Таможенное декларирование товаров

- пользоваться  иными полномочиями в случаях,  прямо предусмотренных ТК ТС.

К числу  обязанностей декларанта при декларировании и совершении иных таможенных операций ТК ТС относит (статьи 187, 188, 189 ТК ТС):

- подать  таможенную декларацию и представить  в таможенный орган необходимые  документы и сведения;

- по  требованию таможенного органа  предъявить декларируемые товары;

     - уплатить  таможенные платежи или обеспечить  их уплату.  
  
  
 1.2 Место и сроки таможенного декларирования в порядке перемещения товаров.    

При ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза операция таможенного декларирования начинается в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место ввоза товаров на таможенную таможенного союза, и завершается в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится получатель товаров или его структурное подразделение.    

Но  устанавливаются  случаи, когда таможенное декларирование ввозимых товаров завершается  в таможенном органе, в регионе  деятельности которого находится место  ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза.    

При вывозе товаров с таможенной территории таможенного союза операция таможенного декларирования начинается в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится отправитель товаров или его структурное подразделение, и завершается при фактическом пересечении таможенной границы таможенного союза в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза³. Но устанавливаются случаи, что таможенное декларирование вывозимых товаров начинается и завершается в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза.   

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, устанавливает определенные таможенные органы для декларирования отдельных видов товаров также устанавливает специализированных таможенных органов для совершения таможенных операций в отношении определенных категорий товаров исходя из необходимости наличия у должностных лиц таможенных органов специальных познаний о таких товарах, как культурные ценности, изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, вооружение, военная техника и боеприпасы, радиоактивные и делящиеся материалы и другие специфические товары, либо исходя из необходимости создания условий для ускоренного выпуска таких товаров, как экспресс-грузы, выставочные образцы, товары, ввозимые в особую экономическую зону и вывозимые из особой экономической зоны, иных товаров.

Таможенный орган  вправе отказать в регистрации таможенный декларации. К таким случаям можно  отнести если:    

1) таможенная декларация подана  таможенному органу, не правомочному  регистрировать таможенные декларации;     

2) таможенная декларация подана  не уполномоченным лицом;    

3) в таможенной декларации не  указаны необходимые сведения, предусмотренные статьями 180 - 182 ТК ТС;    

4) таможенная декларация не подписана  либо не удостоверена надлежащим  образом или составлена не  по установленной форме;    

5) в отношении декларируемых товаров  не совершены действия, которые  в соответствии с настоящим  Кодексом должны совершаться  до подачи или одновременно  с подачей таможенной декларации².     

Отказ в регистрации таможенной декларации оформляется должностным лицом  таможенного органа в письменной форме с указанием причин отказа. В случае отказа в регистрации  таможенной декларации таможенная декларация и представленные документы возвращаются декларанту или таможенному представителю. Если таможенная декларация не зарегистрирована таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей  неподанной. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Сроки таможенного декларирования товаров:    

Таможенная  декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного  союза, подается до истечения срока  временного хранения товаров. Таможенная декларация на товары, вывозимые с  таможенной территории таможенного  союза, подается до их убытия с таможенной территории таможенного союза. Таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного  правонарушения или преступления, в  отношении которых было принято  решение об их возврате и которые  подлежат таможенному декларированию в соответствии с ТК ТС, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня  вступления в законную силу:    

1) решения суда об освобождении  от уголовной (административной) ответственности;     

2) решения таможенного органа (должностного  лица) об освобождении от административной  ответственности;    

3) решения суда или таможенного  органа (должностного лица) о прекращении  производства по уголовному (административному)  делу;    

4) решения суда или таможенного  органа (должностного лица) о привлечении  к административной или уголовной  ответственности³.

Несоблюдение  установленных сроков подачи полной таможенной декларации при периодическом  временном декларировании либо таможенной декларации и (или) необходимых документов и сведений при выпуске товаров  до подачи таможенной декларации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере  от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч  до пятидесяти тысяч рублей.  Подача таможенной декларации с нарушением установленных сроков в случаях, если декларирование осуществляется после фактического вывоза товаров, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Непредставление в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, если такие документы не были представлены одновременно с таможенной декларацией, либо недостающих сведений в случае подачи неполной таможенной декларации,

либо  документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.    

Таможенный  орган обязан зафиксировать дату и время подачи декларации на товары в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. При декларировании товаров в электронной форме фиксирование даты и времени подачи декларации на товары и направление декларанту электронного сообщения, содержащего сведения об указанных дате и времени, осуществляются автоматически при поступлении такой декларации в электронную систему таможенных органов.    

По  требованию декларанта или таможенного  представителя таможенный орган  обязан выдать подтверждение в письменной форме о дате и времени подачи декларации на товары, за исключением  случаев ее подачи в электронном  виде способом, позволяющим зафиксировать  дату и время подачи указанной  декларации программными средствами⁵. 

