Анализ правового статуса и правовых проблем осуществления деятельности уполномоченного таможенного оператора

Данные организации могут  пользоваться установленными в ТК ТС и Законе «О таможенном регулировании в РФ» специальными упрощенными процедурами до истечения 90 дней после дня вступления в силу выше указанного Порядка.

К настоящему моменту порядок  осуществления таможенными органами действий по включению в реестр лиц, осуществляющих деятельность в сфере  таможенного дела, а также формы  свидетельств и порядок их заполнения не определены. Предельный срок разработки и введения в действие такого порядка - 01.01.2012.

Также не представлена на публичное  ознакомление типовая форма соглашения, которое может быть заключено  между уполномоченным экономическим  оператором и таможенным органом, и  которое является важным элементом  в технологии взаимоотношений уполномоченного  экономического оператора.

В настоящее время для  Республики Беларусь предусмотрено  временное положение относительно суммы обеспечения в 1млн Евро, которое начнет действовать только с 01.05.2012 года.

В Белоруссии действовал институт добросовестных участников ВЭД, который  фактически в настоящее время  продолжает действовать, так как  он, по сути, был переименован в институт уполномоченного экономического оператора.Также продолжает действовать Указ Президента Белоруссии от 28.01.2008 г. № 40 «О статусе «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности».

Для Казахстана не предусмотрены  переходные положения в применении норм ТК ТС об уполномоченном экономическом операторе. Положения ТК ТС об уполномоченном экономическом операторе были восприняты и расширены в Кодексе РК о таможенном деле.

Имеются некоторые отличия  от российского законодательства, в  частности, юридическое лицо должно вести ВЭД не менее 2-лет; факт отсутствия судимости важен также и в  отношении учредителей юридического лица; факт привлечения таможенного  представителя к административной ответственности не имеет значения и др.

Ранее специальными упрощениями  в Республике Казахстан пользовались лица, именуемые как «участник  ВЭД, относящийся к категории  минимального риска», которые и становятся уполномоченными экономическими операторами (Приказ Председателя Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан от 29 июня 2005 года № 240), при выполнении условий наднационального и национального законодательства Республики Казахстан.

Как уже было отмечено, в  странах Европейского союза достаточно давно и успешно осуществляет свою деятельность такой субъект  правоотношений как «уполномоченный  грузополучатель» - т.е. лицо, уполномоченное таможенной службой получать товары непосредственно по месту его  нахождения без необходимости их предъявления в орган назначения.

Помимо этого, в Европейском  союзе успешно работает «уполномоченный  грузоотправитель» - лицо, уполномоченное таможенной службой отправлять товары непосредственно с места его  нахождения без необходимости их предъявления в орган отбытия.

Существенным отличием является то, что указанные категории лиц  могут оказывать услуги по таможенному  оформлению товаров в отличие  от уполномоченного экономического оператора, в остальном уполномоченный экономический оператор соответствует  институту европейского уполномоченного  грузополучателя.

Взаимоотношения данных субъектов  с контролирующими органами строятся на основе закрепленных в Конвенции  «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур», а также рамочных стандартах безопасности и облегчения мировой торговли. Ключевыми элементами, которые должны применять таможенные администрации являются:

- минимальное администрирование;

- применение технологии  риск-менеджмента (риски уплаты налогов и выборочный контроль);

- максимальное использование  автоматизированных систем;

- использование предварительной  информации о прибытии грузов  для внедрения программ выборочного  контроля;

- использование электронной  передачи данных;

- свобода перемещения  товаров.

Часть полномочий по правовому  регулированию института уполномоченного  экономического оператора передана на национальный уровень. Как было указано  выше, в законодательствах трех стран  имеются некоторые различия в  требованиях, предъявляемых к уполномоченному  экономическому оператору, а также  в его правомочиях.

Это связанно в том числе, с различиями в подходах к определению  ответственности участников ВЭД, особенностями  сложившегося взаимодействия участников ВЭД с таможенными органами, развитием  реально действующей инфраструктуры, транспортного потенциала и др.

Пока, в настоящее время  законодательство ТС не порождает у  его участников необходимость унифицировать  все нормы об уполномоченном экономическом  операторе. Главное условие - это  соблюдение общих требований, в том числе принятие норм, которые бы не ослабляли наднациональное законодательство.

Таким образом, институт уполномоченного  экономического оператора в полной мере пока не заработал и, соответственно, в настоящее время оценка закрепленных в законодательстве технологий с  точки зрения их эффективности представляется преждевременной.

Однако, несомненно, перечисленные  выше преимущества, которые предусмотрены  для уполномоченного экономического оператора, являются существенными  и в случае успешной реализации данной новеллы, могут значительно облегчить  деятельность определенной категории  участников ВЭД.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

В настоящей контрольной работе проведено комплексное исследование вопросов, касающихся правового статуса и проблемы осуществления деятельности УЭО. Рассмотрев всю совокупность теоретического и практического материала, затрагивающего данную тему, можно сформулировать следующие обобщающие вводы.

1. Уполномоченный экономический оператор в Таможенном союзе - это юридическое лицо, которое должно отвечать определенному перечню общих требований (наднациональных) требований и соблюдать общие условия, а также отвечать дополнительным требованиям и соблюдать дополнительные условия, которые могут быть установлены в стране Таможенного союза, в соответствии с законодательством которой уполномоченный экономический оператор создан как юридическое лицо.

