Звіт з практики в Сумському міському центрі соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді Сумської міської ради

|-------+--------------------------------------------------------|

|  170  |Діяльність об'єднань  громадян, релігія та міжконфесійні |

|       |відносини                                               |

|-------+--------------------------------------------------------|

|  180  |Діяльність Верховної  Ради України, Президента України  та|

|       |Кабінету Міністрів  України                              |

|-------+--------------------------------------------------------|

|  190  |Діяльність центральних  органів виконавчої влади         |

|-------+--------------------------------------------------------|

|  200  |Діяльність місцевих  органів виконавчої влади            |

|-------+--------------------------------------------------------|

|  210  |Діяльність органів місцевого  самоврядування             |

|-------+--------------------------------------------------------|

|  220  |Обороноздатність, суверенітет, міждержавні і            |

|       |міжнаціональні  відносини                                |

|-------+--------------------------------------------------------|

|  230  |Державне будівництво, адміністративно-територіальний    |

|       |устрій                                                  |

|-------+--------------------------------------------------------|

|  240  |Інше                                                    |

------------------------------------------------------------------  

_______________  
Примітка. За відповідним  індексом  можуть  визначатися  додаткові  
          питання у його межах, наприклад від 010 до 019.  

{  Розділ  II із змінами, внесеними згідно з Постановами  КМ N 1338  
(  1338-2009-п  )  від  08.12.2009,  N  1126  (  1126-2011-п ) від  
02.11.2011 }  
 

                                          ЗАТВЕРДЖЕНО  
                             постановою Кабінету Міністрів України  
                                  від 24 вересня 2008 р. N 858  

                              ЗМІНА,  
       що вноситься у додаток 4 до Інструкції з діловодства  
        за зверненнями громадян в органах державної влади  
        і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян,  
      на підприємствах, в установах, організаціях незалежно  
         від форм власності, в засобах масової інформації  
                           ( 348-97-п )  
 

     У розділі  "Реєстраційно-контрольна  картка"  (лицьовий  бік)  
позицію  

"Індекси питання    заповнюються  відповідно до форми статистичного  
і підпитання        звіту про розгляд звернень громадян в  
                    організаціях згідно з переліком питань і  
                    підпитань, визначених відповідними  
                    організаціями"  

     замінити такою позицією:  

"Індекси основних   заповнюються  за основними питаннями, що  
і додаткових        порушуються у зверненнях громадян і визначені  
питань              у Класифікаторі звернень громадян,  
                    затвердженому постановою Кабінету Міністрів  
                    України від 24 вересня 2008 р.  
                    N 858, та додатковими питаннями, визначеними  
                    відповідними організаціями".

 

АНАЛІЗ

результатів роботи зі зверненнями громадян в центрах соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді Сумської області за 2013 рік

 

Центрами соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді області (далі – центри) впродовж 2013 року опрацьовано 433 письмових та 1310 звернень, отриманих на особистих прийомах директорами центрів.

Найбільше у зверненнях громадян порушувалися питання консультативного характеру – 990 (56,8% від загальної кількості звернень). Спеціалістами та фахівцями центрів було розглянуто та позитивно вирішені питання по 591 зверненню, 375 були направлені в інші установи.

Як свідчить аналіз найчастіше піднімаються питання щодо оновлення та надання допомоги під час складання документів, що робити та як вчинити в тих, чи інших випадках.

Друге місце за кількістю звернень займають питання захисту прав дітей – 356 (20,4% від загальної кількості звернень). Найчастіше піднімаються питання надання допомоги в оздоровленні дітей, влаштування у дошкільні та навчальні заклади. Із зазначеної кількості звернень 304 було розглянуто з позитивним результатом, 49 направлено в інші відомства, розгляд 15 залишаються на контролі по цей час.

Трійку найбільш поширеної групи питань, що зустрічалися у зверненнях громадян, замикають питання соціального характеру – 211 (12,1% від загальної кількості звернень). Більшу частину цих питань є питання надання можливої матеріальної допомоги; отримання соціальних виплат, субсидій; надання роз’яснення з приводу пільг.

