Формы таможенного контроля

     Иные  участники личного досмотра привлекаются в зависимости от его особенностей (возможного предмета поиска и предполагаемого  места его нахождения, уровня владения языком, на котором проводится личный досмотр и др.). В качестве таких лиц выступают

     - медицинский работник;

     - специалист;

     - переводчик;

     - законный представитель (или сопровождающий) несовершеннолетнего либо недееспособного лица.

     Личный  досмотр может проводиться только в отдельном изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим  требованиям. Доступ в это помещение  других физических лиц и возможность  наблюдения за проведением личного  досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником, который не вправе уклониться от исполнения решения начальника таможенного органа или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра.

       Личный досмотр проводится в корректной форме, исключающей унижение личного достоинства и причинение неправомерного вреда.

     О проведении личного досмотра составляется акт (в двух экземплярах). Акт подписывается  должностным лицом таможенного  органа, проводившим личный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен личный досмотр, понятыми, а при обследовании тела досматриваемого –медицинским работником /14/. 

 

2.8 Проверка маркировки  товаров, наличия  на них идентификационных знаков 

     Проверка  маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков - форма таможенного контроля, проводимого таможенными органами с целью проверки наличия на товарах или их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Российской Федерации.

     Данная  форма таможенного контроля применяется  в отношении товаров не находящихся  под таможенным контролем. Так, в  случаях и в порядке, которые  предусмотрены ТК ТС и иными правовыми актами РФ, таможенные органы проводят таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию РФ:

     - путем проверки сведений, подтверждающих  выпуск таких товаров таможенными  органами в соответствии с  требованиями и условиями, которые установлены ТК ТС;

     - путем проверки наличия на  товарах маркировки или иных  идентификационных знаков, используемых  для подтверждения легальности  ввоза товаров на таможенную  территорию РФ.

     Целью проведения проверки маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров является подтверждение легальности их ввоза на таможенную территорию РФ.

     Например, алкогольная продукция, табак и  табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию РФ и выпускаемые для свободного обращения подлежат маркировке акцизными марками (в целях контроля за их оборотом).

     В соответствии с ч. 2 ст. 29 ФЗ "Об основах  государственного регулирования внешнеторговой деятельности" требования обязательного подтверждения соответствия применяются к товарам, происходящим из иностранного государства, таким же образом, каким они применяются к аналогичным товарам российского происхождения. На основании ст. 27 ФЗ "О техническом регулировании" продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном данным законом, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством РФ. Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено не может быть маркирована знаком обращения на рынке.

     Обнаруженные  таможенными органами (в ходе применения рассматриваемой формы контроля) факты отсутствия требуемых марок, идентификационных знаков и других способов обозначения товаров, рассматриваются как подтверждение факта ввоза товаров в РФ без производства таможенного оформления. Бремя опровержения выявленных таможенными органами фактов возлагается на лицо, у которого такие товары обнаружены /6/.

     При обнаружении таможенными органами товаров, незаконно перемещенных через  таможенную границу, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, у лиц, приобретших товары на таможенной территории РФ в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, на такие товары налагается арест либо товары подлежат изъятию и помещению на временное хранение. Указанные товары для таможенных целей рассматриваются как находящиеся под таможенным контролем /6/. 

 

2.9 Осмотр помещений и территорий 

     Осмотр  помещений и территорий - форма  таможенного контроля, проводимого  в целях подтверждения наличия  товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в том числе условно выпущенных, на складах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли, а также у лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур.

     Осмотр  помещений и территорий представляет собой визуальное исследование должностными лицами таможенных органов мест, где находятся или могут находиться товары и (или) транспортные средства.