При условии выполнения всех требований и соблюдения всех условий, а также включении в соответствующий  реестр юридическое лицо приобретает  статус уполномоченного экономического оператора и может пользоваться специальными упрощениями, предусмотренными в ТК ТС. Статус уполномоченного экономического оператора признается только на территории того государства, которое присвоило данный статус.

2. Для того, чтобы получить статус уполномоченного экономического оператора в РФ необходимо:

- если юридическое лицо  производит и/или экспортирует  товары, не облагаемые пошлиной, и при этом товары соответствуют  критериям, которые дополнительно  установит Комиссия таможенного  союза (до настоящего времени  критерии не установлены), то юридическое  лицо должно предоставить обеспечение  в сумме, эквивалентной 150 тыс.  Евро. Если под данные условия  юридическое лицо не подпадает,  то - 1 млн. Евро;

- вести ВЭД не менее  1 года;

- чтобы отсутствовали  задолженности по уплате таможенных  платежей и иных налогов;

- чтобы отсутствовало  в течение 1 года более 1 факта  привлечения к административной  ответственности по определенным статьям КоАП РФ, при одновременном условии, что сумма штрафов в совокупности составила бы не более 500 000 рублей;

- чтобы велась определенная  в Законе «О таможенном регулировании в РФ» система учета товаров, которая имеет существенные особенности и отличия, при этом отчетность может представляться в электронном виде, если лицо обладает электронной цифровой подписью;

- чтобы система налогообложения  не была упрощенной;

- чтобы отсутствовала  судимость за экономические преступления  как у полномочных должностных  лиц юридического лица, претендующего  на статус уполномоченного экономического  оператора, так и у таможенного  представителя, который будет  применять упрощения в случае  поручения ему декларирования;

- чтобы в собственности,  хозяйственном ведении, оперативном  управлении или аренде находились  помещения/открытые площадки и  иные территории, предназначенные  для временного хранения иностранных  товаров. При этом такие территории должны отвечать определенным в Законе «О таможенном регулировании в РФ» требованиям.

3. Институт уполномоченного  экономического оператора в полной  мере пока не заработал и,  соответственно, в настоящее время  оценка закрепленных в законодательстве  технологий с точки зрения  их эффективности представляется  преждевременной.

Однако, несомненно, перечисленные  выше преимущества, которые предусмотрены  для уполномоченного экономического оператора, являются существенными  и в случае успешной реализации данной новеллы, могут значительно облегчить  деятельность определенной категории  участников ВЭД.

Таким образом, институт уполномоченного  экономического оператора в полной мере пока не заработал и, соответственно, в настоящее время оценка закрепленных в законодательстве технологий с точки зрения их эффективности представляется преждевременной.

Однако, несомненно, перечисленные  выше преимущества, которые предусмотрены  для уполномоченного экономического оператора, являются существенными  и в случае успешной реализации данной новеллы, могут значительно облегчить  деятельность определенной категории  участников ВЭД.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список источников и литературы.

1. Международная конвенция  об упрощении и гармонизации  таможенных процедур: [Электронный  ресурс]: совершено в Киото 18 мая  1973 г., в ред. Протокола от 26 июня 1999 г. - Режим доступа: компьютерная  сеть ВФ РТА. - БД Консультанта

2. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств [Электронный ресурс]: [от 27 ноября 2009 г. № 17 ред. от 16 апреля 2010 г.] - Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. - БД Консультант Плюс.

3. Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях  [Электронный ресурс]: Федеральный  закон № 195-ФЗ от 30 декабря 2001 г.: [принят Гос. думой 20 декабря  2001 г. : одобр. Советом Федерации 26 декабря 2001 г. ] - Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. - БД Консультант

4. О таможенном регулировании  в Российской Федерации [Электронный  ресурс]: Федеральный закон №  3100-ФЗ от 27 ноября 2010 г. [принят Гос. думой 19 ноября 2010 г.] - Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. - БД Консультант.

5. О присоединении Российской  Федерации к Международной конвенции  об упрощении и гармонизации  таможенных процедур от 18 мая  1973 года в редакции Протокола  о внесении изменений в Международную  конвенцию об упрощении и гармонизации  таможенных процедур от 26 июня 1999 года: [Электронный ресурс]: Федеральный  закон от 03 ноября 2010 г. № 279-ФЗ - Режим доступа: компьютерная  сеть ВФ РТА. - БД Консультант  Плюс.

6. Письмо ФТС РФ: О лицах,  пользующихся специальными упрощенными  процедурами таможенного оформления: [Электронный ресурс]: Письмо ФТС  РФ от 17 декабря 2010 г. № 01-11/61735 - Режим доступа: компьютерная  сеть ВФ РТА. - БД Консультант.

7. Васильев, А.А. Условия  получения статуса уполномоченного  экономического оператора. // Таможенное  обозрение. - 2011. - №4. - С. 39-42.

8. Курочкин, К.Л. Уполномоченный экономический оператор / К.Л. Курочкин // Таможенное дело -- М.: - 2011 .-- № 2 .-- С. 11-15 .

9. Электронный ресурс: Перспективы  развития института уполномоченного  экономического оператора в Российской  Федерации: - Режим доступа: [http://www.zollru.ru/en/news/2679.html]

10. Электронный ресурс: Уполномоченный  экономический оператор: - Режим доступа: [http://www.tamognia.ru/people/articles/detail.php?ID=1568387]

11. Электронный ресурс: Уполномоченный  экономический оператор: - Режим  доступа: [http://www.xn--b1ae2adf4f.xn--p1ai/news/customs/162-upolnomochennyy-ekonomicheskiy-operator.html]