Технологии социальной работы с мигрантами

Курсовая работа

 

 

на тему:

 

"Технологии социальной  работы с мигрантами"

 

Оренбург 2011

 

Введение

 

Современные процессы миграции в мире являются одной из ключевых проблем всего человечества. Сутью  этих процессов является стремление мигрантов к благополучию и безопасности, которые между собой неразрывно связаны. Причинами миграции могут  быть локальные или региональные военные конфликты, природные и  техногенные катастрофы, эпидемии, голод, низкий уровень жизни, политические процессы и многие другие.

 

Актуальность данной темы состоит в том, что являясь  глобальным вызовом, миграция всегда несет  в себе угрозу стабильному развитию тех стран, куда прибывают мигранты. Вынужденная безработица, отсутствие денег, занятости и какого-либо социального  статуса толкает мигрантов на добывание денег и материальных благ. Подобная схема миграции одинакова  на всех континентах. Исходя из социальной сущности проблемы миграции, можно  утверждать, что все известные  негативные социальные явления постоянно  сопутствуют миграции.

 

 

Разработанность данной темы достаточно обширна. В книге Зайнышева  И.Т. дается подробное описание понятия  «миграция населения», раскрывается сущность понятия с точки зрения социальной работы. Тюркин М.Л. в своих  исследованиях очень четко проанализировал  миграционную ситуацию в современной  России. Были затронуты вопросы миграционной политики, ее социальной роли в России. В этом значительную роль сыграли  такие авторы как, Хабибуллин А.Г., Витковская Г.С. В работах Холостовой Е.И. рассматриваются  основные проблемы мигрантов, а также  организационные и технологические  подходы социальной работы с данной категорией лиц. Белл М.Л., Ищенко А.Н. в  своих статьях раскрывают проблему специализации социальной работы с  мигрантами.

 

Объектом курсовой работы является миграция как социальное явление.

 

Соответственно, предмет  анализа - совокупность приемов, методов, применяемых в социальной работе с мигрантами.

 

В связи с этим цель, на рассмотрение которой направлена данная курсовая работа, может быть сформулирована как определение и анализ основных методов, приемов, технологических  подходов к социальной работе с обозначенной категорией лиц.

 

В соответствии с целью  курсовой работы можно выделить основные задачи:

 

1. Раскрыть понятие «миграция»  с точки зрения социальной  работы.

 

2. Рассмотреть и проанализировать  основные показатели миграции  населения Казахстана.

 

3. Ознакомиться с государственной  миграционной политикой Казахстана, ее целями, основными направлениями  и практическими мерами по  реализации в условиях Казахстана.

 

4. Выявить основные проблемы  данной категории населения.

 

5. Описать деятельность  социальных служб с мигрантами.

 

В основу курсовой работы положено утверждение о том, что социальная работа способствует социальной, психологической  реабилитации и интеграции в общество мигрантов. Ключевую роль в этом процессе играет специалист социальной работы.

 

миграция социальный служба население

 

1. Теоретические и правовые  аспекты социальной работы с  мигрантами

 

 

1.1 Миграция с точки  зрения социальной работы

 

 

Проблемы, связанные с миграцией  населения, стали особенно актуальны  в Казахстане в конце 80-начале 90-х  годов и не потеряли своей остроты  и по сей день. Вооруженные конфликты  на территории РФ к середине 90-х годов  пополнили поток мигрантов из республик ближнего зарубежья и  вынужденными переселенцами из зоны военных действий в Чеченской  республике.

 

Термин «Миграция населения» обозначает процесс переселения  людей, пересекающих границы тех  или иных территорий со сменой места  жительства навсегда или на длительный срок. По определению ООН, миграцией  считается перемещение лиц на срок не более 6 месяцев. Существует и  более широкое толкование этого  понятия, согласно которому: миграция - все виды движения населения, имеющие  общественную значимость, вплоть до перемещения  из пригорода в город, внутри города, из дома на работу и обратно.

 

Выделяют четыре основных типа миграции:

 

- эпизодическую (поездки  на отдых, учебу);

 

- маятниковую (перемещение  по относительно стабильным маршрутам  в одну сторону, а затем обратно);

 

- сезонную;

 

- безвозвратный тип миграции.

