Социально-педагогическая работа с детьми-сиротами в условиях детских домов семейного типа

Воспитанники находятся  в детском доме семейного типа до достижения совершеннолетия, а в  случае продолжения учебы в профессионально-техническом, высшем учебном заведении I–IV уровня аккредитации – до его окончания [9].

В приемные семьи и  детские дома семейного типа устраиваются дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки. Существенное отличие детского дома от приемной семьи – количество детей, которые отдаются на воспитание. Воспитание и устройства более пяти детей в семье, при создании детского дома семейного типа, требует от родителей большей подготовки, переориентации такой семьи в первую очередь на воспитание детей, лишенных родительской опеки [9, с. 45].

Учитывая количество детей, воспитывающихся в семье, в детском доме семейного типа один из родителей (как правило, мать) не работает и занимается решением дел большого рода. Учитывая необходимость пенсионного обеспечения родителей, занимающихся воспитанием детей, Положением о детском доме семейного типа предусмотрено осуществление их пенсионного страхования. Период, в течение которого лица считались отцами-воспитателями, засчитывается в их общий трудовой стаж. Однако нет практического механизма начисления трудового стажа, поскольку не существует профессий "отец-воспитатель", "мать-воспитатель" и непонятное, которым учреждением и на основании чего должно заноситься в трудовые книжки родителей [9, с. 46].

2. Историография создания детских домов семейного типа в Украине

Одной из форм семейного воспитания детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, получившая развитие в последнее десятилетие, есть детские дома семейного типа (ДДСТ) [25, с. 21].

Принцип семейного воспитания, как предпосылки формирования гармоничной  личности ребенка, лишенного родительской опеки, был определен австрийским педагогом Германом Хмайнер, который разработал систему функционирования городков для детей-сирот с семейными формами воспитания «SOS KINDERDORF». В развитии воспитательных учреждений для детей-сирот Г. Хмайнер выступал за формы воспитания, максимально приближенные к семейным, за совместное обучение и содержание мальчиков и девочек. Лозунгами воспитательной системы, предложенной Г. Хмайнером, стали понятия «защищенность», а основными приоритетами – понимание и любовь [9, с. 51].

В 1946 году в швейцарском  городе Троген построили опекунский детский поселок имени Песталоцци, который состоял из 18-20 семей. Каждое супруги жили в отдельном доме со своими детьми и детьми, взятыми на воспитание. По своей внутренней структуре такой дом был первым прототипом детского дома семейного типа. В 1949 году врач Г. Хмайнер организовал «детское село». В каждом «семейном доме» жили по 9–10 детей разного возраста и пола. О них заботилась воспитательница, часто мать-одиночка, одинокая женщина, вдова, бездетная семья или семья, имевшая взрослых самостоятельных детей. В Бельгии и Люксембурге также были созданы детские дома семейного типа [25, с. 38].

Каждая семья жила в отдельном доме. Воспитатели-супружеская пара – воспитывали 8-10детей. В Дании в детских домах воспитывалось также по 8-10 детей. Домом управляла всегда женщина, которой помогала кухарка, а иногда еще одна воспитательница [25].

Кроме этого на территории городка был свой детский сад  и школа. Воспитатели – супружеская  пара, которая должна была иметь  педагогическое образование. Необходимым условием воспитания в таком доме было самообслуживания воспитанников: самостоятельное приготовление пищи, уборка, мелкий стирки, мелкие ремонтные работы, сельскохозяйственные работы в саду и т.д [25, с. 41].

В странах «социалистического лагеря» процесс внедрения семейных форм воспитания начался в начале 70-х годов. Особенно активно он проходил в Чехословакии. В 1973 году там начало действовать первое специально построен детский городок в Тренчине-Златовицах. В жилых зданиях размещались по 8-10 детей вместе с постоянными воспитателями [25, с. 41].

В Советском Союзе детские городки  по принципу Г. Гмайнера начали создаваться в форме детских домов семейного типа, их организатором стал Детский фонд им. Ленина. В 1987 г. согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения началась опытно-экспериментальная работа по определению оптимального типа заведений для воспитания и развития детей, оставшихся без попечения родителей, с целью их устройства от момента рождения до начала трудовой деятельности». В 1988 г. была принята новое Постановление Совета Министров СССР «О создании детских домов семейного типа», которая юридически закрепила новую форму семейного устройства. По положению этого Постановления было предложено две социально-воспитательные структуры содержания детей:

1) детские городки  из одноквартирных многокомнатных  домов для проживания семей,  воспитывающих более 5 детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки;

2) отдельные семьи, воспитывающие  не менее 5 детей-сирот и проживающих в многокомнатных отдельных квартирах, специализированных домах.

