Социальная адаптация лиц БОМЖ и З

     Эффективная работа с представителями 3-й группы будет возможна только с принятием  на федеральном уровне соответствующих  законодательных актов.

    А каковы причины роста лиц бомж? Одной из основных причин являются резкое ухудшение социально-экономического положения в стране, трудности  или невозможности адаптации  части ее населения к новым  условиям жизнедеятельности. У бездомных  это проявляется в отсутствии стремления к самостоятельному принятию решений, в неспособности к активной деятельности, нежелании трудиться, причем сами они в этом не признаются (неадекватная самооценка), а считают, что своим бедственным положением они «обязаны» различным привходящим  обстоятельствам.(сид)

     Особенно  трудно проходит адаптирование у  людей ,находившихся в местах лишения  свободы, которые нередко потеряли свое жилье, связь с родственниками. Находясь в заключении, они утрачивают элементарные социальные навыки, необходимые  для успешной адаптации. Этот процесс  ярко описан одним респондентом, который  приводит в своей работе С.А.Сидоренко: «Когда человек сидит в тюрьме, он как бы отвыкает от самостоятельности. Подъем - его поднимают, поесть - его  отведут. В баню его заведут. Белье  ему сменят. На работу отведут, с  работы приведут. В общем, там у  него происходит своего рода деградация. И когда выходишь на волю, теряешься  во всех этих коридорах. Надо что-то творить, что-то себе создавать. А у человека просто опускаются руки. А в итоге - очередная судимость. Потом опять  очередная». (сид.бездомн)

     Объективно  способствовала росту бездомности  проведенная в начале 90-х годов  приватизация и создание рынка жилья, возможность его купли-продажи. Среди  воспользовавшихся этой возможностью были безработные люди, которые, продав свою квартиру или дом, оказались на улице, а вырученные деньги попросту пропивали.

     Пополняют группу бомжей и часть граждан-мигрантов  из «горячих» точек или сельской местности.

    Утверждение о том, что причины бездомности  связаны с психологическими особенностями  индивида, склонностью к пороку, отсутствием стимулов к занятиям рутинной работой, тяги к криминальной романтике, ложной свободе, не лишено смысла. Но тот факт, что у большинства  преобладают внешние, не зависящие  от воли человека обстоятельства и  что развитие так называемого  социального дна, его рост и усиление агрессивности обусловлены политикой  реформ в стране, не позволяет мерить всех на один аршин.

     Даже  при той колоссальной стигматизации, которая характерна для положения  лиц «бомж» в России, они не являются изолированной (замкнутой) социальной группой. Численность бомжей постоянно  изменяется и определяется, прежде всего, тремя основными факторами:

     - скоростью (массовостью) пополнения  этой социальной группы за  счет притока в нее представителей  других социальных групп;

     - скоростью (массовостью) оттока  бездомных в другие социальные  группы и, в первую очередь,  скоростью (массовостью) ресоциализации  бездомных в обществе, превращения  их в рядовых обывателей, имеющих  жилье на праве собственности  или ином вещном праве;

     - смертностью.

     Репродукция внутри этого сообщества, разумеется, тоже играет определенную роль, но она  не существенна по сравнению с  определяющими факторами, указанными выше.(карлинский)

     Причины, по которым в России люди становятся и остаются бездомными, являются производными множества взаимосвязанных факторов, основными из которых являются политика, экономика и кризис института  семьи.

     Комплексный анализ причин бездомности и численности  бездомных показывает, что уровень  бездомности и длительность бездомного существования являются показателем  того, насколько права человека, его свободы и интересы находятся  в фокусе политики государства; того, какое место в системе ценностей  элит, определяющих политику государства, занимает человек.

     Формирование  российской бездомности в масштабах  и с особенностями, которые присущи  ей сегодня, свидетельствует о том, что в стране отсутствует продуманная  государственная политика профилактики бездомности, ресоциализации, социально-трудовой реабилитации, что эти вопросы  не являются значимыми для властей.

     Невыполнение  семьей своего предназначения также  приводит к различным негативным последствиям, в том числе к  бездомности. В условиях явной недостаточности  государственных и общественных механизмов защиты прав и свобод человека значение семейного фактора в  каждом конкретном случае становится решающим как в вопросах профилактики бездомности, так и в вопросах ресоциализации бездомного.

     Остальные причины бездомности, по сути, являются лишь частными проявлениями совместного  действия этих двух причин, и их скорее можно характеризовать как механизмы  развития проблемы бездомности.

1.2. Особенности процесса  социальной адаптации  лиц без определённого  места жительства.

      Бездомные –  это не просто люди, потерявшие жильё в силу ряда причин, это  характерный образ жизни, своя субкультура  и иерархия ценностей, отличная от нашей. Став частью этой среды, человек уже  не способен полноценно функционировать  в обществе. Поэтому важным моментом  в социальной работе с лицами БОМЖ является социальная адаптация к  современным условиям жизни, к существующим ценностям, нормам поведения и т.д.

      Социальная  адаптация (лат. adaptare - приспособлять) - процесс приспособления, освоения, как правило активного, личностью  или группой новых для нее  социальных условий или социальной среды. Она в большинстве случаев  понимается как такой социальный процесс, в котором и адаптант (личность, социальная группа), и социальная среда являются адаптивно-адаптирующими  системами, то есть активно взаимодействуют, оказывают активное воздействие  друг на друга.

      Непосредственным  толчком к началу процесса чаще всего  становится осознание личностью  или социальной группой того факта, что усвоенные в предыдущей социальной деятельности стереотипы поведения  перестают обеспечивать достижение успеха и актуальной становится перестройка  поведения в соответствии с требованиями новых социальных условий или  новой для адаптанта социальной среды.

