Таможенные режимы, их роль и содержание

Осуществление таможенным органом выпуска в  соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления  приводит к изменению статуса  товара для таможенных целей - товар  считается находящимся в свободном обращении.

Вместе  с тем следует учитывать, что  в случае осуществления условного  выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска  для внутреннего потребления, на пользование и распоряжение товарами может быть наложен ряд ограничений  до момента выполнения в полном объеме всех требований и соблюдения условий, необходимых для осуществления  выпуска товаров. До выполнения таких  требований и соблюдения условий  такие товары рассматриваются для  таможенных целей как иностранные.

2.2 Экспорт

Экспорт - таможенная процедура, при которой  товары таможенного союза вывозятся  за пределы таможенной территории таможенного  союза и предназначаются для  постоянного нахождения за ее пределами.

Под таможенную процедуру экспорта допускается  помещение товаров, ранее помещенных под таможенные процедуры временного вывоза или переработки вне таможенной территории, без их фактического предъявления таможенным органам. Исходя из содержания рассматриваемой таможенной процедуры  лицу предоставляется полная свобода  пользования и распоряжения товарами после их вывоза с таможенной территории ТС, но при этом в отношении товаров  должны быть уплачены таможенная пошлина  и сбор за таможенное оформление, а  также соблюдены все ограничения, установленные в соответствии с  законодательством Российской Федерации  о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности, и выполнены  все иные условия, установленные  ТК ТС и ТК РФ, и постановлениями  Комиссии таможенного союза [5].

Основной  особенностью данной таможенной процедуры  является то, что под него могут  быть помещены только товары, находящиеся  в свободном обращении на таможенной территории ТС.

Согласно  статье  ст. 4 ТК ТС  категорию товаров, имеющих для таможенных целей  статус находящихся в свободном  обращении на таможенной территории ТС (товары таможенного союза) составляют:

• товары, полностью произведенные на территории ТС и не вывезенные ранее за пределы таможенной территории ТС;
• товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории ТС;
• товары, изготовленные в ТС из полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения товаров [9].

При помещении  товаров под таможенную процедуру  экспорта подлежат уплате вывозные таможенные пошлины (если таковые установлены). Внутренние налоги подлежат возмещению.  Установление таможенных пошлин на экспортируемые из ТС товары продиктовано, в первую очередь, необходимостью воспрепятствовать  массовому вывозу сырьевых ресурсов государства за границу. В частности, на территории РФ это обусловило особенность  российского экспортного тарифа - более 80 процентов пошлин установлены  именно на сырьевые и стратегические товары.

При помещении  товаров под таможенную процедуру  экспорта предоставляется освобождение от уплаты, налогов либо осуществляется возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах  и сборах. Моментом начала действия таможенной процедуры экспорта является осуществление выпуска товаров, а моментом окончания действия таможенной процедуры является осуществление  фактического вывоза товаров с таможенной территории ТС.

2.3 Таможенный транзит

Таможенный  транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся  под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в  том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного  союза, от таможенного органа отправления  до таможенного органа назначения без  уплаты таможенных пошлин, налогов  с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного  и технического регулирования.

Таможенный  транзит применяется при перевозке:

• иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия;
• иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа;
• иностранных товаров, а также товаров таможенного союза от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия;
• иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа;
• товаров таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза [11].

Моментом  начала действия таможенной процедуры  является выдачи таможенным органом  отправления разрешения на таможенный транзит. Таможенным органом отправления  является таможенный орган, в регионе  деятельности которого находится место  прибытия товаров на таможенную территорию ТС.

Таможенное  сопровождение - сопровождение транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного  транзита, которое осуществляется должностными лицами таможенных органов либо иными организациями в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза в целях обеспечения соблюдения таможенного транзита.

2.4 Переработка на таможенной территории

Таможенная  процедура переработки на таможенной территории представляет собой таможенную процедуру, при которой иностранные  товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в  установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных  таможенных пошлин, налогов и без  применения мер нетарифного регулирования  с последующим вывозом продуктов  переработки за пределы таможенной территории таможенного союза. Под  рассматриваемую таможенную процедуру  могут помещаться как товары, ввозимые на таможенную территорию ТС для проведения операций по переработке, так и товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры.

