Таможенные режимы, их роль и содержание

Завершение  таможенной процедуры переработки  вне таможенной территории завершается  до истечения срока переработки  товаров помещением продуктов переработки  под таможенные процедуры реимпорта  или выпуска для внутреннего  потребления в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС.

2.7 Временный ввоз

Временный ввоз - таможенная процедура, при которой  иностранные товары используются в  течение установленного срока на таможенной территории таможенного  союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру 

• возможности идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, при их последующем таможенном декларировании с целью завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска). Идентификации товаров не требуется в случаях, когда в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза допускается замена временно ввезенных товаров.
• представление лицом, заявляющим таможенную процедуру, гарантий соблюдения надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК РФ, в том числе представления обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров, при наличии такого требования со стороны таможенного органа [8].

Перечень  категорий товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением  от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая предельные сроки временного ввоза, определяются в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) решениями Комиссии таможенного  союза.

Таможенным  кодексом прямо предусмотрено предоставление освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, временный ввоз которых не наносит  существенного экономического ущерба Российской Федерации. К категориям товаров относятся следующие:

• временно ввозимые контейнеры, поддоны, другие виды многооборотной тары и упаковки;
• временно ввозимые товары в рамках развития внешнеторговых отношений, международных связей в сфере науки, культуры, кинематографии, спорта и туризма;
• временно ввозимые товары для оказания международной помощи.

В отношении  иных категорий товаров, а также  при несоблюдении условий полного  условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, применяется частичное  условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. Частичное освобождение предусматривает уплату трех процентов  от суммы таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате как  если бы товары были выпущены для свободного обращения, за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров  на таможенной территории ТС [5].

Ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов  в отношении временно ввезенных  товаров несет лицо, получившее разрешение на временный ввоз.

Действие  таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может быть завершено до истечения срока временного ввоза  помещением временно ввезенных товаров  под иную таможенную процедуру, за исключением  таможенной процедуры таможенного  транзита, в порядке и на условиях, установленных ТК ТС.

2.8 Таможенный склад

Таможенный  склад -  таможенная процедура, при  которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер  нетарифного регулирования.

Под таможенную процедуру таможенного склада могут  помещаться любые иностранные товары, за исключением:

• товаров, срок годности и (или) реализации которых на день их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада составляет менее 180 (ста восьмидесяти) календарных дней;
• товаров, перечень которых определяется решением Комиссии таможенного союза.

Таможенными складами являются специально выделенные и обустроенные для этих целей  помещения и (или) открытые площадки, соответствующие предъявляемым  ТК ТС и ТК РФ требованиям и являющиеся зонами таможенного контроля.

Таможенные  склады могут принадлежать как юридическим  лицам, так и таможенным органам.

Типы  таможенных складов:

• таможенный склад открытого типа - доступен для хранения любых товаров и использования любыми лицами обладающими полномочиями в отношении товаров;
• таможенный склад закрытого типа - предназначен для хранения товаров владельца таможенного склада.

Таможенные  склады открытого и закрытого  типа могут использоваться для хранения отдельных видов товаров, требующих  особых условий хранения или способных  причинить вред другим товарам (специализированные таможенные склады) [7].

2.9 Реимпорт

Реимпорт - таможенная процедура, при которой  товары, ранее вывезенные с таможенной территории таможенного союза, ввозятся обратно на таможенную территорию таможенного  союза в сроки, установленные  статьей 293 ТК ТС без уплаты ввозных  таможенных пошлин, налогов и без  применения мер нетарифного регулирования.

Таможенная  процедура реимпорта отнесен  законодателем к группе завершающих  таможенную процедуру и предполагает завершение нахождение товаров, ранее  вывезенных с таможенной территории ТС за ее пределами путем их обратного  ввоза на эту территорию.

Под таможенную процедуру реимпорта могут помещаться ранее вывезенные товары:

• помещенные под таможенную процедуру экспорта либо являвшиеся продуктами переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, и вывезенные с таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта, если:
1. эти товары помещаются под таможенную процедуру реимпорта в течение 3 (трех) лет со дня, следующего за днем их перемещения через таможенную границу при вывозе с таможенной территории таможенного союза или в иной срок, установленный в соответствии с пунктом 2 ст. 293 ТК ТС;
2. эти товары находятся в неизменном состоянии, за исключением изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации);
3. таможенному органу представлены документы в соответствии со статьей 294ТК ТС;