 

По степени управляемости  различают:

 

- организационную миграцию, осуществляемую при участии государственных  или общественных органов;

 

- неорганизационную (стихийную), которая осуществляется силами и средствами самих мигрантов.

 

По отношению к перемещению  различают добровольную, вынужденную  и принудительную миграцию. Добровольная миграция осуществляется человеком  по собственной воле в поисках  лучшего места работы, жилья, в  связи с потребностью в получении  образования и т.д. Примеры принудительной миграции можно найти в современной  истории - это и сталинские депортации народов, и практика вывоза советских  граждан на работы в Германию фашистскими  оккупантами в годы Великой Отечественной  войны. Под определение вынужденной  миграции попадают лица, вынужденные  покидать место своего жительства из-за военных действий, спасающиеся от тех или иных природных или  антропогенных катаклизмов.

 

Еще один признак делит  мигрантов на тех, кто переселяется в пределах одного государства - внутренняя миграция и внешняя миграция - эмиграция  и иммиграция - соответственно выезд  и въезд граждан из одной страны в другую на постоянное жительство или на более или менее длительный срок.

 

По предварительной оценке, численность  постоянного населения Российской Федерации на конец 2009 г. составила 142,0 млн. человек и за прошедший год уменьшилась на 237,8 тыс. человек, или на 0,17% (за 2008 г. - на 532,6 тыс. человек, или на 0,37%).

 

Сокращение численности населения  происходило из-за естественной убыли  населения, которая в 2009 г. уменьшилась  по сравнению с 2008 г. на 209,4 тыс. человек. Увеличившийся миграционный прирост  на 50,2% компенсировал численные потери населения.

 

Социологический подход, который, по данным А.И. Кузьмина, преимущественно  разрабатывается зарубежными учеными, основное внимание уделяет проблемам, связанным с адаптацией мигрантов  к новому социальному, культурному, этническому окружению. Привлекательность  либо отталкивающий потенциал территорий выбытия и прибытия в значительной мере зависят от межличностных взаимоотношений, наличия сообществ мигрантов-земляков, родственных и дружеских связей, исторических традиций, отражающих прежний  миграционный опыт этнической группы и т.п.

 

Другое понимание роли социологического подхода раскрыто в работе Т.Н. Юдиной «Социология  миграции», где подчеркивается роль социологии как интегративной науки  и высказывается необходимость  создания целостной специальной  социологической теории миграции, которая  может рассматриваться как относительно самостоятельная отрасль социологического знания, объектом которого является миграционный процесс как социальное взаимодействие населения, вовлеченного в социально-географическое перемещение, а предметом - объективные  и субъективные аспекты социальных отношений перемещаемых лиц в рамках прежнего и нового социумов.

 

Подход социального работника  к определению сущности миграции должен быть междисциплинарным, и, принимая толкование миграции в узком значении слова, подчеркивая универсальные  признаки миграции, следует отметить, что миграция - это не только процесс  определенной территориальной мобильности, но и «состояние примирения с новой  средой», подразумевающий «разрыв  определенных групп людей со «своими» экологическими, социокультурными, производственными  структурами идентичности и вхождение  в «чужие» структуры идентичности на новой территории.

 

Таким образом, от рассмотрения теоретических положений о миграции переходим к анализу более  специфических вопросов миграционных процессов. В частности, рассмотрим состояние миграционной ситуации в  Казахстанской Республике в настоящее  время.

 

1.2 Состояние миграционной  ситуации в Казахстане

 

Миграционные процессы в  Казахстане в последние десятилетия  определялись влиянием отрицательных  и положительных факторов. К отрицательным  факторам относят, проявления национализма, терроризм, незащищенность отдельных  участков государственной границы  страны, ухудшение качества жизни  людей и состояния окружающей среды, экономическая нестабильность и социальные конфликты. В то же время  к положительным факторам относятся  демократизация общественно-политической жизни, реализация конституционного принципа свободы передвижения, развитие рыночных отношений и вхождение в международный  рынок труда.