ТК ТС и ТК РФ выделяются следующие категории  товаров при применении таможенной процедуры переработки:

• ввезенные товары для переработки (эту категорию товаров составляют как иностранные, так и товары ТС, которые используются при переработке);
• продукты переработки (товары, которые получаются в результате операций по переработке с ввезенными товарами для переработки);
• отходы (товары, образовавшиеся в результате переработки, на получение которых переработка не была направлена);
• остатки (не использованные в результате переработки ввезенные товары для переработки).
• если операции по переработке осуществляет не заявитель, указывают сведения о лице (лицах), непосредственно осуществляющем(их) операции по переработке (полное наименование организации-переработчика, ОГРН, местонахождение и почтовый адрес, телефон, телекс, факс);

В процессе нахождения товаров в таможенной процедуре переработки на таможенной территории с ввезенными товарами должны быть проведены операции по их переработке. Согласно ст. ст. 241 ТК ТС и ст. 176 ТК РФ, такие операции включают в себя:

• переработку или обработку товаров, при которой иностранные товары теряют свои индивидуальные характеристики;
• изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку;
• ремонт товаров, включая восстановление, замену составных частей;
• переработку товаров, которые содействуют производству товарной продукции или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки [9]/

При переработке  на таможенной территории возможна эквивалентная  компенсация,- которая представляет собой замену, с разрешения таможенного  органа, иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки  на таможенной территории, эквивалентными товарами.  Если эквивалентная компенсация  разрешается, вывоз продуктов переработки  допускается до ввоза товаров  для переработки на таможенную территорию ТС при условии наличия разрешения на переработку. При этом для ввоза  таких товаров таможенным органом  устанавливаются сроки.

2.5 Переработка для внутреннего потребления

Переработка для внутреннего потребления  представляет собой таможенную процедуру, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные  сроки без уплаты ввозных таможенных пошлин, с применением запретов и  ограничений, а также ограничений  в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при условии последующего помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.

Переработка для внутреннего потребления  допускается при соблюдении следующих  условий:

• предоставления документа об условиях переработки товаров для внутреннего потребления, выданного уполномоченным органом государства - члена таможенного союза и содержащего сведения, определенные статьей 269 ТК ТС;
• возможности идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки таможенными органами;
• если суммы ввозных таможенных пошлин, подлежащих уплате в отношении продуктов переработки меньше тех, которые подлежали бы уплате на день помещения иностранных товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, если бы они были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;
• продукты переработки не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом [7].

Срок  переработки товаров для внутреннего  потребления определяется исходя из продолжительности процесса переработки  и может продлеваться, если лицо, получившее разрешение на переработку, не может завершить действие таможенной процедуры в заявленный срок по независящим  от него обстоятельствам. Предельный срок переработки товаров при использовании  таможенной процедуры переработки  для внутреннего потребления  не может превышать один год. Течение  срока переработки начинается со дня помещения товаров под  таможенную процедуру переработки  для внутреннего потребления, а при ввозе товаров отдельными товарными партиями - со дня помещения первой партии товаров.

Таможенная  процедура переработки для внутреннего  потребления завершается выпуском продуктов переработки для свободного обращения. При этом таможенные пошлины  определяются исходя из ставок, применимым к продуктам переработки, а таможенная стоимость и количество продуктов  переработки определяются на день их заявления к таможенной процедуре  выпуска для свободного обращения.

2.6 Переработка вне таможенной территории

Переработка вне таможенной территории - таможенная процедура, при которой товары таможенного  союза вывозятся с таможенной территории таможенного союза с  целью совершения операций по переработке  вне таможенной территории таможенного  союза в установленные сроки  с полным условным освобождением  от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного  регулирования с последующим  ввозом продуктов переработки на таможенную территорию таможенного  союза.

При помещении  товаров под таможенную процедуру  переработки вне таможенной территории предоставляется полное условное освобождение от уплаты вывозных таможенных пошлин. К вывозимым товарам не применяются  запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности.

При вывозе товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки вне таможенной территории освобождение от уплаты, возврат  либо возмещение внутренних налогов  не производятся.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки товаров  вне таможенной территории. Помещение  товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории допускается при условии:

• предоставления документа об условиях переработки товаров вне таможенной территории, выданного уполномоченным органом государства - члена таможенного союза и содержащего сведения, определенные статьей 257 ТК ТС. Если целью помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории является их ремонт, в качестве документа, указанного в части первой настоящего подпункта, может использоваться таможенная декларация;
• возможности идентификации товаров таможенного союза в продуктах их переработки таможенными органами, за исключением случая замены продуктов переработки иностранными товарами в соответствии со статьей 256 ТК ТС.

Срок  переработки товаров вне таможенной территории определяется исходя из продолжительности  процесса переработки товаров и  времени, необходимого для перевозки  продуктов их переработки. По запросу  лица, получившего разрешение на переработку  товаров, первоначально определенный срок переработки продлевается. Срок переработки товаров не может  превышать два года [5].