Під час розгляду зазначених звернень 160 розглянуто з позитивним результатом, розгляд 47 передано іншим установам, 15 залишається на контролі.

Наступне питання – це питання, пов’язані зі складними життєвими обставинами (далі – СЖО). Протягом 2013 року було зареєстровано 143 звернення (8,2 % від загальної кількості звернень). У першу чергу це питання малозабезпечених сімей щодо отримання теплого одягу, взуття, дров та вугілля.

З метою вирішення зазначених у зверненнях питань, керівники центрів здійснювали максимально можливу роботу із залучення районних державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування щодо вишукання можливостей для надання  допомоги. Як результат 126 зі 143 звернення були розглянуті з позитивним результатом, 15 звернень  було направлено в інші інстанції.

Протягом 2013 року було зареєстровано 26 звернень, пов’язаних з питаннями прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу. В більшості випадків це питання створення нових сімейних форм довлаштування дітей.

Аналізуючи стан надходження звернень до центрів слід зазначити, що найбільше звернень протягом 2013 року надійшло від жителів Білопільського (937), В.Писарівського (113), Конотопського (81) районів. Разом з цим, помилкове віднесення окремими директорами центрів звернень громадян до звернення клієнтів, привело до того, що у Конотопському міському, Кролевецькому, Шосткинському, Ямпільському районних центрах протягом 2013 року не зареєстровано жодного звернення.

Аналіз проведення виїзних прийомів громадян Центрами показав, що директорами Конотопського, Лебединського, Роменського, Сумського, Шосткинського міських, Конотопського, Кролевецького, Л.Долинського, Роменського, С.Будського, Шосткинського, Ямпільського районних центрів, виконання зазначеного розпорядження проігноровано взагалі. Лише по 1-5 прийомів за місцем роботи або мешкання було здійснено директорами Буринського, Глухівського, Краснопільського, Лебединського, Путивльського, Охтирського районних центрів.

Директорами Центрів не завжди вживаються заходи щодо забезпечення попереднього висвітлення фактів здійснення виїзних прийомів громадян.

Так, якщо у ході 25 виїзних прийомів директором Білопільського районного центру здійснено прийом 325 громадян, В.Писарівського районного центру при 16 прийомах – 98 громадян, то при здійснені єдиного виїзного прийому директором Глухівського районного центру було розглянуто лише одне звернення.

Враховуючи той факт, що практична діяльність Центрів із зверненнями громадян, організація роботи щодо їх особистого прийому здійснюється безпосередньо директорами Центрів, посадовцями, які повинні бути найбільш відповідальні в повсякденній роботі, зазначена ділянка роботи не повинна мати недоліки, які були виявлені під час аналізу роботи Центрів.

З метою удосконалення роботи Центрів щодо організації роботи зі зверненнями громадян Сумським обласним центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді розроблено проект Методичних рекомендацій щодо організації роботи зі зверненнями громадян.

 

                             У К А З  
                        ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ  

            Про першочергові заходи щодо  забезпечення  
            реалізації та гарантування конституційного  
             права на звернення до органів державної  
            влади та органів місцевого самоврядування  
 

     З метою  забезпечення  реалізації та гарантування закріплених  
Конституцією України ( 254к/96-ВР ) права на звернення до  органів  
державної   влади   та  органів  місцевого  самоврядування,  права  
громадян на участь  в  управлінні  державними  справами,  а  також  
підвищення  ефективності роботи органів державної влади та органів  
місцевого  самоврядування  зі  зверненнями  громадян,   ураховуючи  
необхідність об'єктивного, всебічного і вчасного розгляду звернень  
громадян відповідно  до  вимог  законодавства  України,  керуючись  
частиною  другою  статті 102 Конституції України ( 254к/96-ВР ) та  
статтею 28 Закону України "Про звернення громадян" ( 393/96-ВР  ),  
п о с т а н о в л я ю:  

