Проблемы организации региональной статистики

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное агентство  по образованию

ГОУ ВПО «РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «РИНХ»

 

УЧЕТНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА

 

 

 

           Реферат

                         по статистике социально-экономических наук на тему:

«Проблемы организации региональной статистики»

Автор

группа  431                                                                                    

 

 

Руководитель 

д.э.н., доцент                                                

 

 

 

 

 

 

г. Ростов-на-Дону

2012

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

Содержание………………………………………………………………………2

Введение………………………………………………………………………….3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТАТИСТИКИ………5

1.1 Объект, предмет и  единица наблюдения в региональной статистике……5

1.2 Общее понятие о  системе показателей региональной  статистики………11

2. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТАТИСТИКИ………………………………………………………………….17

2.1 Актуальные задачи региональной статистики……………………………17

2.2 Проблема совершенствования анализа статистических данных………...22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………27

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Региональная статистика – новая для российской высшей школы учебной дисциплина. Ее возникновение обусловлено проводимыми в России экономическими и политическими реформами. За последнее десятилетие процессы восстановления и развития российской государственности проявляются в реорганизации системы управления, изменении статуса региональных структур, повышении самостоятельности регионов и т.п.

До последнего времени  региональная статистика не была выделена в содержательной статистике в отдельный раздел или отрасль, хотя она имеет длительную историю, как в нашей стране, так и в других странах мира.

Российская статистическая школа традиционно уделяла большое внимание особенностям жизнедеятельности отдельных административно-территориальных образований и оказала тем самым большое влияние на развитие методологии и практики статистики. Неравномерность и специфичность развития различных регионов эпизодически вызывало необходимость в статистической характеристике и анализе, но это не приводило к развитию региональной статистики как научному направлению в статистике.

В отличие от макроэкономической статистики региональная статистика дает количественную характеристику региональной структуры социальной жизни и хозяйствования в стране; взаимоотношений федерального центра и регионов, позволяет выявить закономерности в региональном распределении и соотношении производительных сил в стране.

Так как региональная статистика не вполне сложившееся научное  направление, находящееся в периоде  становления, ее во многих статистических учебниках представляют как раздел макроэкономической статистики или  направление социально-экономической статистики, которая разрабатывает теоретические основы территориального аспекта развития страны или показателей экономического и социального развития регионов.

Региональная статистика имеет самостоятельное значение и является новым разделом науки статистики. При этом региональной статистике отводится промежуточная позиция между макроэкономической статистикой и статистикой предприятий. Во избежание неопределенности в понимании объекта исследования разграничивается понятия «региональная статистика» и «статистика региона».

Целью развития региональной статистики является формирование комплексной  информационной системы для обеспечения  государственного и регионального  управления, а также местного самоуправления.

Региональная статистика дает количественную характеристику региональной структуры социальной жизни и хозяйствования в стране; взаимоотношений федерального центра и регионов, позволяет выявить закономерности в распределении и соотношении производительных сил в стране.

Региональная статистика должна стать важным орудием познания многообразных явлений и процессов региональной экономики, то есть выполнять методологическую функцию в совершенствовании приемов расчета и анализа всей системы показателей региональной экономики.

Становление и развитие региональной статистики ведется по нескольким направлениям.

• Статистическое изучение региональной структуры страны и структурных сдвигов по различным социально-экономическим признакам.
• Совершенствование и развитие статистики региона, включая исследования регионального развития субъектов Федерации, отдельных регионов и их групп, а также становления муниципальной статистики.
• Развитие межрегиональных сравнений, включая межстрановые региональные аспекты.
• Внедрение системы региональных счетов в государственную статистическую практику системы национального счетоводства.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТАТИСТИКИ

 

1.1 Объект, предмет  и единица наблюдения в региональной  статистике

 

Определение, описание и  формулировка предмета и объекта  исследования любой науки в значительной степени определяет ее дальнейшее развитие.

В широком смысле статистика – наука, изучающая с количественной стороны массовые общественные явлений, т.е. явления, имеющие место в совокупности объектов.

Определение статистики как науки было сформулировано в 1954 году на Научном совещании по вопросам статистики: «Статистика – самостоятельная общественная наука. Она изучает количественную сторону массовых общественных явлений в неразрывной связи с их качественной стороной. Статистика изучает количественную сторону общественного производства, в единстве производительных сил и производственных отношений, и явлений культурной и политической жизни общества. Статистика изучает также влияние природных и технических факторов на количественные изменения общественной жизни и влияния развития общественного производства на природные условия общества».

Это определение не потеряло своего значения и актуальности и  в настоящее время.

Общественная жизнь  проявляется в массовых явлениях и процессах, например: производство, изменение численности населения,  внутренняя и внешняя торговля, перевозка грузов и пассажиров и т.д. Каждое из этих явлений состоит из массы однородных элементов, которые взятые вместе в известных границах времени и пространства, образуют статистическую совокупность. Единицы совокупности, образуя некоторое целое, по ряду своих свойств и особенностей отличаются друг от друга. Так, например, регионы делятся на субъекты федерации, районы города и поселки;  субъекты федерации делятся на дотационные регионы и регионы реципиенты и т.д.

Региональная статистика - это самостоятельная отрасль статистики, которая является частью научного знания. Объект ее исследования представляет собой общественные явления, происходящие в совокупности регионов.