В качестве доказательств невыполнения действий, таможенными органами, декларант  или таможенный представитель вправе использовать любые способы подтверждения подачи декларации на товары, включая видео- и фотосъемку, свидетельские показания, показания камер видеонаблюдения, если они установлены в местах подачи такой декларации.  

 

 

 ГЛАВА 2. Процедурные аспекты декларирования товароВ

 

                   2.1. Формы  декларирования товаров.

 

Формы заявления и предоставления участниками  Внешнеэкономической деятельности документов и сведений могут  различаться. Существуют две основные формы декларирования для юридических  лиц:

-Письменное  декларирование – подача таможенной  декларации или заявления в  письменной форме;

- Электронное декларирование – подача таможенной декларации, товаротранспортных и иных документов и сведений в виде электронных документов.

Необходимость декларирования товаров возникает  в случаях:

-перемещения  товаров через таможенную границу  ТС;

-изменения  таможенного режима товаров;

-возникновения  отходов в результате переработки  товаров на таможенной территории  или уничтожения иностранных  товаров, в отношении которых  подлежат уплате таможенные пошлины,  налоги;

- возникновения остатков ввезенных товаров для переработки на таможенной территории, неиспользованных в процессе производства;

-наличия  товаров, незаконно перемещаемых  через таможенную границу ТС, приобретенных лицом, осуществляющим  предпринимательскую деятельность  на территории ТС.

Таможенному декларированию в письменной форме  подлежат:    

1) товары для личного пользования,  перемещаемые в несопровождаемом  багаже или доставляемые перевозчиком  в адрес физического лица;     

2) товары для личного пользования,  перемещаемые любым способом, в  отношении которых применяются  запреты и ограничения, кроме  мер нетарифного и технического  регулирования;     

3) товары для личного пользования,  перемещаемые любым способом, в  том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество  которых превышает нормы перемещения  таких товаров с освобождением  от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза;     

4) транспортные средства для личного  пользования, перемещаемые любым  способом, за исключением транспортных  средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию;    

5) валюта государств - членов таможенного  союза, ценные бумаги и валютные  ценности, дорожные чеки в случаях,  установленных законодательством  и международным договором государств - членов таможенного союза;     

6) культурные ценности;    

7) товары для личного пользования,  ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое  лицо имеет несопровождаемый  багаж;    

8) иные товары, определенные таможенным  законодательством таможенного  союза.

Таможенное  декларирование товаров для личного  пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии таможенного союза.

Физическое  лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров  для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации⁶.    

Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими  лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации, перемещаемых через  таможенную границу Российской Федерации  и подлежащих обязательному письменному  декларированию, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей⁷.    

При декларировании товаров в письменной форме уполномоченное должностное  лицо таможенного органа делает запись о решении о выпуске товаров в графе "Для служебных отметок" на двух экземплярах пассажирской таможенной декларации, заверяет запись оттиском личной номерной печати и вручает один экземпляр физическому лицу, перемещающему товары.    

При таможенном декларировании перемещаемых товаров для личного пользования  в письменной форме декларант  обязан:    

1) представить таможенному органу  документы, на основании которых  заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие  уплату таможенных платежей либо  обеспечение уплаты таможенных  пошлин, налогов;    

2) предъявить декларируемые товары  по требованию должностного лица  таможенного органа;     

3) уплатить причитающиеся таможенные  платежи или обеспечить уплату  таможенных пошлин, налогов;    

4) выполнять иные требования, предусмотренные  таможенным законодательством таможенного  союза.    

Таможенная  служба должна предоставлять временный  допуск без представления письменной декларации на товары, когда отсутствуют  сомнения относительно последующего реэкспорта этих товаров.

Электронное декларирование товаров – новый  вид взаимодействия декларантов  и таможенников, предполагающий более эффективное использование трудовых ресурсов за счет использования технических средств.

 

                   2.2. Виды  таможенных деклараций.

 
Товары  подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных  в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза. В переходных положениях ТК ТС содержится норма, закрепляющая  декларирование товаров по принципу резидентства. В статье 368 ТК ТС предусмотрено, что до издания отдельного решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств-членов Таможенного союза декларация на товары будет подаваться таможенным органам той страны, в которой зарегистрировано либо постоянно проживает лицо, являющееся декларантом. То есть декларанты - российские юридические лица и индивидуальные предприниматели, будут декларировать товары только таможенным органам Российской Федерации. Это связано с тем, что  в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС  пока унифицировано только таможенное законодательство, а иные виды законодательства - гражданское,  банковское, налоговое  остаются национальными.  Данное переходное положение не распространяется на физических лиц, перемещающих товары для  личного пользования и таможенную процедуру таможенного транзита.