются самыми объемными.

Существующие  на сегодняшний день таможенные режимы регулируют различные стороны отношений, возникающие по вопросам перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу РФ. Многообразие таможенных режимов является закономерным, отражает сложившейся мировой опыт в этой сфере. Важное значение в данный момент приобретает степень юридического наполнения и правовой регламентации  действующих таможенных режимов  в целях активизации ВЭД, улучшения  ее качества, а также для предупреждения и устранения, возникающих правонарушении.

 

Список использованной литературы

 

1. Бахрах, Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах. – М., 2006. – 386 с.
2. Гравина, А.А., Таможенное законодательство. Практический комментарий/ А.А. Гравина, Л.К.Терещенко, М.П. Шестакова. – М., 2005.
3. Козырин, А.Н. Новые контуры таможенного законодательства / А.Н. Козырин. – М.: Статут, 2007.
4. Козырин, А.Н. Таможенные режимы / А.Н. Козырин. – М.: Статут, 2006.
5. Комментарий к Таможенному Кодексу РФ (постатейный) / под ред. А.Н. Козырина. – М.: Проспект, 2007.
6. Краснолуцкая, Н.Т. Специальные таможенные режимы / Н.Т. Краснолуцкая. – М.: Благовест, 2003.
7. Основы таможенного дела: учеб./ под общ. ред. В.Г. Драганова. – М. 2005.
8. Российское таможенное право / под ред. Б.Н. Габричидзе. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999.
9. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 №61-ФЗ (ред. от 24.07.2007) // Собрание законодательства РФ. – 02.06.2003. – №22.
10. Тихомиров, Ю.А. Административное право и процесс: учеб. / Ю.А. Тихомиров. – М., 1998.
11. Шестакова М. О таможенных режимах // Право и экономика. – 2006. – №9-10.