     1. Кабінету    Міністрів    України,   міністерствам,   іншим  
центральним органам виконавчої влади,  Раді  міністрів  Автономної  
Республіки Крим,  обласним, Київській та Севастопольській міським,  
районним   державним   адміністраціям   та    органам    місцевого  
самоврядування   вжити   невідкладних  заходів  щодо  забезпечення  
реалізації конституційних прав громадян на письмове  звернення  та  
особистий  прийом,  обов'язкове одержання обгрунтованої відповіді,  
неухильного виконання норм Закону України "Про звернення громадян"  
(  393/96-ВР  ),  упорядкування  роботи  зі  зверненнями громадян,  
зокрема, щодо:  

     недопущення надання   неоднозначних,   необгрунтованих    або  
неповних   відповідей   за  зверненнями  громадян,  із  порушенням  
строків,  установлених  законодавством,   безпідставної   передачі  
розгляду звернень іншим органам;  

     викоренення практики  визнання заяв чи скарг необгрунтованими  
без роз'яснення заявникам порядку  оскарження  прийнятих  за  ними  
рішень;  

     створення умов  для  участі заявників у перевірці  поданих ними  
заяв  чи  скарг,  надання  можливості  знайомитися  з  матеріалами  
перевірок відповідних звернень;  

     узяття під особистий  контроль керівниками відповідних  органів  
розгляду  звернень  та  забезпечення   проведення   першочергового  
особистого  прийому  жінок,  яким присвоєно почесне звання України  
"Мати-героїня",  інвалідів  Великої  Вітчизняної   війни,   Героїв  
Соціалістичної Праці, Героїв Радянського Союзу, Героїв України;  

     приділення особливої   уваги   вирішенню   проблем,  з  якими  
звертаються ветерани війни  та  праці,  інваліди,  громадяни,  які  
постраждали   внаслідок   Чорнобильської  катастрофи,  багатодітні  
сім'ї,  одинокі  матері  та   інші   громадяни,   які   потребують  
соціального захисту та підтримки;  

     запровадження постійного   контролю  за  організацією  роботи  
посадових та службових осіб зі зверненнями громадян;  

     з'ясування причин, що  породжують повторні звернення  громадян,  
систематичного    аналізу   випадків   безпідставної   відмови   в  
задоволенні  законних  вимог  заявників,  проявів   упередженості,  
халатності та формалізму при розгляді звернень;  

     вжиття заходів   для   поновлення  прав  і  свобод  громадян,  
порушених унаслідок недодержання вимог законодавства про звернення  
громадян,  притягнення  винних  осіб  у  встановленому  порядку до  
відповідальності,  в тому числі до дисциплінарної відповідальності  
за  невиконання  чи  неналежне виконання службових обов'язків щодо  
розгляду звернень громадян;  

     забезпечення створення  та  функціонування  гарячих  ліній  і  
телефонів  довіри,  проведення  широкої  роз'яснювальної  роботи з  
питань реалізації громадянами  права  на  звернення  та  особистий  
прийом.  

     2. Запровадити:  

     постійний моніторинг   додержання   законодавства   з  питань  
звернень  громадян  місцевими  державними  адміністраціями  та  їх  
структурними підрозділами, поклавши його здійснення на Секретаріат  
Президента України;  

     періодичні, не рідше  одного разу на  рік,  особисті  доповіді  
про  стан  роботи місцевих органів виконавчої влади зі зверненнями  
громадян:  

     - Голови Ради міністрів  Автономної  Республіки  Крим,  голів  
обласних,   Київської   та   Севастопольської   міських  державних  
адміністрацій - перед Президентом України;  

     - голів районних,  районних у  містах  Києві  та  Севастополі  
державних   адміністрацій   -  перед  Радою  міністрів  Автономної  
Республіки Крим,  головами обласних, Київської та Севастопольської  
міських державних адміністрацій.  

     3. Визнати  за  необхідне  для сприяння громадянам у  вирішенні  
за місцем їх  проживання  питань,  з  якими  вони  звертаються  до  
органів   державної   влади,   органів  місцевого  самоврядування,  
утворити при Раді міністрів Автономної Республіки Крим,  обласних,  
Київській   та   Севастопольській   міських,   районних  державних  
адміністраціях постійно діючі комісії з питань  розгляду  звернень  
громадян  на  чолі з керівниками відповідних органів із включенням  
до їх складу  представників  місцевих  органів  виконавчої  влади,  
органів місцевого самоврядування, правоохоронних органів.