• помещенные под таможенную процедуру временного вывоза, если эти товары ввозятся в течение срока временного вывоза и находятся в том же состоянии за исключением изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации), а также изменений, которые допускаются в отношении таких товаров при их использовании в соответствии с таможенной процедурой временного вывоза;
• помещенные под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, если эти товары ввозятся в течение срока переработки и находятся в том же состоянии, в котором они были вывезены с таможенной территории таможенного союза, за исключением изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации);
• являющиеся продуктами переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, если целью переработки был безвозмездный (гарантийный) ремонт и эти товары помещаются под таможенную процедуру реимпорта в течение срока переработки, за исключением продуктов переработки товаров, при выпуске которых под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления учитывалось наличие дефекта (дефектов), явившегося (явившихся) причиной безвозмездного (гарантийного) ремонта этих товаров.

Под таможенную процедуру реимпорта могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы, предполагающие вывоз  товаров с таможенной территории ТС [4].

2.10 Реэкспорт

Реэкспорт - таможенная процедура, при котором  товары, ранее ввезенные на таможенную территорию ТС, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом  уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений  экономического характера, установленных  в соответствии с законодательством  Российской Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности.

Таможенная  процедура реэкспорта применяется  для осуществления вывоза иностранных  товаров с таможенной территории ТС, в том числе товаров, ввезенных  на таможенную территорию с нарушением установленных в соответствии с  законодательством Российской Федерации  о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности запретов на ввоз и подлежащих в соответствии с п. 2 ст. 152 ТК ТС (см. также п. 1 ст. 13 ТК РФ) немедленному вывозу с таможенной территории ТС, если иное не предусмотрено  ТК ТС или иными нормативами.

Таможенная  процедура реэкспорта завершается  действие таможенной процедуры временного ввоза при вывозе иностранных  товаров с таможенной территории ТС.

Под таможенную процедуру реэкспорта могут помещаться товары:

• иностранные товары, находящиеся на таможенной территории таможенного союза, в том числе ввезенные с нарушением мер нетарифного регулирования, и продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории;
• товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, если эти товары возвращаются по причине неисполнения условий внешнеэкономической сделки, в том числе по количеству, качеству, описанию или упаковке, при соблюдении следующих условий:
• товары помещаются под таможенную процедуру реэкспорта в течение одного года со дня, следующего за днем выпуска для внутреннего потребления; таможенному органу представлены документы, в соответствии со статьей 299 настоящего Кодекса;
• товары не использовались и не ремонтировались на таможенной территории таможенного союза, за исключением случаев, когда использование товаров было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших возврат товаров;
• товары могут быть идентифицированы таможенным органом.

Убытие  с таможенной территории ТС товаров, помещенных под таможенную процедуру  реэкспорта, осуществляется с разрешения таможенного органа, находящегося в  пункте пропуска через Государственную  границу РФ, при предоставлении ему  экземпляра таможенной декларации, подтверждающей помещение товаров под таможенную процедуру реэкспорта (в случае декларирования товаров с применением ГТД  представляется четвертый лист (экземпляр) ГТД) [4].

2.11 Уничтожение

Уничтожение - таможенная процедура, при которой  иностранные товары уничтожаются под  таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов  и без применения мер нетарифного  регулирования. Под уничтожением товаров  понимаются обезвреживание или приведение товаров в состояние, при котором  они частично или полностью утрачивают свои потребительские и (или) иные свойства и не могут быть восстановлены  в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

Положениями ТК ТС также предусмотрена возможность  помещения под таможенную процедуру  уничтожения товаров, которые оказались  уничтожены, безвозвратно утеряны, либо повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы, в том числе, ранее помещенные под иные таможенные процедуры, не предусматривающие выпуска  товаров для свободного обращения.

Уничтожение товаров не допускается, если такое  уничтожение:

• может причинить вред окружающей среде или представляет опасность для жизни и здоровья людей;
• производится путем потребления товаров в соответствии с их обычным предназначением;
• может повлечь расходы для государственных органов государств- членов таможенного союза.

При помещении  товаров под таможенную процедуру  уничтожения предоставляется освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

К операциям  по уничтожению товаров относятся:

• термическое, химическое, механическое либо иное воздействие (сжигание, разрушение, захоронение и т.д.) на товары, в результате которого эти товары уничтожаются;
• демонтаж, разборка с обязательным последующим механическим повреждением всех образовавшихся частей, включая пробивание дыр, разрывы, нанесение повреждений иными способами при условии, что такие повреждения исключают последующее восстановление товаров и возможность их использования в первоначальном виде [7].