 

Иммиграция в Казахстан, в том числе из стран со сложной  общественно-политической, экономической  и санитарно-эпидемиологической обстановкой, носит масштабный характер. В приграничных районах интенсивно формируются  иностранные общины. Отсутствует  эффективный государственный контроль над миграционными процессами.

 

Медленно решаются долгосрочные проблемы многих вынужденных мигрантов, которые решили остаться в Казахстане. Часто они сталкиваются с серьезными проблемами в плане социальной защиты. Не уделяется должного внимания решению  задач организованного расселения вынужденных мигрантов, перехода от оказания им первой чрезвычайной помощи к созданию условий для нормальной жизни, обеспечению занятости и  соблюдению прав человека. Сохраняются  проблемы социально-экономической  адаптации мигрантов, не имеющих  статуса вынужденных переселенцев или беженцев.

 

Продолжает сокращаться  позитивная, необходимая для развития экономики социально-экономическая  миграция населения внутри страны. Развиваются процессы внешней трудовой миграции в виде привлечения и  использования в РК труда иностранных  граждан, выезда казахстанских граждан за границу с целью работы по найму. При этом среди иностранных работников, используемых в Казахстане, и казахстанских  граждан, работающих за рубежом, велика доля лиц, нелегально осуществляющих трудовую деятельность, что приводит к нарушению их трудовых и социальных прав. В Казахстане это создает угрозу национальному рынку труда и благоприятствует развитию теневой экономики.

 

Сокращается прирост постоянного  населения Казахстана. За счет миграции все меньше восполняется естественная убыль населения. Во многих регионах Казахстанской Республики уменьшение миграционного прироста населения  происходит на фоне значительного сокращения численности населения в результате роста смертности и снижения рождаемости.

 

В последнее время заметны  значительные изменения в структуре  населения, сокращается численность  населения трудоспособного возраста - основного источника формирования трудовых ресурсов.

 

За 2009 г. число мигрантов внутри России увеличилось на 62,3 тыс. человек, или на 3,2% по сравнению с аналогичным  периодом предыдущего года. Миграционный прирост населения России увеличился на 107,5 тыс. человек, или на 81,3%, что произошло в результате возросшего числа зарегистрированных по месту жительства прибывших в Российскую Федерацию (на 100,5 тыс. человек, или на 53,9%), в том числе за счет иммигрантов из государств-участников СНГ - на 100,1 тыс. человек, или на 70,3%. Наряду с этим отмечено сокращение числа выбывших за пределы России на 7,0 тыс. человек, или на 13,0%, в том числе в страны дальнего зарубежья - на 3,1 тыс. человек, или на 16,6%.

 

Из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что в настоящее время миграция населения не обеспечивает перераспределение  населения по территории страны в  целях сбалансированности спроса и  предложения на рынке труда. Оживление  национальной экономики, неизбежные при  этом территориальные и отраслевые диспропорции потребуют более активного  перераспределения населения и  трудовых ресурсов в пределах страны, что вызовет необходимость разработки механизмов стимулирования трудовой миграции граждан, в том числе за счет развития рынка жилья. Следует всемерно способствовать стремлению мигрантов к самообустройству и осуществлению трудовой деятельности.

 

Рыночный механизм предопределяет необходимость осуществления государственного управления миграционными процессами на основе обеспечения прав граждан  на свободу передвижения и создания с этой целью системы экономических  стимулов.

 

Анализ и прогноз современной  демографической и социально-экономической  ситуации и перспектив ее развития показывают, что миграционные процессы в долгосрочной перспективе будут приобретать для казахстанского государства все большую значимость. Поэтому однозначно можно сказать, что для Казахстана значимой сферой государственной деятельности, предопределенной взаимосвязью миграционных процессов с потребностями общества в экономике, демографии, геополитике, семейной политике, культуре и науке является миграционная политика.

 

1.3 Миграционная политика, её социальная роль и задачи

 

Миграционная политика является основным способом решения социальных проблем мигрантов и регулирования  миграционных потоков на территории РК. Миграционная политика представляет собой совокупность социально-политических концепций и взглядов на миграционную ситуацию в стране, а также конкретных организационно-правовых и социально-экономических  мероприятий по регулированию миграционных процессов, направленных на создание условий  для обустройства и социальной адаптации  мигрантов.