В ходе разработки педагогических основ  деятельности детских городков возникли серьезные проблемы именно педагогического плана, что поставило под сомнение целесообразность существования таких структур воспитания детей-сирот. Но отказ от распространения практики детских городков прежде всего была связана с проблемами экономического характера. Единственный детский городок был создан под Рязанью (Сасово) [9, с. 65].

Вторая форма детских домов  семейного типа получила достаточно широкого распространения. Юридическим основанием ее развития стало «Временное положение о детских домах семейного типа» 1989 г., которым было определено, что детский дом семейного типа – это семья, которая, имея своих кровных детей, берет на воспитание 5 и более детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. В конце 1990 г. в Российской Федерации число таких семей достигло числа 258 из общей численностью устроенных детей более 2 тысяч. А по данным на июль 1997 г. в Российской Федерации таких детских домов насчитывалось 368, и в них воспитывалось 3214 детей, в том числе – 2282 приемных [9].

Таким образом, в мире подобные формы воспитания начали внедряться после Второй мировой войны.

Введение такой формы воспитания как детский дом семейного  типа в бывшем Советском Союзе  началось в конце 80–х годов по инициативе известного писателя и ученого Лиханова – руководителя Детского фонда СССР [25, с. 25].

В Украине создание детских  домов семейного типа началось в 1988 г. На начало 2000 г. в Украине функционировало 312, 91 детский дом семейного типа в 22 областях, АР Крым и г. Севастополе. На начало 2005 г. функционирует 127 таких семей [9, с. 62].

Таким образом первый детский дом семейного типа в  Украине был создан в 1988 году, но наиболее активно  процесс создания ДДСТ происходил в 1989 году как результат  реализации постановления Совета Министров УССР «О создании в республике детских домов семейного типа» от 5 октября 1988 года № 318. В 1991-1993 годах созданию домов семейного типа почти прекратилось [30, с. 13].

Развитие этой формы семейного  воспитания детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, получил новый импульс в 1996 году в связи с созданием Министерства по делам семьи и молодежи Украины. Так, на конец 1999 года в Украине действовал 91 детский дом семейного типа, где воспитывалось 762 приемных детей [25, с. 29].

До 2002 года деятельность детских домов  семейного типа регулировалась Положением «О детском доме семейного типа», утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины № 267 от 27 апреля 1994 г. В апреле 2002 года Кабинет Министров Украины Постановлением № 564 от 26.04.02 утвердил новое положение о детском доме семейного типа [25].

На сегодня в Украине функционирует 106 ДДСТ, в которых воспитывается 229 детей. В ходе исследования обследовано 32 ДДСТ в АР Крым, Киевской, Кировоградской, Львовской, Николаевской, Одесской, Сумской, Хмельницким и Черновицкой областях, а также опрошены 114 учителей [25].

Старейший из обследованных ДДСТ создан двенадцать лет назад, 21 ДДСТ функционирует  от нескольких месяцев до двух лет. Большинство ДДСТ расположенные  в сельской местности, имеют собственное  хозяйство [25, с. 34].

Эксперимент по созданию ДДСТ и приёмных семей в Запорожской  и нескольких других областях Украины  начался в 1998 г. Тогда, во многом благодаря команде сверху, было создано 20 семей. Из них в самом Запорожье – ни одной такой семьи. К настоящему времени в области существует 17 приёмных семей и 4 детских дома семейного типа (ДДСТ). 3 приёмных семьи распались. Например, в одной из семей ребёнок предпочёл вернуться в интернат, так как не хотел выполнять работу по самообслуживанию – мыть посуду и так далее. 

Дальнейшее развитие приёмных семей и ДДСТ тормозилось  тем, что районные администрации  не хотели финансировать такие формы  семейного устройства, а попросту определяли детей в интернаты, финансируемые  из области, а не из района. Органы опеки  практически никаких усилий не предпринимали для развития ДДСТ и приёмных семей. 