      Роль  социальной адаптации состоит в  том, что она позволяет включить личность в процессы, протекающие  в непосредственной социальной среде, и в то же время является одним  из средств изменения личности и  среды.

      Важным  аспектом данного процесса является принятие индивидом определенной социальной роли. Адаптированность в значительной степени зависит от того, насколько  адекватно индивид воспринимает себя и свои социальные связи. Искаженное или недостаточно развитое представление  о себе ведет к нарушениям социальной адаптации, крайним выражением которых  служит аутизм.

    Показателями  успешной социальной адаптации являются высокий социальный статус  индивида в данной среде, а также его  психологическая удовлетворенность  этой средой в целом и ее наиболее важными для него элементами (например, удовлетворенность работой и  ее условиями, ее содержанием, вознаграждением, организацией). К низким показателям  относят стремление индивида к перемещению  в другую социальную среду (текучесть  кадров, миграция, разводы), аномия и  отклоняющееся поведение.

    Успешность  адаптации зависит от характеристик  как самого индивида, так и среды. В большой степени значимыми  для данного процесса являются социально-демографические  характеристики индивида - образование и возраст. Чем сложнее новая среда (например, шире спектр социальных связей, сложнее совместная деятельность, выше уровень социальной неоднородности), чем интенсивнее в ней происходят изменения, тем более трудным для индивида оказывается адаптация.

    Интенсивность адаптационных процессов в обществе существенным образом зависит от того, какую стадию в своем развитии оно переживает. Во времена серьезных  социальных изменений, а тем более  социальных катаклизмов адаптационные  процессы приобретают особую интенсивность  и захватывают практически все  слои общества. На примере постсоветского общества хорошо видно, что проблему адаптации к новым социальным условиям, определения и утверждения  новой своей позиции в обществе приходится решать практически каждому  человеку, и не всегда этот процесс  протекает одинаково успешно. К  тем, кто не смог успешно адаптироваться в новых условиям общественной жизни  можно отнести  и лиц БОМЖ.

    Особое  внимание общество через систему  институтов и целевых программ уделяет  содействию процессам социальной адаптации  тех своих членов, чьи возможности  адаптироваться к изменениям самостоятельно ограниченны. Существуют программы  реабилитации людей с ограниченными  возможностями, военнослужащих, лиц, отбывших тюремное наказание, но подобных программ не существует для лиц БОМЖ.

    Главной отличительной чертой социальной адаптации  бездомных является то, что в подавляющем  большинстве нормативно-правовых актов, регулирующих отношения практически  во всех сферах общественной жизни  и человеческой деятельности, они  не упоминаются как субъект правоотношений. «Бомжам» не обеспечена возможность  реализации права на жизнь в широком  понимании этого понятия (доступные  источники средств существования, жильё, медицинская помощь, образование  и т.д.)

    Лица  без определённого места жительства и занятий не могут легально получить работу и ,следовательно, вознаграждение за труд по причине наличия противоречий в российском законодательстве.

    Так согласно Закону «О занятости населения  в РФ» органы службы занятости  обслуживают население, имеющее  регистрацию по месту жительства на определённой территории, и не регистрируют «бомжей» в качестве безработных. Административное законодательство ещё больше обостряет  обозначенную проблему – запрещает  должностным лицам принимать  на работу граждан, проживающих без  прописки, то есть без регистрации  по месту пребывания.

    Таким образом, лица без определённого  места жительства и занятий лишены возможности получения не только легального вознаграждения за труд, но и пособия по безработице.

    «Бомжи» достигшие пенсионного возраста и ставшие инвалидами лишены возможности  получать пенсию и социальные пособия, так как по существующим правилам их назначения  выплаты могут  осуществляться только по месту жительства.

    Лица  без определённого места жительства не могут и занятий  не могут  получить медицинскую помощь в поликлиниках, так как последние работают по территориальному признаку. Кроме того, бездомным фактически недоступно плановое стационарное лечение, проводимое больницами по направлениям поликлиник. Причина  этого –отсутствие полисов обязательного  медицинского страхования и, следовательно, отсутствие оплаты за указанные услуги.

    Госпитализация  «бомжей» может осуществляться лишь по жизненным показаниям, но, как  правило, после оказания экстренной помощи их выписывают досрочно недолеченными.

    В силу выше указанных причин процесс  социальной адаптации лиц БОМЖ усложняется  из-за отсутствия нормативно-правовой базы по решению данной проблемы.

    Таким образом, главная проблема, с которой  сталкиваются лица БОМЖ при интеграции в общество – невозможность использовать многие ресурсы государственной  помощи из-за отсутствия регистрации  по месту жительства. Поэтому первоочерёдной и важнейшей задачей при социальной адаптации этой группы лиц является восстановление документов: паспорта, регистрации по месту пребывания, полиса обязательного медицинского страхования и других.

      Реадаптация таких лиц в новых условиях в общей схеме проходит следующие  этапы:

      1.Этап  выработки адаптационных навыков  и способностей, облегчающих впоследствие  социальную адаптацию. Этот период  во многом зависит от тех  установок и ценностей, которые  индивид имеет в данный момент. Средствами убеждения, а подчас  и принуждения социальный работник  должен добиться нейтрализации  или уменьшения антиобщественной  установки личности, если таковая  имеется. 

      2.Приспособительный  этап, когда освобожденный решает  насущные жизненные проблемы, связанные  с бытовым и трудовым устройством.  Хотя этот этап должен быть  кратким, но он очень важен  для дальнейшей реализации планов  и установок индивида: стремления  трудиться, наладить внутрисемейные, дружеские отношения в социальной  среде и т.д.