     Целями  проведения осмотра помещений и  территорий являются:

     - проверка наличия товаров и  транспортных средств, находящихся  под таможенным контролем (условно  выпущенных, хранящихся на складах временного хранения, таможенных складах, хранящихся и (или) выставленных для реализации в магазинах беспошлинной торговли, находящихся у лиц в соответствии с условиями таможенных процедур или иных таможенных режимов, находящихся в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, в зонах таможенного контроля, созданных вдоль таможенной границы);

     - обнаружение, у лиц, осуществляющих  оптовую или розничную торговлю  ввезенными товарами товаров  и транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию РФ с нарушением порядка, предусмотренного ТК ТС.

     Поводами  для применения данной формы таможенного  контроля могут служить:

     - наличие информации об утрате  товаров и (или) транспортных  средств, их отчуждении либо  о распоряжении ими иным способом или об их использовании в нарушение требований и условий, установленных ТК ТС;

     - наличие информации о нахождении  в помещениях или на территориях,  товаров, ввезенных в РФ с  нарушением таможенных правил;  
- выборочная проверка.

     Основанием  для проведения осмотра помещений и территорий является предписание, подписанное начальником таможенного органа либо лицом его замещающим. Перечень должностных лиц таможенных органов, имеющих доступ в указанные помещения и на указанные территории, определяется федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела, а форма предписания – федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.

     Результаты  осмотра помещений и территорий оформляются актом, который составляется в двух экземплярах.

     Предельный  срок проведения осмотра составляет один день. Осмотр жилых помещений  не допускается.  

2.10 Таможенная проверка 

    Таможенная  проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

    Таможенная  проверка проводится таможенным органом  государства - члена таможенного  союза в отношении (у) проверяемых  лиц, созданных и (или) зарегистрированных в соответствии с законодательством этого государства - члена таможенного союза.

    Под проверяемыми лицами понимаются:

    - декларант;

    - таможенный представитель;

    - перевозчик, в том числе таможенный  перевозчик;

    - лицо, обладающее полномочиями в  отношении товаров после их выпуска, или его представитель;

    - лицо, осуществляющее временное  хранение товаров;

    - владельцы магазинов беспошлинной  торговли, таможенных и иных складов;

    - уполномоченный экономический оператор;

    - иные лица, напрямую или косвенно  участвовавшие в сделках с товарами, помещенными под соответствующую таможенную процедуру;

    - лицо, в отношении которого имеется  информация, что в его владении  и (или) пользовании находятся  (находились) товары с нарушением  порядка, предусмотренного настоящим  ТК ТС, в том числе незаконно перемещенные через таможенную границу.

    При таможенной проверке таможенными органами проверяются:

    1) факт помещения товаров под  таможенную процедуру;

    2) достоверность сведений, заявленных  в таможенной декларации и  иных документах, представленных  при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров;

    3) соблюдение ограничений по пользованию  и распоряжению условно выпущенными  товарами;

    4) соблюдение требований, установленных  таможенным законодательством таможенного  союза и законодательством государств - членов таможенного союза, к лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела;

    5) соответствие лиц условиям, необходимым  для присвоения статуса уполномоченного  экономического оператора;

    6) соблюдение установленных таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза условий таможенных процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус товаров таможенного союза;

    7) соблюдение иных требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

    Таможенная  проверка проводится путем сопоставления  сведений, содержащихся в документах, представленных при помещении товаров  под таможенную процедуру, и иных сведений, имеющихся у таможенного органа, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой информацией, полученной в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

    При проведении таможенной проверки могут  использоваться иные формы таможенного  контроля, установленные статьей 110 ТК ТС.

    Проведению  таможенной проверки должна предшествовать подготовительная работа, в процессе которой определяется перечень вопросов, подлежащих проверке, при необходимости разрабатывается программа ее проведения.

    Таможенная  проверка осуществляется в двух формах:

    - камеральной;

    - выездной.

    Для участия в таможенной проверке могут  привлекаться должностные лица других контролирующих государственных органов государства - члена таможенного союза в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза.

      При установлении в ходе таможенной  проверки признаков административного  правонарушения или преступления таможенными органами принимаются меры в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза.

    Порядок проведения таможенной проверки определяется главой 19 ТК ТС.