3. Современное состояние системы детских домов семейного типа

Опыт функционирования детских  домов семейного типа в Украине  свидетельствует, что их социальные функции как социальной института  не отличаются от функционирования обычной биологической семьи. Вместе с тем есть ряд особенностей, присущих только детскому дому семейного типа:

– Родители биологически не связанные с приемными детьми;

– Родители–воспитатели должны выполнять обязанности не только воспитателей, но и хозяев большой семьи, перед семьей встают задачи по коррекции и компенсации  пороков развития воспитанников, отставание и запущенность здоровья, а также преодоление последствий психических травм [9, с. 84].

Основным критерием определения эффективности семейных форм воспитания можно определить уровень адаптации ребенка к новой жизни в соответствии с требованиями развития общественных отношений. Оценка воспитательной работы должна зависеть от того, насколько успешно сумели родители-воспитатели подготовить ребенка самостоятельно действовать и принимать решения, исходя из того, что самостоятельность, творческая инициатива и социальная ответственность становятся определяющими чертами воспитательного процесса на современном этапе развития нашего общества [9, с. 84].

Расширение сети детских домов, как необходимое условие защиты прав детей, лишенных родной семьи, на семейное воспитание, требует формирования системы специализированных социальных служб, ориентированных на подготовку, поддержку и социального сопровождения семейных форм устройства детей-сирот [9].

Существующая в Украине  система государственной опеки  над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без родительского попечения, структурирована таким образом, чтобы ребенок от рождения до совершеннолетия был ухоженный государственными учреждениями, задачей которых является содержание, воспитание, предоставление профессиональных навыков. В то же время в условиях экономического кризиса обострились проблемы материально-технического обеспечения учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отчуждение выпускников интернатных учреждений от реальных жизненных проблем, ограничения пространства общения, регламентация действий приводят к формированию специфических черт личности, которые затрудняют адаптацию детей-сирот к взрослой жизни в открытом социуме. Даже при оптимальных условиях содержания и воспитания детей в государственных учреждениях, они существенно отличаются от детей, которые воспитываются в семье. Существующая сеть учреждений, которую проходит ребенок, воспринимает ее лишь как объект, а не как субъект воспитания [7, с. 29].

Семья может получить статус детского дома семейного типа при условии  приема на воспитание пяти и более  детей, лишенных родительской опеки, что, безусловно, является достаточно хорошей условием для устройства в семью большего количества детей-сирот. Но в соответствии с Положением о детском доме семейного типа количество детей в семье, как родных, так и приемных, не должна превышать десяти человек, несмотря на необходимость создания оптимальных условий для их полноценного воспитания и развития.

По результатам опроса, проведенного Украинским институтом социальных исследований в 1999 году, половина детских  домов семейного типа таким условиям отвечает – в семьях воспитываются от 4 до 10 детей в возрасте до 18 лет. В то же время превышение ограничения по количеству детей, находящихся на воспитании, наблюдается в каждом втором случае: треть семей воспитывает 11-15 детей, каждая десятая – 16-20 человек [7].

Выводы по первой главе

В первой главе  рассматривались вопросы: детский дом семейного типа как альтернатива интернатного заведения, историография создания детских домов семейного типа в Украине и современное состояние системы детских домов семейного типа.

Таким образом, Детский дом семейного типа – семья, в которой наряду с собственными детьми живут и воспитываются дети, лишенные родительской опеки. Достоинством его является то, что ребенок попадает именно в семью, что создает наиболее благоприятные условия для воспитания ребенка, его социального формирования как личности по сравнению интернатным учреждением. Недостатками его является то,  что  среда сформированной  семьи  может оказаться недостаточно адаптационной для этого ребенка, а также воспитатели, взявшие на себя функции приемных родителей, недостаточно готовы к выполнению родительских функций.

Практика деятельности ДДСТ в Украине показывает, что  такая форма семейного воспитания является приемлемым для полноценного развития детей-сирот. Родители-воспитатели делают все возможное для воспроизведения семейной среды для детей.

В Украине создана хорошая законодательная база обеспечивающая функционирование Детских домов семейного типа: Конвенция ООН о правах ребенка (вступила в силу в 1991 г.); Европейская конвенция об основных свободах и правах человека (вступила силу 1996 г.) Конституция Украины (статья 52); Гражданский кодекс Украины; Семейный кодекс Украины; Законы Украины.

 Первый детский дом семейного типа был создан в 1988 году. На начало 2003 года в Украине функционировало 116 детских домов семейного типа в 22 областях, АР Крым и г. Севастополе, в которых воспитывается около 1000 детей–сирот и детей лишенных родительской опеки.