При этом отдельные элементы статистической совокупности, имея определенную качественную сторону, объединяющую все элементы в статистическую совокупность, в то же время обнаруживают определенные различия. Изучение статистической совокупности на основе этих различий составляет важную задачу статистической науки. В связи с этим важным аспектом является определение единиц, составляющих совокупность, в данном случае, определения понятия регион.

Чтобы правильно определить региональную совокупность и понять территориальную структуру общественных явлений, следует рассмотреть составляющие элементы – поселения и регионы.

Под поселением принято понимать «территориально-целостный, компактный ареал концентрации населения со всеми необходимыми условиями и оборудованием для жизни, труда и отдыха людей».

Исходя из данного  определения, при рассмотрении проблем  территориального устройства общества следует иметь в виду два типа поселений: город и село. Критерии, определяющие городское и сельское поселение - численность населения  и род его занятий.

Содержание второго  основного элемента территориальной  организации общества «регион» не имеет  сегодня однозначного толкования и  поэтому разными исследователями  и разными науками трактуется по-разному.

Слово «регион» - латинского происхождения (region –область, район). Понятие «район» является исходным родовым понятием и означает территорию (геотерриторию), по совокупности насыщающих ее элементов отличающуюся о других территорий и обладающую единством, взаимосвязью составляющих элементов, целостностью, причем целостность – объективное условие и закономерный результат развития данной территории.

В России термин «район»  впервые появился в «Словаре иностранных  слов» И.Ф.Бурдова и А.Д.Михельсона в 1877 году, а  в географическую литературу введен генералом А.С. Ермоловым в 1879 году, предложившим сетку сельскохозяйственных районов для России.

В советские времена  термин «район» стал более употребителен  и ассоциировался уже с административной сеткой.  При этом толкование этого  термина было весьма широким: от района в городе до района в стране или даже в мире. Это объяснялось тем, что признаки, по которым выделялся район, были весьма общими, и под них подпадали и такие образования, как ареал, зона, анклав и регион.

В дальнейшем термин «район»  стал постепенно вытесняться термином «регион» как более строгим в научном отношении. Это связано, прежде всего, с новым в то время направлением в экономической науке – региональной экономикой, определение которой дал академик Н.Н. Некрасов в 1975 году. Он выделил на территории страны макро-регионы (Урал, Поволжье, Сибирь, Дальний Восток и др.), в состав которых входят регионы. Основой выделения региона являлась общность народнохозяйственных задач¹.

Со временем термин «регион» стал более многозначным понятием. Так, если регион выступает как субъект права, под ним понимают субъект Российской Федерации^**.

Регион понятие типологическое. Регионы выделяют из территории в  соответствии с определенными целями и задачами.

Понятия «район», «регион», «территория» возникли из понятия «пространство», которое является одним из основных понятий философии. В географии есть понятие «земное пространство», что ближе к понятию «территория». Территория от земного пространства отличается тем, что  пространство – трехмерно, а территория  - двумерна. В географии такими понятия, как территория, акватория, аэротория, геотория и т. п. представляют собой пространство, связанное с поверхностью земли.

В региональной статистике регион является единицей наблюдения. В зависимости от задач статистического исследования статистика должна определить общие черты совокупности регионов и выявить региональные особенности. Поэтому в статистике используется практически все разнообразие понятий «регион».

Рассмотрим основные понятия, применяемые в регионоведение.

Территория – сегмент земной поверхности, обладающей определенными природными и антропологическими свойствами и ресурсами.

Геотория – синтез понятий территория, акватория - часть водной поверхности, аэротория – часть воздушной оболочки геосферы.

Ареал (от лат.area – площадь, пространство) – область распространения каких-либо явлений вообще.

Зона (от греч. zona – пояс) – территория, в пределах которой имеет место однозначность показателей по их интенсивности. Часто используется в географии, например: климатические зоны, зоны высокого (низкого) атмосферного давления. В статистике совокупность территорий по какому-либо признаку, например: ЗАТО (закрытые административно-территориальные объединения), зоны крайнего севера.

Провинция (от лат. Provincial – завоеванная территория) – обозначение административно-территориальной единицы в ряде стран мира, например, Италия, Канада Аргентина. В XVIII веке эти административные единицы имели хождение и в России.

Область – в нашей стране ассоциируется с административным делением. Однако, в экономической и физической географии используется как ступени районирования.

Анклав (фр. anclav) - территория или часть территории государства, окруженная со всех сторон территорией другого (других) государства или нейтральными водами. При этом к «материнскому» региону такой участок называется  эксклавом. Так, Калининградская область РФ в системе с Литвой и Польшей образует анклав, а с Россией – эксклав.

Ячейка – мельчайшие неделимые объекты, из которых затем складываются ареалы, зоны и регионы.

Место – любой участок территории, характеризующийся географическим положением и противопоставляемый всей остальной поверхности земли.

Урочище – участок территории, отличный от окружающей местности и имеющий естественную границу (болото, лесной массив).

Фация – единица географического ландшафта, часть урочища.

Таксон – группа территориальных объектов, связанных той или иной степенью общности, свойств и признаков.

К объекту исследования региональной статистики следует отнести  совокупность региональных единиц, входящих в состав России. Причем, объектом исследований могут быть следующие совокупности регионов: города, села, районы, муниципалитеты, области, федеральные округа, экономические районы и т.п..